Defense Is Not a Business

Published in El Pais
(Brazil) on 25 May 2017
by Editorial (link to originallink to original)
Translated from by Kaleb Vick. Edited by Pam Willey.
Since the end of World War II, Europe has lived with a greater amount of challenges and threats related to defense. This is why the meeting of NATO participants in Brussels is extremely important. Beyond that, it was the first personal contact the new United States president had with many heads of state of Western governments, and it put the question of concrete contributions on the table for members to address.

The increase in military spending by European members is a question that Donald Trump used in his populist slogans and without specifying on Wednesday stated, “23 of the 28 members of NATO don’t spend what they should. It’s unfair to the American people.” In 2014, Wales, Spain and other members of the Atlantic Alliance* accepted a declaration in which they promised to spend 2 percent of their gross domestic product (GDP) on defense until 2024. Now they are beginning to separately submit their respective national budgets to achieve that goal. In 2016, Spain dedicated €5.77 billion (21 billion reais) or 0.9 percent of the GDP — to this sector, but certainly this figure doesn’t include pensions for retired military members, which other countries do, or the Special Armament Program, which includes payments for large purchase transactions made during the ‘90s.

It is necessary that the Spanish administration does not give in to the pressures from Trump and assume that the defense budget and military spending are the same things. There are countries whose military spending, proportionate to the national budget, is much greater than Spain’s and whose contributions to a common defense are lesser. Greece and Turkey are two good examples that focus their defensive efforts on their respective national territories. On the other hand, Spain, without reaching 1 percent, participates much more significantly in these efforts with a service company in Latvia and combat planes in Estonia that recently intercepted a Russian aircraft.

In other words, being a safety consumer is not the same as being a safety contributor, just like greater military spending does not mean a safer or more effective defense. A country’s defense is also defined by investments which can be attributed to other budget sectors (such as cybersecurity research, technological development and scientific training) and other circumstances difficult to measure in an economic balance sheet. Certainly, Spain contributes more to the defense of Europe and the United States by allowing the military bases in Rota and Moron to be part of the Aegis System** and a rapid response team for Africa, than by purchasing a large number of new weapons.

What also is crucial for defense spending by Spain is that there is a larger plan, a strategic justification and a better control on spending. Spain should not join the game of measuring its safety in business terms, which is exactly what Trump is proposing.


*Editor’s Note: NATO is also called the North Atlantic Alliance.
**Editor’s Note: The Aegis Ballistic Missile Defense is a U.S. Department of Defense program to defend against short to intermediate-range ballistic missiles.


Desde o final da Segunda Guerra Mundial, a Europa vive hoje um dos momentos de maior quantidade de desafios e ameaças em relação à Defesa. Por isso tem especial importância a reunião realizada em Bruxelas entre os países participantes da OTAN e que – além do primeiro contato pessoal do novo presidente dos Estados Unidos com muitos chefes de Estado e Governo ocidentais – colocou sobre a mesa a questão da contribuição concreta dos membros para enfrentar essa situação.

O aumento do gasto militar por parte dos membros europeus é uma questão que Donald Trump utiliza como um de seus slogans populistas, sem precisar ir mais longe na quarta-feira ao afirmar que “23 dos 28 Estados da OTAN não gastam o que deveriam. É injusto com os norte-americanos”. A Espanha e os outros membros da Aliança Atlântica aceitaram em Gales em 2014 uma declaração em que se comprometiam a chegar a 2% do PIB em gastos com Defesa até 2024. E agora todos começarão a apresentar em separado seus respectivos planos nacionais para alcançar tal objetivo. A Espanha dedicou em 2016 5,7 bilhões de euros (21 bilhões de reais) – 0,9% do PIB – a esse setor, mas é certo que nesse valor não estão incluídas as aposentadorias dos militares reformados – coisa que outros países fazem – e os Programas Especiais de Armamento, que são pagamentos correspondentes a grandes operações de compras feitas durante os anos noventa.

Mas é fundamental que a Administração espanhola não ceda às pressões de Trump e assuma que não é a mesma coisa o orçamento em Defesa e o gasto puramente militar. Existem países com um gasto militar, proporcionalmente aos seus orçamentos nacionais, muito superiores ao da Espanha, mas cuja contribuição à defesa comum é bem menor. A Grécia e a Turquia, que centram seus esforços defensivos em seus respectivos territórios nacionais, são dois bons exemplos. A Espanha, pelo contrário, sem chegar a 1%, participa muito mais significativamente nesse esforço, por exemplo, com uma companhia em serviço na Letônia e aviões de combate – que dias atrás interceptaram uma aeronave russa – na Estônia.

Ou seja, não é a mesma coisa ser consumidor de segurança e contribuinte de segurança. Assim como um gasto militar maior não significa uma defesa melhor e mais eficaz. A defesa de um país também é definida por investimentos que podem ser atribuídos a outros setores orçamentários – como pesquisa em cibersegurança, desenvolvimento tecnológico e formação científica – e até mesmo outras circunstâncias difíceis de se quantificar em um balanço econômico. Com certeza a Espanha contribui mais à defesa da Europa e dos EUA permitindo a instalação em Rota e Morón respectivamente de parte do sistema Aegis e uma força de reação rápida para a África do que comprando uma quantidade significativa de armamento novo.

O que também é imprescindível no gasto em Defesa despendido pela Espanha é que exista um planejamento maior, uma justificativa estratégica e um controle maior do gasto. A Espanha não deve entrar no jogo de avaliar sua segurança em termos de negócios, que é exatamente o que Trump está propondo.
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