Friday, Jan. 25, will be remembered as the day a woman put a president of the United States, known for his machismo and mistreatment of women, in his place. The woman is Nancy Pelosi, the speaker of the U.S. House of Representatives and leader of the majority Democratic Party in the chamber; the president is Donald Trump. After having repeatedly guaranteed that he would not give up in the face of the partial closure of the government that kept more than 800,000 federal employees in turmoil unless a budget bill included $5.7 billion for his border wall, Trump approved a temporary budget bill that allowed the government to reopen. That measure did not include a cent for the building of the wall, but the substantive aspect of the dispute that kept various parts of the government closed has only been postponed. It is fair to say that this first battle, although of a tactical nature, was won by the congressional Democrats.
The agreement reached between the leaders of both parties, in the Senate and House chambers, has postponed the definitive resolution of the conflict over the 2019 budget until Feb. 15. This signifies that the political budget negotiation between now and then continues to be a flash point issue for the country. The Trump White House has already made it clear that it will continue to insist on securing financing for its sadly famous border wall, although the description of what that means has begun to change.
In one of his most recent press conferences, Trump described what he defines as a border wall, not as a physical structure as he has described it so many times, but as a series of border control measures that includes many other elements. For their part, Democratic Party leaders have begun to soften their position, expressing openness to the approval of budget allocations close to the amount requested by Trump, as long as they are not funds exclusively dedicated to constructing a wall. In an article published by The New York Times on Saturday, Jan. 26, Rep. James Clyburn, the third highest-ranking Democrat in the House of Representatives, confirmed that his party is ready to consider billions in budget allocations for what he called a “smart wall.”
The change in the positioning of both parties suggests that the budget impasse regarding the 2019 budget could be on the way to a definitive solution at the latest on Feb. 15. But that change is not one that is necessarily beneficial for migrants. Preliminary indications suggest that the tactical defeat suffered by Trump, could be, in the end, a substantial victory for the racist and xenophobic agenda that has dominated the debate about immigrants and immigration policy during the most recent decades, and that has been pursued with such passion by Trump.
One of the positive aspects about the manner in which the debate about the closure of the government has evolved, including Trump’s speech on Jan. 19, was the mention of the uncertain situation in which more than a million people who have had temporary immigration authorization through programs such as DACA, TPS and DED.* The Trump administration has systematically cancelled these protective measures. In the case of the people protected by DACA, the vast majority of the beneficiaries are Mexicans, followed by Salvadorans, Guatemalans and Hondurans. In the case of TPS and DED, the vast majority are Salvadorans, Hondurans and Haitians. Unfortunately, those who work among a large group of organizations that promote immigrant rights in the United States have not arrived at a unified approach to taking maximum advantage of this difficult and dangerous atmosphere in the budget negotiations.
The situation is particularly true of those organizations that have in recent years prioritized the beneficiaries of DACA, TPS and DED. One of the schools of thought in pro-immigrant rights organizations suggests that the only legislative initiatives that are worth supporting are those that do not include any type of additional restrictive, exclusionary or punitive measures. Even more, this school of thought demands the withdrawal of the many punitive measures already in place. In principle, this argument makes a lot of sense. Clearly, there is no need to spend more on punitive and exclusionary measures, given the history of the last 30 years. Since 1996, immigrant communities, especially Latin American ones, have been the target of a generation of repressive policies, still in place now, that perpetuate the narrative that immigrants are a threat to the country.
The events of Sept. 11, 2001 were used to strengthen that narrative, all of which has resulted in great human cost to the Mexican and other Latin American communities. If it is true that there were extremist sectors within the Republican Party motivated by racial and xenophobic prejudices who started this movement, the Democratic Party leadership has yielded to this type of thinking since 2002.
To find a more sensible course of political action in what remains of this political situation around the final outcome of the budget negotiation, it is crucial to understand the interrelationship of political forces. That interrelationship was defined to a great degree by the electoral results of last November: The Democratic Party now controls the House of Representatives, while the Republican Party controls the Senate and Trump continues to be president.
Beyond the hopes that one might have about how to correct the flawed public policy trajectory that the nation has followed regarding the treatment of immigrants who already live in the U.S., such as immigration policy, the way these forces are related cannot be ignored.
For other organizations that argue in favor of immigrant rights and in favor of an immigration policy guided by common sense, including organizations like Alianza Americas,** the budget negotiations offer a propitious political opportunity to demand specific solutions for populations in vulnerable situations, such as those who have had work permits under DACA, TPS or DED, which the Trump administration has already decided to cancel. All of that, without ceasing to denounce the absurdity of continuing to squander public resources to reinforce the framework of public policies based on false narratives, including the one that suggests that immigrants are a threat to the country.
