A year ago, at the beginning of 2017, Donald Trump already appeared to be a danger to world order. He was an inspiration to populist and authoritarian regimes and leaders, and an element of uncertainty in his own right, because of his unpredictable personality and his disruptive agenda. But he had not come up against reality and had not had to make concessions to the demands of governing. One year later, there appears to be little doubt that the main global risk factor is Trump himself. He has just confirmed this with his out-of-control display on social media at the beginning of this year, intervening in exactly the most dangerous global flashpoints in his characteristic, irresponsible style.
This is the conclusion reached by a large number of governments, financial institutions, consultants and think tanks from the projections of economic and political risk they customarily prepare at the beginning of each year.
“The U.S. is now the most unpredictable actor in the world today, and that has caused profound unease,” said Paul Stares, a prominent investigator at the main U.S. think tank, the Council on Foreign Relations, in the report of his predictions of the risk of war in 2018. Stares is the director of CFR’s Center for Preventive Action, which produces the annual survey. In point of fact, two of the hot spots for war risk this year, the Korean Peninsula and the Persian Gulf, have been subjects of the president’s destabilizing and threatening tweets. In both of these critical areas, one of them with the dangerous mixture of nuclear weapons, the analysts fear a military conflict in which the United States might become directly involved.
Trump’s initial disruptive impulse, which has found admirers among populist leaders around the world, from Nigel Farage to Marine Le Pen, has already been contained. European populism has just about run its course at the polls, especially since Emmanuel Macron’s win over Le Pen and the difficulties that Brexit is encountering. But while Trump is in the White House, the authoritarian leaders will count on his backing. Russia and China will feel that they have more room to maneuver. And rivalries between regional powers, that Trump’s disruptive presidency encourages more than it discourages, such as between India and Pakistan or Iran and Iraq, will prosper. For the Eurasia Group consultancy, China represents the most significant political risk for 2018, because it is in a position to fill the vacuum created by the United States under Trump’s presidency. And China wants to do this according to rules of its own making, not the rules established in the past 70 years in an international order they did not help build.
One year has already been enough to see what Trump means for the demolition of the international multilateral framework. But he still hasn’t completely swung into action on his promised trade protectionism initiatives. Washington has withdrawn from the Trans-Pacific Partnership, leaving China a free hand in Asia, but it is still renegotiating NAFTA and the trade agreement with South Korea. Washington intends to impose sanctions on China for infringements of intellectual property rights and for illegal subsidies on steel and aluminum, which could bring sanctions on the part of Beijing in response and start a trade war. And all this is in the context of a difficult balancing act: trying not to anger North Korea’s neighbors, which is essential for a policy of containment of North Korean nuclear escalation.
But the most worrying multilateral issue on the 2018 agenda, because it could slow the existing momentum in the world economy, is Trump’s drive to dismantle the World Trade Organization. This is being advanced on two fronts. On the one hand, Washington is boycotting the renewal of the commission for dispute arbitration, a fundamental institution for the proper functioning of the organization. On the other hand, it is trying to resolve disputes outside the WTO.
Another danger, many analysts agree, is the escalating use of information as a weapon (the weaponization of information). This is familiar ground for Trump with his “fake news” and his presidential campaign with the suspected aid of the Russian intelligence services. “Until now,” says the Barcelona think tank CIDOB, “it seemed that those with most to fear from the proliferation of information channels were authoritarian regimes.” But now, fear has changed sides, and when there are elections on the horizon, the fears multiply in democracies. This year, there are elections in Italy, Brazil, Mexico, the United States and Colombia, in which the “fake news” that Trump is such a fan of will again be able to make an appearance.
A weak and inept president, surrounded by teams that are chaotic and not fully staffed, is confronted with a 2018 that Ian Bremmer, the president of the Eurasia Group, has characterized as the most dangerous geopolitically since the end of the Cold War. The United States, up to now an influence for maintaining order and a stabilizing and predictable superpower, has been transformed into the opposite in this year of the Trump presidency that has been so troubled and marked by diplomatic and political retreat.
