Trump, Iran and Reality

Published in Le Devoir
(Canada) on 16 October 2017
by François Brousseau (link to originallink to original)
Translated from by Kristin Dale. Edited by Elizabeth Cosgriff.
For his supporters, Donald Trump is embarking upon the vast undertaking of restoring a bygone era. For the very motivated and mobilized one-third of America that would support the blond populist millionaire to the end, this restoration requires a methodical and systematic demolition of the previous president’s legacy.

If it came from Barack Obama, it’s bad, it’s evil, it’s from the devil … and should be denounced, combatted, dismantled.

It’s evident in the decrees on “Muslim” immigration and the attack against the naturalization of immigrant children, which was an important cause for Obama. It’s evident in Congress’ repeated failed attempts to abolish the former president’s health care law.

And these days it’s evident in the White House’s assault on NAFTA and on the 2015 agreement limiting and regulating Iran’s nuclear program, which was a rare diplomatic success for the outgoing administration.

In all of these cases, it is notable that there is a world of difference between the staggering promises made by Candidate Trump (“All of this will be erased with a wave of a magic wand!”*) and the actual actions taken by President Trump.

Confronted by reality, Trump either hasn’t wanted to or – more likely – hasn’t been able to successfully complete his demolition projects. The obstacles have been multiplied by the courts, civil society, and a Congress that is more unruly than he could have imagined, and – we must not forget − the simple opposition of reality.

That’s not to say that several of his projects won’t succeed. Trump can still succeed in exploding Obama’s health care law, NAFTA, or the international agreement on Iranian nuclear power. But it’s clear that the opposition is stronger than anticipated.

What, in particular, will happen to the agreement on Iranian nuclear power that Trump “decertified” on Friday, once again accusing Iran of having violated the spirit of the deal?

For Trump, Tehran is not in compliance with its obligations as negotiated in Geneva and signed in Vienna in July 2015. He has – without actually doing so – threatened to cancel the agreement and has instead asked Congress to address the deal’s many serious flaws.

Trump’s approach in this matter, as in many others, is based upon an erroneous presumption of absolute power, be it that of the White House over the legislative process or that of the United States over the rest of the world. It is also based upon a boorish ignorance of diplomacy, of the text’s content, and of the real goal of the signed agreement.

Remember that the agreement on Tehran’s nuclear program is not a bilateral pact between Iran and the United States. The suspense created by the White House around the certification, or lack thereof, of Tehran’s compliance is a U.S. construction; it has nothing to do with an international obligation.

Moreover, even if the United States’ opinion on this agreement is important, Washington’s is but one signature of seven and the White House’s opinion has no legal authority on an international document validated by the U.N.

As for the “non-compliance” alleged by Trump, it has nothing to do with Tehran’s obligations outlined in the agreement.

According to general consensus – and first and foremost according to the International Atomic Energy Agency – Tehran has complied and continues to comply scrupulously with its obligations regarding dismantling, storage, production of fissionable material, inspections, etc.

Trump bears a grudge against Iran for reasons that have nothing to do with the agreement: because Tehran is a regional power in the Middle East (unbearable for Israel), has a conventional military program (missiles), intervenes in Syria (and also in Iraq … on the same side as Washington), represses women and dissidents, etc.

The 2015 agreement, a diplomatic miracle, rested precisely upon a strict dissociation between the actual nuclear aspects (preventing proliferation) and a supposed “general certificate of good conduct” granted (or not) to Iran. Because he hasn’t been able, or hasn’t wanted, to comprehend this, the “great demolisher” now risks triggering a second nuclear crisis, when North Korea should be receiving his full attention. But attention, as we know, is not Trump’s forte.

*Editor’s note: Although accurately translated, this quoted remark could not be independently verified.



Pour ses partisans, Donald Trump est engagé dans une vaste entreprise de restauration d’un passé révolu. Pour le tiers — très motivé et mobilisé — de l’opinion publique américaine qui soutiendra jusqu’au bout le blond milliardaire populiste, cette restauration passe par une démolition méthodique, systématique, de l’héritage du président précédent.

Si ça vient d’Obama, c’est du mauvais, du méchant, du Diable… et cela doit être dénoncé, combattu, démantelé.

On l’a vu dans les décrets sur l’immigration « musulmane », et dans l’attaque contre la régularisation des enfants immigrants, cause chère à Barack Obama. On l’a vu dans les tentatives répétées et ratées, au Congrès, d’abolir le régime d’assurance-maladie de l’ex-président.

Et on le voit ces jours-ci dans les assauts de la Maison-Blanche sur l’ALENA et sur l’entente de 2015 qui a limité et encadré le programme nucléaire iranien, rare réussite diplomatique de l’administration sortante.

