Cuba after Obama

Published in El País
(Spain) on 20 March 2016
by Rafael Rojas (link to originallink to original)
Translated from by Jamie Agnew. Edited by Melanie Rehfuss.
The U.S. president is the world leader best positioned to encourage democracy on the island. Political reform is inevitable; the only question is whether it will come before 2018 — when there will be a change in the presidency — or after.

For decades, the world has speculated over what will happen in Cuba after the death of Fidel Castro. However, the need for speculation has been diminishing in recent times given that a post-revolution and post-Fidel style of government has already arrived. Signs that Cuban society is becoming more and more divided and moving away from Castroism, owing to the growth of a market economy and the birth of a new group of globalized elites, are proof of the death of the type of politics previously seen on the island.

Obama’s visit will serve to accelerate the changes taking place in a regime that is set to outlive its founder. The U.S. president arrives to a country that is vastly different than the one Fidel Castro tried, at a great cost, to keep alive in the decades following the fall of the Berlin Wall and the breakup of the USSR. Much of what we are now seeing on the island — an increase in self-employment, the buying and selling of cars and houses, trade liberalization, an increase in shipping, more flexible migration laws, and an increase in tourism — should have happened 25 years ago.

At this stage, the more important question is, owing to how hope will rise enormously in the next two years, what will happen in Cuba after Raúl Castro vacates the presidency or, rather, after Obama leaves? Obama will wave goodbye to the Cuban people just days before the start of the 7th Congress of the Communist Party of Cuba, the last meeting of its kind before the inevitable leadership change in 2018. The reality is that the biological clock is ticking, and continuing with a government run by octogenarians would be more of a sign of weakness on the part of the regime than a reflection of some sort of mafia-like idea of power.

No world leader who has visited the island in recent decades has had a better chance to encourage the democratization of the Cuban political system. Neither Mikhail Gorbachev, Jimmy Carter, Pope John Paul II or Nelson Mandela was able to do so. However, with a host like Raúl Castro, Obama may be able to do what those who preceded him could not. He is the first U.S. president to have committed to a sustained dismantling of the trade embargo with four separate packages of measures between December 2014 and March 2016. Above all, he is a leader who personifies something that the people of Cuba have not had for a long time — a young statesman who won clean elections fairly and who is set to bow out after eight years in power.

Obama embodies much of what the island’s young population values after 56 years of Communism — the upward social mobility of African-Americans in the U.S., an administration run for the good of the people, support for diplomatic exercises that prioritize conflict negotiation, and a 21st century supporter of democracy who speaks the language of 21st century democracies. On top of this, Obama is living proof of something that the Cuban youth regards with a mixture of astonishment and fascination — a politician who will leave office at 55 years old, the same age of even the youngest potential successors to those who currently govern the island.

In Cuba, unlike in Mexico, Brazil and Argentina — countries that Obama will visit shortly after leaving Cuba — the U.S. president is the embodiment of an ideal of something forbidden. Any Cuban who since 1959 has shown even the slightest desire or will to become a politician in a democracy has paid a heavy price, having been executed, imprisoned, repressed or exiled. Obama appeals to the people of Cuba and to the Cuban opposition, although not all opposition figures support his policies. [Obama] is a secret inspiration for the country’s aforementioned group of successors who, at the same age as the president, are timidly preparing to take the reins of power from a group of elderly men who distrust them.

Obama’s touch will have the immediate effect of the emergence of democracy in Cuba. However, democracy on the island, if it arrives, will come about because of the Cuban people themselves and without any external pressure if it is to endure. The long-running disagreement with the U.S. has been a cornerstone of the current regime, and with any political change will come the re-establishment of bilateral ties and diplomatic normalization. That said, the new link formed between the two countries depends on which of two possible outcomes prevails — an authoritarian succession that consolidates the current system of state capitalism, or a democratic transition.