This is also the main risk factor globally in 2018. Not only has Trump not managed to stabilize his administration, he keeps constantly running into shocks, almost always of his own making. Thanks to the scandalous revelations in the book “Fire and Fury: Inside the Trump White House,” by journalist Michael Wolff, Trump had an acrimonious falling out with Steve Bannon, formerly his chief strategist and election guru. This is another episode revealing the president’s fragility. However, it was reassuring to the Republican Party, which has been alarmed by the drift of the "alternative right," or "alt-right," which Bannon has backed, toward extremism.
Special counsel Robert Mueller, in turn, has been quietly making progress in his investigation of collusion between the Russian secret services and Trump’s allies in the effort to defeat Hillary Clinton in the presidential election. Bannon himself has claimed that the president’s son was involved in this.
Among the predictions for the coming year, there are many conjectures about the start of proceedings for the removal or impeachment of the president. This would require the approval of Republican members of Congress. A more likely alternative would be that the Democrats take control of the House of Representatives, and maybe even the Senate, in the midterm elections in November; they could then attempt removal. Trump is the biggest danger in 2018. But 2018 could end with Trump out, or at least leave him without a majority in Congress: incapacitated, without claws or fangs, and ready to say goodbye to power.
El mayor factor de riesgo para 2018 se llama Trump
El presidente de EE UU excita los mayores focos de inestabilidad bélica detectados por los analistas
Hace un año, a principios de 2017, Donald Trump aparecía ya como un peligro para el orden mundial, un estímulo para regímenes y líderes populistas y autoritarios y un factor de incertidumbre en sí mismo, por su personalidad imprevisible y por su programa disruptivo. Pero no había pasado la prueba de los hechos y el sometimiento a las exigencias del Gobierno. Un año después parece haber pocas dudas de que el principal factor de riesgo mundial es Trump directamente, como acaba de comprobarse con su desenfrenada exhibición en las redes sociales este principio de año, interviniendo con su característico estilo irresponsable precisamente en los puntos más calientes del planeta.
Esto es lo que se deduce de buen número de los análisis de gobiernos, instituciones financieras, consultoras y think tanks, en las previsiones de riesgos económicos y políticos que suelen realizar cada principio de año.
“Estados Unidos es ahora mismo el actor más impredecible del mundo actual, y esto está causando una gran inquietud”, ha señalado un destacado investigador del principal think tank estadounidense, el Center for Foreign Relations, Paul Stares, en la presentación de su previsión de riesgos bélicos para 2018. Precisamente, dos de los puntos de mayor riesgo bélico para este año que acaba de empezar, la península de Corea y el golfo Pérsico, han sido objeto de los tuits desestabilizadores y amenazantes del presidente. En ambos puntos críticos, uno de ellos con el peligroso aditivo de las armas nucleares, los analistas temen un conflicto militar en el que se implique directamente Estados Unidos.
El inicial impulso disruptivo trumpista, que encontró admiradores en los líderes populistas de todo el mundo, desde Farage hasta Le Pen, ha quedado ya embalsado. El populismo europeo ha dado electoralmente de sí casi todo lo que podía, sobre todo después de la victoria de Macron sobre Le Pen y las dificultades con que se está encontrando el Brexit. Pero mientras Trump esté en la Casa Blanca, los líderes autoritarios contarán con su aval; Rusia y China se sentirán con mayores márgenes de acción; y prosperarán las rivalidades entre potencias regionales, como India y Pakistán o Irán e Irak, que la presidencia disruptiva de Trump estimula más que evita. Para la consultora Eurasia Group, el peligro más destacado para 2018 viene encarnado por China, puesto que ya está en disposición de ocupar el vacío de poder creado por Estados Unidos bajo la presidencia de Trump y quiere hacerlo siguiendo sus propias reglas, no las establecidas en los últimos 70 años en un orden internacional en cuya construcción no participó.
