Trump and His Twitter Diplomacy

Published in Le Monde
(France) on 6 December 2016
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Translated from by Katherine Rutter. Edited by Rachel Pott.
The president-elect of the United States, who angered Beijing by having a telephone conversation with the Taiwanese president, has openly criticized Chinese military and economic policy on the social network Twitter.

Will we have to get used to a new style of government on the other side of the Atlantic — government by Twitter? During his campaign, Donald Trump turned the social network, with its 16 million users, into a huge weapon in his favor. After winning the election, he indicated that he intended to keep using this method of communicating directly "with the people." During the period of transition between the election and his inauguration on Jan. 20, the president-elect has been using this new form of communication between countries — Twitter diplomacy — with China.

In the span of three days, Mr. Trump has mounted a double offensive against Beijing. On Friday, Dec. 2, he broke with four decades of American diplomatic tradition by having a long telephone conversation with the president of Taiwan, Tsai Ing-wen, who called to congratulate him on his election victory. Since its recognition of communist China as "one China," Washington has upheld a rule of not engaging in any official relations with Taipei, despite military ties between the U.S. and Taiwan. In response to the outcry that followed this event, the president-elect used Twitter to express — with some common sense — surprise that he couldn't talk on the phone with the leader of a country to which we have given $8 billion worth of arms.

Beijing waited 24 hours before protesting to the State Department. On Sunday, the Chinese press joined in with criticism of this apparent U-turn, at which point, Donald Trump hammered his point home with a double tweet: “Did China ask us if it was OK to devalue their currency (making it hard for our companies to compete), heavily tax our products going into their country (the U.S. doesn't tax them), or build a massive military complex in the middle of the South China Sea? I don't think so!"

Policy Guided by American Interests

Foreign policy experts, whom Mr. Trump and his team openly scorn, initially thought this was an error, resulting from his inexperience. However, the entourages of both the president-elect and the Taiwanese president revealed that the telephone conversation had been carefully prepared. Besides, this is not the first time Donald Trump has expressed his position on Taiwan.

In the absence of an explanation longer than 140 characters, the rest of the world, deeply concerned by the evolution of the Sino-American relationship, is reduced to speculation. Thus, we can assume that, by speaking to Ms. Tsai on the phone, Mr. Trump wanted to show China, before serious discussions have even begun, that choices about whom he will speak to will be made at Trump Towers, not in Beijing. As for his second tweet, which served the purpose of making it clear that "America First" is more than just a slogan, American politics will be guided by American interests, particularly those of American companies.

In "The Art of the Deal," which is so dear to the billionaire Trump, this can be a good starting point for negotiations. However, China is a complicated partner. More than anything, Chinese leaders, who are very worried about the image Donald Trump has created for himself as an anti-globalization advocate, hate unpredictability. China's neighbors, who are allies of the United States, mainly fear a China that has been driven into a corner. We can only hope that, once he is in the White House, Donald Trump will be surrounded by a team that is aware of these realities and able to communicate in a more serious manner.


Trump et la diplomatie du Tweet
Editorial. Le président élu des Etats-Unis, qui a provoqué l’ire de Pékin en s’entretenant par téléphone avec la présidente taïwanaise, a critiqué ouvertement les politiques monétaire et militaire chinoises sur le réseau social.

Va-t-il falloir s’habituer outre-Atlantique à un nouveau mode de gouvernement, le gouvernement par Twitter ? Avec ses 16 millions d’abonnés, Donald Trump avait fait du réseau social, pendant sa campagne, une arme électorale massive. Victorieux, il a indiqué qu’il entendait conserver ce mode de communication directe « avec le peuple ». Pendant la période de transition qui sépare l’élection de son investiture, le 20 janvier, le président élu vient d’appliquer à la Chine une nouvelle forme de communication entre Etats : la diplomatie du Tweet.
En l’espace de trois jours, M. Trump a monté une double offensive contre Pékin. Vendredi 2 décembre, rompant avec quatre décennies de pratique diplomatique américaine, il a eu un entretien téléphonique substantiel avec la présidente de Taïwan, Tsai Ing-wen, qui l’appelait pour le féliciter de son élection. La règle observée à Washington, depuis la reconnaissance de la Chine communiste comme « unique Chine », est de ne pas entretenir de relations officielles avec Taipei, malgré les liens militaires qui unissent Taïwan et les Etats-Unis. Devant le tollé soulevé par cette initiative, le président élu s’est étonné sur Twitter, avec un certain bon sens, qu’on ne puisse pas prendre au téléphone la dirigeante d’un pays auquel on livre 8 milliards de dollars d’armement.

Pékin a attendu 24 heures pour protester auprès du département d’Etat. Dimanche, la presse chinoise s’est jointe à la critique de ce revirement apparent. Donald Trump a alors enfoncé le clou, par un double Tweet : « Est-ce que la Chine nous a demandé s’il était OK de dévaluer sa monnaie (rendant nos entreprises moins compétitives), de taxer lourdement nos produits à l’entrée dans le pays (les Etats-Unis ne les taxent pas), ou de construire un complexe militaire massif au milieu de la mer de Chine méridionale ? Je ne crois pas ! »

Politique guidée par les intérêts américains
Les experts de politique étrangère, que M. Trump et son équipe méprisent allègrement, ont d’abord pensé à une gaffe de néophyte. Les entourages du président élu et de la présidente taïwanaise ont alors fait savoir que l’entretien téléphonique avait été soigneusement préparé. Ce n’est d’ailleurs pas la première fois que Donald Trump prend position sur Taïwan.

En l’absence d’explication de plus de 140 signes, le reste du monde, largement concerné par l’évolution de la relation sino-américaine, en est réduit aux spéculations. Nous supposerons donc que M. Trump a voulu, en prenant Mme Tsai au téléphone, montrer à la Chine, avant même que ne commence le dialogue sérieux, après l’investiture, que le choix de ses interlocuteurs se décide à la Trump Tower, pas à Pékin. Sa deuxième salve de Tweet était, elle, destinée à montrer que « America First » est davantage qu’un slogan : la politique américaine sera guidée par les intérêts américains, et notamment ceux des entreprises américaines.

Dans « l’art du deal » cher au milliardaire Trump, cela peut être une posture de départ dans la négociation. Mais la Chine est un partenaire complexe. Très inquiets de l’image de héraut de l’antimondialisation que le candidat Trump s’est forgée, les dirigeants chinois détestent par-dessus tout l’imprévisibilité. Ses voisins, alliés des Etats-Unis, craignent par-dessus tout une Chine poussée dans ses retranchements. Il faut espérer que, une fois à la Maison Blanche, Donald Trump aura autour de lui une équipe au fait de ces réalités, apte à communiquer de manière plus profonde.


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