Then, there is a question that remains current: Is it really possible to take advantage of this final round of negotiations to benefit immigrant communities and protect vulnerable people who are now seeking humanitarian protection in this country? To be able to continue having influence at this important juncture, we will have to make an extraordinary effort during the following weeks to take advantage of the extension of the budget negotiation; to demand concrete solutions from Democrats and Republicans to urgent problems like the cancellation of temporary protections that have kept millions of protected persons from the risk of being deported, and granted them work permits for many years.
We should also demand solutions in the face of the systematic denial of humanitarian protection for people who have been forcibly displaced from their countries of origin and who seek to apply for asylum and other forms of humanitarian assistance. We should also demand more forceful measures to ensure the definitive end to the separation of minors from their parents.
The worst outcome of the political situation regarding the 2019 budget would be to end it with only the allocation of billions of dollars to strengthen operational systems based on flawed premises (the “smart wall” of which Rep. Clyburn spoke), without a resolution of the real problems that, if not solved, will lead to new crises in the next two years.
*Editor's Note: DACA refers to Deferred Action for Childhood Arrivals, TPS refers to Temporary Protected Status, and DED refers to Deferred Enforcement Departure.
**Editor's Note: Alianza Americas is a nonprofit organization led by Latin American immigrants focused on improving the quality of life of people in the U.S.-Mexico-Central American migration corridor.
El viernes 25 de enero será recordado como el día en el que una mujer puso en su puesto a un presidente de los Estados Unidos de America, conocido por su machismo y maltrato hacia las mujeres. La mujer es Nancy Pelosi, la vocera del partido mayoritario en la Casa de Representantes; el presidente es Donald J. Trump. Después de haber asegurado repetidamente que no cedería ante el cierre parcial del gobierno federal que mantuvo en zozobra a más de 800,000 empleados, a menos que incluyera $5,700 millones para su muro fronterizo, Trump aprobó un acuerdo presupuestario temporal que ha permitido la reapertura del gobierno. Dicha medida no incluyó ni un centavo para la construcción del muro, pero el aspecto sustantivo de la disputa que mantuvo cerrado varias ramas del gobierno ha sido simplemente postergado. Es justo decir que esta primera batalla fue, aunque de naturaleza táctica, ganada por los demócratas en el Congreso.
El acuerdo alcanzado entre líderes de ambos partidos, en ambas cámaras legislativas federales, ha postergado la resolución definitiva del conflicto en torno al presupuesto del año fiscal 2019 hasta el 15 de febrero. Esto significa que la negociación político-presupuestaria entre ahora y esa fecha seguirá siendo un tema focal para el país. La Casa Blanca de Trump ya ha dejado claro que seguirá insistiendo en asegurar financiamiento para su tristemente célebre muro fronterizo, aunque la descripción de lo que eso significa ha comenzado a cambiar. En una de sus más recientes conferencias de prensa, el presidente Trump describió lo que él define como muro fronterizo, no como una estructura física tal y como el mismo la ha descrito tantas veces, sino como una serie de medidas de control fronterizo que incluye muchos otros elementos.
Por su parte, líderes del Partido Demócrata, han comenzado a suavizar su postura, expresando apertura a la aprobación de asignaciones presupuestarias cercanas al monto solicitado por el presidente Trump, siempre y cuando no sean fondos exclusivamente destinados a construir un muro. En un artículo publicado por el periódico New York Times el sábado 26 de enero, el representante James E. Clyburn, el tercer demócrata de más alto rango en la Casa de Representantes, afirmó que su partido estaba dispuesto a considerar asignaciones presupuestarias de miles de millones para lo que el llamo un “muro inteligente.”
El cambio en el posicionamiento de ambos partidos sugiere que el impasse presupuestario en torno al presupuesto del 2019 pudiera estar en vías a superarse de manera definitiva a más tardar el 15 de febrero. Pero este cambio no es uno necesariamente beneficioso para los inmigrantes. Las indicaciones preliminares sugieren que la derrota táctica sufrida por el presidente Trump pudiera, al final, ser una victoria sustantiva para la agenda racista y xenófoba que ha dominado el debate sobre extranjeros y política de inmigración a lo largo de las últimas décadas, y que ha sido impulsada con tanto ahínco por Donald Trump.
Uno de los aspectos positivos de la manera en que evolucionó el debate sobre el cierre del gobierno, incluyendo el discurso de Donald Trump del 19 de enero, fue la mención de la situación de incertidumbre en la que se encuentran más de un millón de personas que han tenido autorización migratoria temporal por medio de programas tales como DACA, TPS y Salida Obligatoria Diferida (o DED por sus siglas en Ingles). La administración Trump ha sistemáticamente cancelado estas medidas de protección. En el caso de las personas protegidas por DACA, la vasta mayoría de las personas beneficiarias son mexicanas, seguido de salvadoreñas, guatemaltecas y hondureñas. En el caso de TPS y DED, la vasta mayoría son personas salvadoreñas, hondureñas y haitianas.