The government would have to do very little to get the ball rolling on a democratic transition. First, it would need to suspend the temporary arrests that currently occur every weekend and allow opposition figures to protest freely and publicly. It could also bring forward the projects of constitutional and electoral reform that the Communist Party has been considering for some time. What has stopped the government from doing just this up to now has been the influence of the biological calculation that underlies all of its decisions. In their eyes, political reform is only allowed to come about when it does not threaten the power of the Castros and the old guard.

One inconvenience of Obama’s visit to Cuba falling at the end of March is that it may allow Raúl Castro to close ranks. The ideological challenge proposed by the visit is not unsubstantial for a regime that, not long ago, alongside many other Bolivarian states, based its entire media strategy around confronting U.S. hegemony. Even though diplomatic normalization has been agreed upon by the leadership and has important support from the grassroots, it flies in the face of the desires of many military reserves and the most ideological, change-resistant sections of society, and as such, we should remain alert of the possibility that change will not come.

The leadership knows that political reform is inevitable. The only question is whether it will come before or after February 2018, when there will be a change in the presidency. If it comes about before this date, it will allow for the transition of powers to take place in a climate of higher legitimacy for the designated heir. If, however, the leadership holds out and resists change, as is possible owing to the regime’s totalitarian instincts, it runs the risk of causing a crisis of governability that could ultimately threaten the stability of a small Caribbean island, which, without having maintained good relations with Washington, is currently free from any of the turbulence that many countries in the region are experiencing.


Cuba después de Obama

El presidente estadounidense es el dirigente mundial que mejor puede alentar la democratización en la isla. La reforma política es inevitable; la única cuestión es si se hará antes de 2018, cuando se renueve la Jefatura del Estado, o después

Durante décadas, buena parte de la opinión pública global ha especulado qué pasará en Cuba después de la muerte de Fidel Castro. Especulación cada vez menos pertinente, dado que la Cuba posterior al orden social de la Revolución y al estilo fidelista de gobierno ya es una realidad. La evidencia de una sociedad cada vez más estratificada y ajena a los usos y costumbres del castrismo, por el avance de una economía de mercado segmentada y el nacimiento de nuevas élites, globalizadas a su manera, confirma esa muerte política.

El viaje de Barack Obama acelera la mutación de un régimen que sobrevive a su fundador. El presidente de Estados Unidos llega a un país diferente al que Castro intentó mantener vivo, a costa de grandes sufrimientos, en las décadas que siguieron a la caída del muro de Berlín y la desintegración de la URSS. Mucho de lo que ha sucedido en la isla en los últimos años —multiplicación del trabajo por cuenta propia, compra y venta de automóviles y casas, liberalización del consumo, alza de remesas, apertura a la inversión extranjera, flexibilidad migratoria, aumento del turismo…— debió suceder hace veinticinco años.

A estas alturas es más importante preguntarse qué pasará en Cuba después de Raúl o, más específicamente, después de Obama, por las enormes expectativas que se acumularán en los dos próximos años. Obama se despedirá de los cubanos a pocos días de que comience el VII Congreso del Partido Comunista, la última reunión de ese tipo antes de que se produzca la inevitable renovación generacional de la cúpula gobernante en 2018. La hora de la biología ha llegado, y persistir en un Gobierno controlado por nonagenarios puede ser más señal de fragilidad interna que de una empecinada idea mafiosa del poder.

No hay dirigente mundial, que haya visitado la isla en décadas pasadas, con mayores posibilidades de alentar una democratización del sistema político cubano. Ni Mijaíl Gorbachov ni Jimmy Carter, ni Juan Pablo II ni Nelson Mandela, recibidos por Fidel Castro, podían hacerlo. Obama, con un anfitrión como Raúl Castro, puede. Es el primer presidente de Estados Unidos que aplica un sostenido desmantelamiento del embargo comercial, con cuatro paquetes de medidas entre diciembre de 2014 y marzo de 2016. Y es, sobre todo, un líder que personifica algo que los cubanos no poseen desde hace mucho tiempo: un estadista joven, que ganó limpiamente unas elecciones democráticas y que, luego de ocho años de gobierno, se retira.

