United States: Return to a Cycle of Fear?

Published in Liberation
(France) on 16 June 2016
by François Durpaire (link to originallink to original)
Translated from by William Hochstettler. Edited by Elizabeth Cosgriff.
The tragedy of Pulse seems to mark the awakening of a “culture of fear” that is part of American history, from the fear of communism during the era of McCarthyism, or of Islam, after the attacks of 9/11.


'Fear Is the Foundation of Most Governments.' – John Adams

Monday, two separate tragedies seemed to affect Americans. Reading The New York Times and the progressive press, or listening to the statements of President Obama, the theme was the worst U.S. mass shooting in the history of the country, a crime inspired by homophobia and made possible by easy access to firearms. But reading the conservative press or the remarks by Donald Trump, one could believe that there was a return to international terrorism linked to Islam. The soon-to-be Republican nominee even called for the resignation of the president for not saying the term “radical Islam.” Following this, the slogan of his campaign evolved from “Make America Great Again” to “Make America Safe Again,” as if the United States were no longer precisely a safe country. The fear of terrorism had, however, ceased to occupy the mind of Americans, as Hunter S. Thompson described in his work with the evocative title, “Kingdom of Fear” (2003).

Trump knows that the electoral map does not favor him. He has a large handicap in the 11 battleground states notably due to his lack of support among women or among minorities. To beat the odds, he has to impose his themes on the campaign. Moreover, he must bet on emotional dynamics in order to find a way around the vote projections.

The Democrats have feared for several weeks that an outside event would occur that would support Trump's strategy: insistence on a threat, identification of a clear and shared enemy, proposing an authoritarian solution in order to destroy it. Marc Hetherington and Jonathan Weiler, authors of “Authoritarianism and Polarization in American Politics” (2009), are of the opinion that the Republican base has been seeking a leader who will enforce a straightforward order in a world in which the United States is no longer explicitly dominant. Karen Stenner, in “The Authoritarian Dynamic” (2005), concludes that all citizens, in the context of threats, develop an aspiration to political authoritarianism.

Confidence is one of the drivers of the country’s history. We think of the founding fathers who put “the pursuit of happiness” into the heart of institutions, the optimism at the forefront in the conquest of such a vast territory (the “Go West, young man” of Horace Greeley) or the “new frontier” of John F. Kennedy. But cycles of fear have also traversed the history of the country. Fear of communism during McCarthyism (the “Red Scare”) or, always, fear of Islam after the attacks of 9/11. Barack Obama oriented his 2008 presidential campaign precisely to overcome these fears and the errors that followed them in the context of foreign policy (the invasion of Iraq in 2003), repeatedly citing Franklin D. Roosevelt's phrase, “The only thing we have to fear is fear itself.” More recently, in his State of the Union address, he called on Americans to again topple “this wall of fear,” stating that there was no longer an “existential threat” to the United States, as opposed to the Cold War era. He responded to Republican leaders who, speaking of the Islamic State, invoked the possibility of a third world war.

Corey Robin and Patrick Boucher, in their book “The Exercise of Fear: Political Use of an Emotion“ (2014), remind us that “being afraid is preparing to obey.” They rightly stress that fear can be used as a pretext for lasting transformations of institutions, as was the case with the USA PATRIOT Act, enacted Oct. 26, 2001.*

The fear that Trump seeks to create around the Muslim community is written into a long tradition that reaches back to the fear of Catholics in the 19th century (the Pope was suspected of plotting to undermine the foundations of the American democracy) and more generally the fear of recent arrivals (Irish, Germans, Italians, and Chinese), accused of not sharing the country’s values. According to a survey by the Brookings Institution on Nov. 4-5, 2015, 61 percent of Americans have a negative view of Islam (56 percent of Republican voters even believe that the values of Islam are incompatible with Western values). A survey of the same type conducted in 1940 revealed that 17 percent of Americans considered Jews to be a threat to America.