Desafortunadamente, aquellos de nosotros que trabajamos en un amplio grupo de organizaciones que promueven los derechos de los inmigrantes en los Estados Unidos no hemos llegado a un enfoque unificado sobre cómo aprovechar al máximo este clima tan difícil y peligroso en la negociación del presupuesto.
Esta situación es particularmente cierta entre las organizaciones que hemos priorizados en los últimos años en las personas que han sido beneficiarias de DACA, TPS y DED. Una de las corrientes de pensamiento dentro de las organizaciones proderechos de inmigrantes sugiere que las únicas iniciativas legislativas merecedoras de apoyo son aquellas que no involucran ningún tipo de medida restrictiva, excluyente y punitiva adicional. Es más, esta corriente de pensamiento exige también un retroceso de las tantas medidas punitivas ya vigentes.
En principio, este argumento tiene mucho sentido. Claramente, no hay necesidad de gastar más en medidas punitivas y de exclusión, dada la historia de los últimos treinta años. Desde 1996, las comunidades inmigrantes, especialmente las de origen latinoamericano, han sido el blanco de una generación de políticas represivas, vigentes hasta este día, que parten de la narrativa que pinta a los extranjeros como una amenaza para el país. Los sucesos del 11 de septiembre del 2001 fueron utilizados para reforzar la narrativa antes mencionada, todo lo cual se ha traducido en grandes costos humanos para la comunidad mexicana y otros latinoamericanos. Si bien fueron sectores extremistas radicados dentro del Partido Republicano, motivados por prejuicios racistas y xenófobos, quienes originaron esta tendencia, la cúpula de dirección del Partido Demócrata se plegó a esta lógica de pensamiento desde el año 2002.
Para poder determinar el curso de acción política más sensato, en lo que resta de la coyuntura política en torno al desenlace último de la negociación presupuestaria, es crucial entender la correlación de fuerza política. Dicha correlación fue definida en buena medida por los resultados electorales de noviembre del año pasado: El Partido Demócrata controla ahora la Casa de Representantes. El Partido Republicano controla el Senado, y Donald Trump sigue siendo el presidente. Más allá de las aspiraciones que uno pueda tener sobre como corregir la errada trayectoria de política pública que el país ha recorrido en cuanto al trato de personas extranjeras que ya viven en los EUA, como de la política de inmigración; la correlación de fuerzas no puede ser ignorada.
Para otro segmento de las organizaciones que abogamos en pro de los derechos de los inmigrantes y en pro de una política de inmigración guiada por el sentido común, incluyendo organizaciones como Alianza Americas, una red dirigida por inmigrantes latinoamericanos, la negociación presupuestaria ofrece una coyuntura política propicia para exigir soluciones específicas para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad como los son las personas que han tenido permisos de trabajo bajo TPS, DACA o DED; que la administración Trump ya ha decidido cancelar. Todo lo anterior, sin dejar de denunciar lo absurdo de seguir despilfarrando los recursos públicos para reforzar un andamiaje de políticas públicas basadas en falsas narrativas, incluyendo la que sugiere que los extranjeros son una amenaza para el país.
Entonces, hay una pregunta que sigue vigente: ¿se puede realmente sacar provecho en esta ronda final de negociaciones para beneficiar a las comunidades inmigrantes y proteger a las personas vulnerables que actualmente buscan protección humanitaria en este país? Para poder seguir incidiendo en esta importante coyuntura, vamos a tener que hacer un esfuerzo extraordinario en las próximas semanas para aprovechar la prolongación de la negociación del presupuesto; para exigir soluciones concretas, de demócratas y republicanos, a problemas urgentes como la cancelación de protecciones temporales que han mantenido a millones de personas protegidas del riesgo de ser deportadas, y con permisos de trabajo, a lo largo de muchos años. Debemos también demandar soluciones ante la negación sistemática de protección humanitaria para personas que han sido forzosamente desplazadas de sus países de origen y que desean solicitar asilo y otras formas de protección humanitaria. Debemos exigir también medidas más contundentes que aseguren el fin definitivo de la separación de extranjeros menores de edad de sus padres.
El peor desenlace de la coyuntura política en torno al presupuesto del año fiscal 2019 sería terminar únicamente con la asignación de miles de millones de dólares para reforzar sistemas operacionales basados en premisas equivocadas (el “muro inteligente” del que hablo el Representante Clyburn), sin que se aprueben soluciones a problemas reales que, de no ser resueltos, desembocaran en nuevas situaciones de crisis humanitarias múltiples a lo largo de los próximos dos años.
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