With the recognition of Jerusalem as the capital of Israel, Donald Trump blew up no less than 70 years of international consensus. To encourage both sides to negotiate again, the EU must send a strong message
Once again, President Trump has opted for the unilateral path concerning foreign policy. With the recognition of Jerusalem as the capital of Israel, Trump blew up no less than 70 years of international consensus. And, once again, Trump has applied a logic that misinterprets and deteriorates the reality of the Middle East, making it essential for the EU to take a step forward.
The logic of the Trump administration in the Middle East rests on its alliance with Saudi Arabia. Since the time of John Fitzgerald Kennedy, all American presidents had chosen one of the following three destinations for their first trips abroad: Mexico, Canada or Europe. President Trump, true to his style, broke with these precedents and chose Saudi Arabia, where he participated last May in a summit along with 54 Muslim-majority countries. This symbolic gesture was accompanied by an inflammatory speech in which he vilified the Iranian regime and advocated for its isolation.
Right after passing through Riyadh, the president visited Israel, where he continued with his anti-Iranian rhetoric. Saudi Arabia and Israel do not maintain diplomatic relations, but if there is something they have in common, besides being allies of the United States, it is their frontal opposition to Tehran. Two months ago, the head of the Israeli armed forces even went so far as to support sharing intelligence data with Saudi Arabia in order to counteract Iran, stating that "with President Trump, there is an opportunity to build a new international coalition in the region.” This inertia has been intensified by the appointment of Mohammed bin Salman as heir to the Saudi throne and by his eagerness to promote a change both domestically and abroad.
Taking advantage of the circumstances, Trump wanted to cause a dramatic effect. With his statements on Jerusalem, Trump has placed before the Saudis a dilemma: Prioritize their defense of the Palestinian cause, or normalize their relationship with Israel to continue strengthening the alliance against Iran? In fact, these weeks there were already rumors circulating about a supposed peace plan supported by Saudi Arabia and being very favorable to Israeli interests, although both Washington and Riyadh denied that these rumors had any basis.
It is true that some voices among the Saudi population are proposing to leave aside the thorny question of the status of Jerusalem and the Arab-Israeli conflict in general. It is also true that Trump tried to qualify his words and make them more digestible for the Arabs, clarifying that he was not taking sides on the geographical limits of Israeli sovereignty in Jerusalem and that the transfer of the embassy from Tel Aviv would not take place immediately. However, as Martin Indyk, vice president of the Brookings Institution, says, Americans “can try to limit the damage all they want, but they won’t be able to, because Jerusalem is such a hot-button issue.”
The protests in the Middle East were not long in coming, although containment has prevailed – which should not be confused with indifference – and fortunately, the large-scale violence that some feared has not occurred. The reaction on the part of the Organization of Islamic States has not been expected either. At an extraordinary summit held in Istanbul, the OIC reaffirmed “the centrality of the Cause of Palestine and Al-Quds Ash-Sharif to the Muslim Ummah,” recognized East Jerusalem as the capital of Palestine and strongly condemned the decision of Trump. It should be remembered that Jerusalem hosts the Al-Aqsa mosque, the third most sacred place for Muslims.
King Salman of Saudi Arabia directly referred to this fact when he warned Trump, shortly before his announcement, of the potential danger of it. Subsequently, Riyadh called the decision "unjustified" and "irresponsible." And it is true that Saudi Arabia cannot distance itself from the defense of the Palestinians and give all the initiative to other countries such as Turkey or even Iran, especially after having made a similar mistake in breaking relations with Qatar. In addition, it would be understandable that the Saudis suddenly supported a plan radically different from the Arab Peace Initiative, known precisely as the "Saudi Initiative,” which was approved in 2002 and endorsed this year.
Let's be clear: The scenario desired by Trump is an entelechy.* First, Saudi Arabia is not in a position to make the requested waivers. Second, a strategy that excludes the Palestinians will never succeed. And, finally, to face a problem of this significance, boasting of being "business people, not politicians" – in the words of Trump's son-in-law, Jared Kushner, to whom the president entrusted the peace process – is bound to fail.** Although Trump has not ruled out the two-state solution, which is the one endorsed by the United Nations, he may have put the finishing touches on its final disposition. And all this without there being even significant social pressure in the United States to explain the change of direction of its president.