The paradox of the rise of a “culture of fear” is that Americans are experiencing day-to-day security measures that have never been equaled in the history of the country. But political discourse, associated with 24-hour news channels, is able to maintain a heightened level of tension around dramatic current events (kidnapping alerts, for example, were more anxiety-provoking during the abduction of Lindbergh's child, which had already shaped the opinion of the country in 1932). Barry Glassner** confirms that the culture focuses attention on “major threats” to the detriment of “minor threats” of daily life. To take the same example, the abduction of a child is rationally less feared than letting him ride a bike without a helmet. Though the statistics show that there is greater risk of being killed by lightning than by a terrorist, it is not certain that this type of truth is heard in an election campaign. It is the politics of fear, as Mark Vernon said, gambled on an assumption that people cannot bear the uncertainties associated with a risk that is always possible. The question of politics, in this context, is knowing which of the candidates can best deliver “the illusion of control.”

*Editor’s note: The full title of the USA PATRIOT Act is the Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001.

**Editor’s note: Glassner’s remarks are quoted from his book "The Culture of Fear: Why Americans Are Afraid of the Wrong Things” (1999).


Etats-Unis : le retour d’un cycle de peur ?
Par François DURPAIRE, historien, université de Cergy-Pontoise — 16 juin 2016 à 17:11
Devant le consulat américain de Ciudad Juárez, au Mexique, mercredi. Photo Jose Luis Gonzalez. Reuters

La tragédie du Pulse semble marquer le réveil d’une «culture de la peur» qui s’inscrit dans l’histoire américaine, de la crainte du communisme, à la période du maccarthysme, ou de l’islamisme, après les attentats du 11 septembre 2001.