Un año ha sido ya suficiente para saber qué significa Trump para la destrucción de la arquitectura multilateral internacional. Pero todavía no ha pasado plenamente a la acción en sus prometidas ofensivas de proteccionismo comercial. Washington se ha retirado del Tratado Transpacífico, dejando manos libres a China en Asia, pero está todavía renegociando el NAFTA y el acuerdo comercial con Corea del Sur. Su intención es imponer sanciones a China este año por vulneraciones de la propiedad intelectual y subvenciones ilegales al acero y al aluminio, que podrían suscitar por parte de Pekín sanciones de respuesta y abrir una guerra comercial. Y todo ello en un difícil equilibrio para no enajenar a estos países vecinos de Corea del Norte, y por tanto imprescindibles en una política de contención de su escalada nuclear.
Pero la cuestión multilateral más preocupante en la agenda de 2018, porque podría frenar el actual impulso de la economía global, es la erosión a que está sometiendo Trump a la Organización Mundial de Comercio, por una doble vía: de una parte, Washington está boicoteando la renovación de la comisión de arbitraje de disputas, una institución fundamental para el buen funcionamiento del organismo internacional; y de la otra, pretende resolver las disputas a través de arbitrajes fuera de la OMC.
Otro de los peligros en los que concuerdan numerosos analistas es la escalada en la utilización de la información como arma (weaponization of information), territorio bien conocido por Trump con sus fake news y su campaña presidencial con la presumible ayuda de los servicios secretos rusos. “Hasta ahora –dice el análisis de riesgos del think tank barcelonés CIDOB—parecía que quienes tenían que estar asustados por la proliferación de canales de información eran los regímenes autoritarios”. Ahora el miedo ha cambiado de bando y cuando hay elecciones a la vista los temores se multiplican en las democracias. Este año las hay en Italia, Brasil, México, Estados Unidos y Colombia, donde de nuevo pueden aparecer estas fake news a las que Trump es tan aficionado.
Un presidente débil e inepto, rodeado de equipos incompletos y caóticos, se enfrenta a un 2018 que Ian Bremmer, presidente de Eurasia Group, ha calificado como el año geopolíticamente más peligroso desde el fin de la guerra fría. Estados Unidos, hasta ahora factor de orden y superpotencia estabilizadora y previsible, se ha transformado en lo contrario en este año presidencial tan agitado y de retraimiento diplomático y político.
El riesgo también alcanza al mayor factor de riesgo mundial en 2018. Trump no solo no ha conseguido estabilizar su gobierno sino que tropieza constantemente con turbulencias, casi siempre provocadas por él mismo. Gracias a las escandalosas revelaciones del libro Fuego y Furia. Dentro de la Casa Blanca de Donald Trump, del periodista Michael Wolff, Trump ha roto virulentamente con Steve Bannon, que fue su jefe de estrategia y gurú electoral, en un nuevo episodio que revela la fragilidad del presidente, aunque reconforta al partido republicano, alarmado por la deriva extremista de la derecha alternativa o alt-right patrocinada por el asesor defenestrado.
El fiscal especial Mueller, a su vez, sigue avanzando sigilosamente en su investigación sobre la colusión entre los servicios secretos rusos y los colaboradores de Trump para derrotar a Hillary Clinton en la elección presidencial, en las que la implicación del hijo del presidente ha sido acreditada por el propio Bannon.
Entre las previsiones del año abundan las conjeturas sobre la apertura de un procedimiento de destitución del presidente o impeachment, que necesitaría el acuerdo de los congresistas republicanos, o la alternativa más probable, que los demócratas tomen el control de la Cámara de Representantes e incluso del Senado en las elecciones de mitad de mandato de noviembre y puedan intentar entonces la destitución. Trump es el mayor peligro de 2018, pero 2018 puede acabar con Trump o al menos, dejarle sin mayoría en el Congreso, es decir, cojo, sin uñas ni dientes y listo para despedirse del poder.
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