At this point, the best way to encourage both sides to return to the negotiating table is to reduce the unevenness of the playing field. And that happens if the EU sends a message as forceful as necessary: the immediate recognition of the Palestinian state. More than 70 percent of the member states of the United Nations have already taken this step, and it is time for the EU as a whole to do the same, as a prelude to greater involvement in the resolution of this conflict of extraordinary importance.
The road to a solution based on the establishment of two states should start with the Arab Peace Initiative. In essence, this initiative stipulates that the Arab League would recognize Israel in exchange for its return to the pre-1967 borders, although a more gradual and operational approach could be envisaged. The two-state solution – which would guarantee that Israel could preserve its Jewish and democratic character, and should guarantee the viability of the Palestinian state – still represents the most credible solution to the Arab-Israeli conflict, and therefore we should not renounce it. But if we want to make this "separation because of respect" of the one spoken in the ’90s by Yitzhak Rabin, there is no time to lose: Every second that passes we are closer to a point of no return.
*Editor’s note: “Entelechy” is a philosophical term meaning to make actual something that is otherwise merely potential.
**Editor’s note: This quotation, accurately translated, could not be verified.
Reconozcamos al Estado palestino
Con su reconocimiento de Jerusalén como capital de Israel, Trump dinamitó nada menos que 70 años de consenso internacional.Para favorecer que ambos bandos vuelvan a negociar, la UE debe lanzar un mensaje contundente
Una vez más, el presidente Trump ha optado por la vía unilateral en política exterior. Con su reconocimiento de Jerusalén como capital de Israel, Trump dinamitó nada menos que 70 años de consenso internacional. Y, una vez más, Trump ha aplicado una lógica que malinterpreta y deteriora la realidad de Oriente Próximo, haciendo imprescindible que la UE dé un paso al frente.
La lógica de la Administración Trump en Oriente Próximo se apoya en su alianza con Arabia Saudí. Desde los tiempos de John Fitzgerald Kennedy, todos los presidentes estadounidenses habían escogido uno de los tres siguientes destinos para sus primeros viajes al extranjero: México, Canadá o Europa. El presidente Trump, fiel a su estilo, rompió con estos precedentes y eligió Arabia Saudí, donde participó el pasado mayo en una cumbre junto con 54 países de mayoría musulmana. Este simbólico gesto vino acompañado de un incendiario discurso en el que vilipendió al régimen iraní y abogó por su aislamiento.
Justo después de pasar por Riad, el presidente visitó Israel, donde insistió en su retórica anti-iraní. Arabia Saudí e Israel no mantienen relaciones diplomáticas, pero si hay algo que tienen en común, además de ser aliados de Estados Unidos, es su oposición frontal a Teherán. Hace dos meses, el jefe de las fuerzas armadas israelíes llegó incluso a mostrarse partidario de compartir datos de inteligencia con Arabia Saudí con tal de contrarrestar a Irán, afirmando que “con el presidente Trump, hay una oportunidad de construir una nueva coalición internacional en la región”. Esta inercia se ha visto intensificada por el nombramiento de Mohamed bin Salmán como heredero al trono saudí, y por su afán de impulsar un cambio de tercio tanto en el plano doméstico como en el exterior.
Aprovechando las circunstancias, Trump ha querido dar un golpe de efecto. Con sus declaraciones sobre Jerusalén, Trump ha situado a los saudíes ante un dilema: ¿priorizar su defensa de la causa palestina, o normalizar su relación con Israel para seguir robusteciendo la alianza contra Irán? De hecho, estas semanas ya venían circulando rumores sobre un supuesto plan de paz apoyado por Arabia Saudí y muy favorable a los intereses israelíes, aunque tanto Washington como Riad negaron que estos rumores tuviesen fundamento alguno.