Etats-Unis : le retour d’un cycle de peur ?
«La peur est le fondement de la plupart des gouvernements.» John Adams
Lundi, deux tragédies distinctes semblent avoir touché les Américains. A la lecture du New York Times et de la presse progressiste, ou écoutant les propos du président Obama, il s’agirait de la plus importante tuerie de masse de l’histoire du pays(«worst US mass shooting»), d’un crime inspiré par la haine homophobe et rendu possible par un accès facile aux armes à feu. Mais à la lecture de la presse conservatrice ou des propos de Donald Trump, on pourrait croire au retour d’un terrorisme international lié à l’islam. Le candidat républicain bientôt désigné appelle même le Président à la démission pour n’avoir pas prononcé le terme d’«islamisme radical». Dans la continuité, le slogan de sa campagne évoluait, passant de «Make America great again» à «Make America safe again», comme si les Etats-Unis n’étaient précisément plus un pays sûr… La peur du terrorisme avait pourtant cessé d’accaparer l’esprit des Américains, ainsi que le décrivait Hunter S. Thompson dans son ouvrage au titre évocateur le Royaume de la peur (2003). (Photo Bruno Fert. In Visu)
Donald Trump sait que la «carte électorale» ne lui est pas favorable. Dans les onze Etats où le vote va se jouer, il part avec un large handicap, du fait notamment de son large retard dans l’électorat féminin ou chez les minorités. Pour déjouer les pronostics, il lui faut imposer ses thèmes à la campagne. Plus encore, il lui faut miser sur des dynamiques émotionnelles en mesure de déjouer les données statiques du vote.
C’était la crainte des démocrates depuis plusieurs semaines, qu’un événement extérieur venant soutenir la stratégie de Trump se produise : insistance sur une menace, désignation d’un ennemi clair, collectif, proposition d’une solution autoritaire en mesure de le détruire. Marc Hetherington et Jonathan Weiler, auteurs de Authoritarianism and Polarization in American Politics (2009), estiment que la base républicaine est depuis quelques années en quête d’un leader imposant un ordre simple au sein d’un monde dans lequel les Etats-Unis ne sont précisément plus dominants. Karen Stenner, dans The Authoritarian Dynamic (2005), estime que c’est l’ensemble des citoyens qui, dans un contexte de menaces, développeraient une aspiration à l’autoritarisme politique.
La confiance est l’un des moteurs de l’histoire du pays. Que l’on pense aux pères fondateurs qui ont inscrit «la recherche du bonheur» au cœur des institutions, à l’optimisme qui a présidé à la conquête d’un si vaste territoire (le «Go West, young man» de Horace Greeley) ou à la«nouvelle frontière» de J.F. Kennedy… Mais des cycles de peur ont également traversé l’histoire du pays. Peur du communisme à la période du maccarthysme («Red Scare») ou, déjà, peur de l’islamisme après les attentats du 11 septembre 2001. Barack Obama avait précisément axé sa campagne de 2008 sur le dépassement de ces peurs et des erreurs qui s’en étaient suivies en matière de politique étrangère (invasion de l’Irak en 2003), citant à l’envi la phrase de F.D. Roosevelt : «La seule chose que nous ayons à craindre est la crainte elle-même.» Plus récemment, dans son discours sur l’état de l’Union, il appelait les Américains à abattre à nouveau «ce mur de la peur», estimant qu’il n’y avait plus de «menace existentielle» sur les Etats-Unis, contrairement à l’époque de la guerre froide. Il répondait déjà aux leaders républicains qui, parlant de Daech, évoquaient la possibilité d’une troisième guerre mondiale…
Corey Robin et Patrick Boucheron (l’Exercice de la peur, usages politiques d’une émotion, 2014) rappellent qu’«avoir peur, c’est se préparer à obéir». Ils soulignent à raison que la peur peut servir de prétexte à la transformation durable des institutions, comme ce fut le cas avec le Patriot Act, promulgué dès le 26 octobre 2001.
La peur que Donald Trump cherche à créer autour de la communauté musulmane s’inscrit dans une longue tradition qui remonte à la peur des catholiques au XIXe siècle (le pape était alors supposé comploter pour saper les fondements de la démocratie américaine…) et plus généralement à la crainte des nouveaux arrivants (Irlandais, Allemands, Italiens, Chinois…), accusés de ne pas partager les valeurs du pays. D’après une enquête de l’institut Brookings, menée les 4 et 5 novembre 2015, 61 % des Américains ont une vision négative de l’islam (56 % des électeurs républicains estiment même que les valeurs de l’islam sont incompatibles avec les valeurs occidentales). Une enquête du même type menée en 1940 révélait que 17 % des Américains considéraient les juifs comme une «menace pour l’Amérique».
Le paradoxe de la montée d’une «culture de la peur» est que les Américains connaissent une sécurité quotidienne qui n’a jamais été égalée dans l’histoire du pays. Mais le discours politique, associé aux chaînes d’information en continu, est en mesure de maintenir un fort niveau de tension autour de faits d’actualité dramatiques (les alertes enlèvement, par exemple, sont plus anxiogènes qu’à l’époque de l’affaire de l’enfant de Lindbergh, qui avait déjà marqué l’opinion du pays en 1932). Barry Glassner (1) affirme que la culture de la peur focalise l’attention autour de «grandes menaces» au détriment des «petites menaces» quotidiennes : pour reprendre ce même exemple, l’enlèvement de son enfant est rationnellement moins à craindre que de le laisser faire du vélo sans casque. Si les statistiques montrent qu’il y a plus de risque d’être tué par la foudre que par un terroriste, il n’est pas sûr cependant que ce type de vérité soit audible dans une campagne électorale. C’est que la politique de la peur, comme le dit Mark Vernon, parie sur le fait que l’opinion ne peut supporter les incertitudes liées à un risque toujours possible. La question du politique, dans ce contexte, est de savoir lequel des candidats sera le mieux en mesure de fournir l’«illusion du contrôle».
(1) The Culture of Fear : Why Americans Are Afraid of the Wrong Things, 1999.

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