Dans tous ces cas, il est remarquable qu’entre les promesses faramineuses du candidat Trump (« On va vous effacer tout ça d’un coup de baguette ! ») et l’action effective du président, il y a un monde.

Confronté à la réalité, Trump n’a pas voulu, ou — plus probablement — n’a pas pu mener à bien ses projets de démolition. Les tribunaux, la société civile, un Congrès plus rétif qu’il ne l’aurait cru, sans oublier la simple résistance du réel, ont multiplié les obstacles.

Il n’est pas dit que certains de ses projets n’aboutiront pas. Donald Trump peut toujours réussir à dynamiter l’Obamacare, l’ALENA ou l’accord international sur le nucléaire iranien. Mais on voit bien que la résistance est plus forte que prévu…

Qu’adviendra-t-il, tout particulièrement, de cet accord sur le nucléaire iranien, que Trump a « décertifié » vendredi, en accablant une fois de plus l’Iran pour avoir « violé l’esprit de l’accord » ?

Pour M. Trump, Téhéran « ne respecte pas » ses obligations découlant du texte négocié à Genève et signé à Vienne en juillet 2015. Il a — sans toutefois le faire — menacé « d’annuler » cet accord et a plutôt demandé au Congrès de « combler les graves et nombreuses lacunes du texte ».

L’approche de Trump, dans cette affaire comme dans beaucoup d’autres, repose sur une présomption erronée de toute-puissance : que ce soit celle de la Maison-Blanche dans le processus législatif, ou celle des États-Unis face au reste du monde. Et sur une ignorance crasse de la diplomatie, du contenu des textes et de l’objectif réel des ententes signées.

Il faut rappeler que l’accord sur le programme nucléaire de Téhéran n’est pas un pacte bilatéral entre l’Iran et les États-Unis. La suspense créé autour de la « certification » ou non, par la Maison-Blanche, de la « conformité » de Téhéran, est une construction américano-américaine : rien à voir avec une obligation internationale.

Et puis, même si le point de vue des États-Unis sur cet accord est important, Washington n’a qu’une signature sur sept et l’avis de la Maison-Blanche n’a pas de valeur légale face à un document international validé par l’ONU.

Quant à la « non-conformité » alléguée par Donald Trump, elle n’a rien à voir avec les obligations de Téhéran décrites dans l’accord.

De l’avis général — et tout d’abord selon l’AIEA, l’agence onusienne de contrôle de l’énergie atomique — Téhéran s’est conformé et continue de se conformer scrupuleusement à ses obligations en matière de démantèlement, de stockage, de production de matières fissiles, d’inspections, etc.

Trump en veut à l’Iran pour des raisons qui n’ont rien à voir avec l’accord : parce que Téhéran est une puissance régionale au Moyen-Orient (intolérable pour Israël), a un programme militaire conventionnel (missiles), intervient en Syrie (et aussi en Irak… du même bord que Washington !), réprime les femmes et les dissidents, etc.

L’accord de 2015, miracle de diplomatie, reposait précisément sur une dissociation stricte entre les aspects proprement nucléaires (bloquer la prolifération) et un supposé « certificat général de bonne conduite » accordé ou non à l’Iran. Pour n’avoir rien pu, ou rien voulu comprendre à cela, le « grand démolisseur » risque aujourd’hui de déclencher une seconde crise nucléaire, alors que la Corée du Nord devrait capter toute son attention. Mais « l’attention », on le sait, n’est pas le fort de Donald Trump.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Switzerland: Ukraine Is No Longer a Priority for America: Trump Leaves the Country High and Dry

Cuba: The Middle East Is on Fire

Canada: New York Swoons over an American Justin Trudeau

Canada: How Ottawa Gift-Wrapped our Dairy Sector for Trump

Poland: Calm in Iran Doesn’t Mean Peace Yet

Topics

Colombia: The Horsemen of the New Cold War

Australia: Australia Is Far from Its Own Zohran Mamdani Moment. Here’s Why

Canada: How Ottawa Gift-Wrapped our Dairy Sector for Trump

Canada: New York Swoons over an American Justin Trudeau

Germany: Europe Bending the Knee to Trump

Germany: NATO Secretary-General Showers Trump with Praise: Seems Rutte Wanted To Keep the Emperor Happy

China: US Chip Restrictions Backfiring

China: US Visa Policy Policing Students

Related Articles

Mexico: From Ronald to Donald

Colombia: The Horsemen of the New Cold War

Canada: How Ottawa Gift-Wrapped our Dairy Sector for Trump

Canada: New York Swoons over an American Justin Trudeau

Germany: Europe Bending the Knee to Trump