Es cierto que algunas voces entre la población saudí vienen proponiendo dejar más de lado la espinosa cuestión del estatus de Jerusalén y el conflicto árabe-israelí en general. También es cierto que Trump procuró matizar sus palabras y hacerlas más digeribles para los árabes, aclarando que no estaba tomando partido sobre los límites geográficos de la soberanía israelí en Jerusalén, y que el traslado de la embajada desde Tel Aviv no se produciría inmediatamente. Sin embargo, como dice Martin Indyk, vicepresidente de la Brookings Institution, los estadounidenses “pueden intentar limitar daños todo lo que quieran, pero no serán capaces de hacerlo, porque Jerusalén es un tema demasiado candente”.
Las protestas en Oriente Próximo no se han hecho esperar, aunque haya primado la contención —que no debe confundirse con indiferencia— y afortunadamente no haya tenido lugar la violencia a gran escala que algunos temían. Tampoco se ha hecho esperar la reacción por parte de la Organización de Estados Islámicos. En una cumbre extraordinaria celebrada en Estambul, la OIC reafirmó “la centralidad de la causa de Palestina y Al-Quds Al-Sharif [JERUSALÉN]para la comunidad musulmana”, reconoció a Jerusalén Este como la capital de Palestina y condenó duramente la decisión de Trump. Cabe recordar que Jerusalén alberga la mezquita de Al-Aqsa, el tercer lugar más sagrado para los musulmanes.
A este hecho se refirió directamente el rey Salmán de Arabia Saudí al advertir a Trump, poco antes de su anuncio, de la potencial peligrosidad del mismo. Posteriormente, Riad tildó la decisión de “injustificada” e “irresponsable”. Y es que Arabia Saudí no puede desmarcarse de la defensa de los palestinos y ceder toda la iniciativa a otros países como Turquía o incluso Irán, sobre todo tras haber cometido un error similar al romper relaciones con Catar. Además, resultaría poco comprensible que los saudíes apoyasen de pronto un plan radicalmente distinto a la Iniciativa de Paz Árabe, conocida precisamente como “Iniciativa saudí”, que fue aprobada en 2002 y refrendada este mismo año.
Seamos claros: el escenario deseado por Trump es una entelequia. En primer lugar, Arabia Saudí no está en disposición de hacer las renuncias que se le reclaman. En segundo lugar, nunca podrá fructificar una estrategia que excluya a los palestinos. Y, por último, afrontar un problema de este calado alardeando de ser “gente de negocios, no políticos” —en palabras del yerno de Trump, Jared Kushner, al que el presidente encomendó el proceso de paz— está destinado a fracasar. Aunque Trump no ha descartado la solución de los dos Estados, que es la que respaldan las Naciones Unidas, puede que con su desmesura le haya puesto la puntilla. Y todo esto sin que exista siquiera una presión social significativa en Estados Unidos que explique el golpe de timón de su presidente.
Llegados a este punto, la mejor manera de favorecer que ambos bandos vuelvan a sentarse a la mesa de negociación es reducir el desnivel del terreno de juego. Y eso pasa por que la UE lance un mensaje tan contundente como necesario: el reconocimiento inmediato del Estado de Palestina. Más del 70% de los Estados miembros de las Naciones Unidas ya han dado este paso, y es el momento de que la UE en su conjunto haga lo propio, como preludio de una mayor implicación en la resolución de este conflicto de extraordinaria importancia.
El camino hacia una solución basada en el establecimiento de dos Estados debe partir de la Iniciativa de Paz Árabe. En esencia, esta iniciativa estipula que la Liga Árabe reconocería a Israel a cambio de su regreso a las fronteras pre-1967, si bien podría contemplarse un enfoque más gradual y operativo. La solución biestatal —que garantizaría que Israel pudiese preservar su carácter judío y democrático, y debería garantizar la viabilidad del Estado palestino— sigue representando la salida más creíble al conflicto árabe-israelí, y por tanto no debemos renunciar a ella. Pero si queremos hacer realidad esa “separación desde el respeto” de la que hablaba en los 90 Isaac Rabin, no hay tiempo que perder: cada segundo que pasa estamos más cerca de un punto de no retorno.
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