There is at least one explanation for the unsuccessful uprising to overthrow President Nicolas Madura: the Cartel of the Suns. That is the nickname given to the collective members of the military and government officials involved in drug trafficking, and the group's influence is a possible reason why a number of Maduro's supporters believe that under current conditions, it is better to continue united than divided. It was difficult to arrange an exile “with honor,” as had been proposed, for so many Maduro supporters -- people condemned and pursued by United States law enforcement.
The criminal element in Venezuela makes it more difficult to achieve a negotiated solution to the current crisis, because there will not be any concessions. The Cartel of the Suns was a term coined in 1993 when it became known that the generals of the Venezuelan National Guard, Ramón Guillén, commander of the Anti-Drug Unit financed by the CIA, and his successor, Orlando Hernández, were being investigated for trafficking cocaine to the United States. This organization is not exactly a cartel because it does not control the means of production, the distribution, the commercialization or the price of drugs. It does transport the cocaine of the Colombian Revolutionary Armed Forces of Colombia, a guerrilla organization, from Venezuela to Honduras and Mexico, where it is then shipped to the United States by the Pacific cartel. It is also sent to the Dominican Republic and Suriname to be sent to Europe and Africa.
The command structure of the Cartel of the Suns, as explained by Brenda Fiegel, intelligence analyst at the Office of Military Studies at Fort Leavenworth, Kansas, includes only the high command of the military and of the government, in a hybrid hierarchic model. That is different from the Mexican and Colombian cartels, which have a pyramid structure comprising a boss, leaders of local branches and lieutenants. They must invest large sums of money through government connections to avoid capture. The Cartel of the Suns also comprises military officers and governmental officials who manage the organization, decide who is arrested, and make laws that benefit themselves, according to Fiegel.
Fiegel pointed out the historic leader of the organization is Diosdado Cabello, president of the National Constituent Assembly, and his power is distributed horizontally, which is different from the Mexican and Colombian cartels. Cabello, a man who is very close to Maduro, is only one major player. A three-year investigation by InsightCrime found 123 people connected to the Cartel of the Suns. It identified a small group that included Tareck El Aissami, former vice president for the economy and current minister of industry and national production; Major Gen. Nestor Reverol, current minister of justice; Ramón Rodríguez Chacín, ex-minister of the interior and of ustice; and Henry Rangel Silva, governor of the state of Trujillo and former chief of the Strategic Army Command.
The criminal links include the business sector. The investigation recalled that the U.S. Treasury Department applied the Kingpin Act through the Office of Foreign Assets Control to sanction seven people, the majority of them business leaders, for their alleged involvement with a network of corruption that included the former treasurer, Claudia Díaz Guillén, who was able to exchange dollars at a preferential rate that generated $2.4 billion in profits.
The investigation revealed that drug trafficking has been found in at least 12 institutions, including the vice presidency, the Venezuelan National Guard, the Venezuelan Armed Forces, the Venezuelan National Intelligence Service and Venezuela National Petroleum—now controlled by the military, and seven ministries. “Instead of sidelining those accused of drug trafficking, Maduro has promoted them to the highest offices, perhaps calculating that they have the most to lose if his regime falls and will therefore fight the hardest to preserve it,” stated InSight Crime. “The most powerful figures in the Bolivarian regime now have the taint of drug trafficking to differing degrees.”
On the second day of the uprising, the Venezuelan crisis was characterized by two features. The first, which began with the attempted military coup called Operation Liberty, has to do with the narrative of the victory between Maduro and the self-proclaimed interim president, Juan Guaidó. The other, that of negotiations with Minister of Defense Vladímir Padrino, the commandant of the presidential honor guard, Iván Hernández Dala, and with Maikel Moreno, president of the Supreme Court of Justice, all of whom have not been connected to drug trafficking.
Elliott Abrams, a foreign policy hawk and the United States special envoy for the Venezuelan crisis, told Agencia EFE that the U.S. had negotiated a rupture with Maduro, but when the moment for action arrived, the U.S. was not ready to do it. In that definitive moment, those who were going to turn their backs on Maduro reevaluated the situation and closed ranks, at least for now, with the Cartel of the Suns.
Detrás de la crisis venezolana y la sublevación que no obtuvo el objetivo inmediato que buscaban, porque recularon los principales altos mandos militares que aparentemente habían aceptado traicionar al presidente Nicolás Maduro a cambio que le garantizaran a él y a sus cercanos una salida honrosa, hay un factor que ayuda a entender porqué no se dio, cuando menos hasta ahora, la fractura esperada: el Cártel de los Soles. Así se llama a todos los militares y funcionarios del gobierno de Venezuela implicados en el narcotráfico, y se puede plantear como hipótesis de trabajo, que el entramado criminal dentro del aparato de gobierno de Maduro, llevó a considerar a varios de sus leales que en las condiciones actuales, era mejor seguir cohesionados que divididos. Difícilmente una salida “con honor”, como se había planteado, podría darse con tantos leales a Maduro, denunciados y perseguidos por la justicia en Estados Unidos.