Obama encarna muchas cosas que la ciudadanía joven de la isla valora positivamente después de 56 años de comunismo: el ascenso social y político de los afroamericanos en Estados Unidos, la apuesta por una gestión pública en beneficio de las mayorías, un ejercicio diplomático que prioriza la negociación de conflictos, un demócrata del siglo XXI que habla el lenguaje de las democracias del siglo XXI. Pero Obama es, además, la prueba viviente de algo que la juventud cubana tiene que ver con una mezcla de extrañeza y fascinación: un político que abandona el poder a los 55 años, la edad que tienen los sucesores más jóvenes de los octogenarios gobernantes de la isla.

En Cuba, a diferencia de en México, Brasil o Argentina, país que visitará pocos días después, el presidente de Estados Unidos representa el ideal de lo prohibido. Todo cubano que, después de 1959, haya proyectado alguna vez el deseo o la voluntad de ser un político en democracia es hoy un sujeto malogrado: un fusilado, un preso, un reprimido, un defenestrado, un exiliado. Barack Obama atrae a la ciudadanía y a la oposición cubanas —aunque no todos los opositores respalden sus políticas—, y es una inspiración secreta para el grupo de sucesores, que tienen su misma edad, que tímidamente se prepara para heredar el poder de una casta de ancianos que desconfía de quienes la sobreviven.

Pero un aliento de Obama a la democratización de Cuba carece de efecto inmediato. La democracia en la isla, si alguna vez se construye, será obra de los mismos cubanos y, si quiere ser duradera, deberá surgir sin presiones externas. El largo diferendo con Estados Unidos ha sido un elemento estructural del sistema vigente y el cambio político se asocia con el restablecimiento de vínculos bilaterales y la normalidad diplomática. Aun así, el nuevo nexo entre Estados Unidos y Cuba, al margen de cualquier escenario de pesadilla, oscila entre dos desenlaces: una sucesión autoritaria, que consolide el actual capitalismo de Estado, o una transición democrática.

Es muy poco lo que el Gobierno tendría que hacer para facilitar el arranque de una transición. En primer lugar, suspender los arrestos temporales de cada fin de semana y permitir la libre manifestación pública de los opositores. También podría decretar desde ahora los proyectos de reforma constitucional, electoral y de asociaciones que desde hace años se estudian en el Partido Comunista. ¿Qué le impide hacerlo? Únicamente el obsesivo cálculo biológico que subyace a todas sus decisiones: si hay reforma política —piensan los jerarcas—, deberá producirse cuando no amenace el poder de los Castro y la generación histórica.

Un inconveniente de que Obama viaje a fines de marzo es que Raúl Castro tal vez use el congreso de abril para reparar daños simbólicos y cerrar filas. El desafío ideológico de la visita no es menor para una nomenklatura que hace muy poco apostaba toda su estrategia mediática, adscrita al bloque bolivariano, a la confrontación de la hegemonía de Estados Unidos. El continuismo deberá ser leído con suspicacia, sin perder de vista que la normalización diplomática ha sido decidida en la cúpula, con importante apoyo de las bases, pero, también, contra las reservas y objeciones de los sectores más ideológicos e inmovilistas del aparato político.

La cúpula sabe que la reforma política es inevitable. Solo se debate en propiciarla antes de febrero de 2018, cuando se producirá la renovación de la jefatura del Estado, o después. Si lo hace antes, permitirá que la sucesión de poderes tenga lugar en un clima de mayor legitimidad para el heredero designado. Si se resiste a hacerlo, de acuerdo con los reflejos totalitarios del régimen, corre el riesgo de que la incertidumbre crezca después de la sucesión y la ingobernabilidad amenace un pequeño país del Caribe que, no por sus buenas relaciones con Washington, está libre de las turbulencias de la región.
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