La variable criminal en Venezuela hace más difícil la solución negociada a la crisis que se vive, porque es un factor donde no hay concesiones. El Cártel de los Soles fue un término utilizado por primera vez en 1993, al darse a conocer que los generales de la Guardia Nacional Bolivariana, Ramón Guillén, jefe la Unidad Antidrogas, financiada por la CIA, y su sucesor Orlando Hernández, eran investigados por tráfico de cocaína a Estados Unidos. Esta organización no es propiamente un cártel, porque no controla los medios de producción, distribución, comercialización, ni los precios de las drogas, sino que transportaba la cocaína de las FARC colombianas de Venezuela a Honduras y México, para ser llevada a Estados Unidos por el Cártel del Pacífico, y a República Dominicana y Surinam, para ser enviada a Europa y África.
La estructura de mandos del Cártel de los Soles, explicó Brenda Fiegel, analista de inteligencia en la Oficina de Estudios Militares en el Fuerte Leavenworth, Kansas, en un artículo en Small Wars Journal, fundado por ex infantes de Marina de Estados Unidos, sólo comprende altos mandos militares y del gobierno, en un modelo jerárquico híbrido, a diferencia de los cárteles mexicanos y colombianos, que tienen una estructura piramidal con un líder, jefes de plaza y lugartenientes, que tienen que invertir fuertes sumas de dinero y utilizar sus conexiones gubernamentales para evitar que los capturen. El Cártel de los Soles, agregó, son los militares y los funcionarios quienes manejan la organización, determinan las detenciones y crean leyes que los beneficien.
Fiegel señaló que el líder histórico de la organización es Diosdado Cabello, presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, aunque su poder es repartido de manera horizontal, a diferencia de los cárteles mexicanos y colombianos. Cabello, hombre cercanísimo a Maduro, es sólo la punta de la madeja. Una investigación de tres años, realizada por la fundación InSight Crime, con sede en Washington, que fue dada a conocer el año pasado, encontró a 123 personas relacionadas con el Cártel de los Soles, de las cuales identificó a un puñado que incluía, además de Cabello, por asociación a la esposa de Maduro, Cilia Flores, cuyo hijo, Walter Jacobo Gavidia, y dos sobrinos están involucrados en el narcotráfico; Tareck El Aissami, vicepresidente para el Área Económica; el mayor general Nestor Reverol, actual ministro de Justicia; Ramón Rodríguez Chacín, ex ministro del interior y de Justicia; y Henry Rangel Silva, gobernador de Trujillo y ex jefe del Comando Estratégico del Ejército, entre otros.
Los nexos criminales abarcan al sector empresarial. La investigación de InSight Crime recordó que el Departamento del Tesoro de Estados Unidos, aplicó el Acta Kingping a través de la Oficina de Control de Activos Extranjeros para sancionar a siete personas, la mayoría empresarios, encabezados por el presidente de Globovisión, Raúl Antonio Gorrín, por su presunta vinculación con una red de corrupción en el que participó la ex tesorera, Claudia Díaz Guillén, donde le daban dólares a un tipo de cambio preferencial que generó ganancias legales por dos mil 400 millones de dólares.
InSight Crime reveló que el narcotráfico se encontraba en cuando menos 12 instituciones, incluida la Vicepresidencia, la Guardia Nacional Bolivariana, la Fuerza Armada Bolivariana, el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional Petróleos de Venezuela -hoy controlada por militares-, y siete ministerios. “El presidente Maduro, en lugar de hacer a un lado a los acusados de narcotráfico, los ha ascendido a los más altos cargos, quizás calculando que si el régimen cae ellos serán los que más tengan que perder y por consiguiente harán lo máximo posible para preservar al régimen, y a su cabeza”, afirmó InSight Crime. “Las figuras más influyentes del régimen bolivariano llevan ahora el estigma del narcotráfico en diversos grados”.
La crisis venezolana, en el segundo día de sublevación, estaba caracterizada por dos facetas. La primera, que comenzó con la asonada militar llamada Operación Libertad, tiene que ver con la narrativa de la victoria entre Maduro y el autoproclamado presidente interino, Juan Guaidó. La otra, la de las negociaciones con el ministro de Defensa, Vladímir Padrino, el comandante de la Guardia de Honor Presidencial, Iván Rafael Hernández Dala, y con Maikel Moreno, presidente del Tribunal Supremo de Justicia, que no han sido señalados de vínculos con el narcotráfico.
Elliott Abrams, un halcón en política exterior y encargado especial de Estados Unidos para la crisis de Venezuela, confirmó a la agencia EFE que habían negociado romper con Maduro, pero que cuando llegó el momento de la acción no estuvieron dispuestos a hacerlo. En ese momento de definiciones, quienes le iban a dar la espalda a Maduro reevaluaron sus costos y pérdidas, y cerraron filas, cuando menos por ahora, con el Cártel de los Soles.
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These countries ... have demonstrated that moral courage can coexist with diplomacy and that choosing humanity over expediency carries weight on the international stage.
The elderly president, vengeful and bearing a grudge, is conducting an all-out war against individuals, private and public institutions, cities and against U.S. states.