With One Tweet, Trump Undermines the French Mediation in Iran

Published in Le Point
(France) on 12 July 2019
by Armin Arefi (link to originallink to original)
Translated from by Melissa Montrose. Edited by Laurence Bouvard.
The American president claimed on Twitter that there would be new sanctions against Iran while Emmanuel Macron’s diplomatic adviser was in Tehran.

The French mediation in Iran was already difficult. Last week, Tehran claimed that Iran again breached commitments included in the nuclear deal. The day after the news broke, President Emmanuel Macron sent his diplomatic adviser to Tehran to work on deescalating the situation between the U.S. and the Islamic Republic. The purpose of the trip—try to convince the Iranians to correct their breaches of contract (excess stock over the 300-kilogram limit of enriched uranium and enrichment over the 3.67% degree limit) to avoid being sanctioned by the other countries involved—France, the UK, Germany, China and Russia—thus saving what is left of the Iran nuclear deal.

In exchange, after several discussions between the French president and his American and Iranian counterparts, France offered Tehran “intermediate measures” linked to the American sanctions on Iranian oil exports that are smothering its economy, likely the possibility for some countries to obtain exemptions from the U.S., allowing them to continue buying Iranian oil. This was without considering the unpredictability of a certain Donald Trump. Wednesday afternoon, while Emmanuel Macron’s diplomatic adviser was talking with the Iranian president, the American president indulged in a tweet proclaiming forthcoming “substantially” increased sanctions against Tehran.

A 259-Character Torpedoing

“Iran has long been secretly ‘enriching,’ in total violation of the terrible 150 Billion Dollar deal made by John Kerry and the Obama Administration,” tweeted the White House resident, referring to the Iranian nuclear deal he unilaterally pulled out of when Iran was indeed respecting all clauses, according to the International Atomic Energy Agency. The president threatened in the same message: “Sanctions will soon be increased, substantially!” In 259 characters, Donald Trump torpedoed French efforts to obtain a “break” in the crisis between Washington and Tehran, notably through an adjournment of some of America’s punitive measures.

“The Iranian President Hassan Rouhani did not fail to mention Donald Trump’s tweet to Macron’s adviser,” says a diplomatic source who was present. François Nicoullaud, former French ambassador to Iran, clarified, “If Donald Trump truly orders new sanctions, he will considerably irritate the Iranians, and French mediation will be over.” Surprisingly, a similar situation already happened a month ago, with the mediation attempt by Japanese Prime Minister Shinzo Abe in Tehran—even though it was preapproved by the American president. “Three days before his [Shinzo Abe’s] arrival in Iran, Donald Trump sanctioned the Iran petrochemical industry and ruined the negotiations,” recalled the former French diplomat.

What Leeway Does Macron Have?

“Donald Trump’s political communication does not show his true intent about Iran,” believes a source well-informed on the American-Iranian crisis. “The president is clear about one thing. He wants a good deal with Iran, produced by direct negotiations with Tehran, not the overthrow of the Islamic Republic.”

According to the Elysee, Donald Trump’s tweet did not affect French mediation in Tehran. “The French diplomatic adviser told the Iranians that discussions between Emmanuel Macron and Donald Trump make it possible to hope for a break in the escalation of the crisis,” says a diplomatic source. “And Iranians showed their interest in those discussions and are willing to continue to try to negotiate, especially now that many of their partners are abandoning the country.”

If the initiative is welcomed on the Iranian side, a lot of people question what leeway the French president really has when facing his unpredictable American ally and his “maximum pressure” strategy, aimed at getting Iran to kneel and agree to a global deal, over nuclear power, the missile program and Tehran’s regional “destabilizing” activities. “Americans won’t accept removing sanctions only to have Iran to go back on the nuclear deal,” predicts François Nicoullaud. “They will ask more than just respecting the nuclear deal.”

For now, France has set July 15* as a first deadline for Iran to decide on its offer. But the French position is especially delicate considering that France and the other countries involved in the Iranian deal could be required to sanction Iran themselves if it does not comply with the whole nuclear agreement.

*Editor’s note: Though this date is past, Watching America believes the content of the article is still relevant.


En un tweet, Trump mine la médiation française en Iran

ANALYSE. Le président américain a annoncé sur Twitter de nouvelles sanctions alors que le conseiller diplomatique d'Emmanuel Macron était reçu à Téhéran.

La mission française en Iran était déjà délicate. Au lendemain de l'annonce, la semaine dernière, par Téhéran d'une nouvelle violation de ses engagements inclus dans l'accord sur le nucléaire iranien, le président Emmanuel Macron avait dépêché à Téhéran son conseiller diplomatique Emmanuel Bonne pour œuvrer à la « désescalade » entre les États-Unis et la République islamique. Objectif du voyage : tenter de convaincre les Iraniens de revenir sur leurs manquements (dépassement du stock de 300 kilogrammes d'uranium faiblement enrichi ainsi que du degré limite d'enrichissement à 3,67 %, NDLR) pour éviter que l'Iran ne soit sanctionné par les autres pays signataires (France, Royaume-Uni, Allemagne, Chine et Russie) et ainsi sauver ce qu'il reste de l'accord sur le nucléaire iranien.

En échange, la France, dont le président s'est entretenu à plusieurs reprises avec son homologue américain et iranien, a présenté à Téhéran des « mesures intermédiaires » liées aux sanctions américaines sur ses exportations pétrolières qui étouffent son économie, vraisemblablement la possibilité pour certains pays de bénéficier à nouveau d'exemptions américaines pour continuer à acheter des hydrocarbures iraniennes. C'était compter sans l'imprévisibilité d'un certain Donald Trump. Mercredi en fin d'après-midi, alors que le conseiller diplomatique d'Emmanuel Macron était reçu à la présidence iranienne, le président américain s'est laissé aller à un tweet annonçant de nouvelles sanctions « considérables » contre Téhéran.

Un torpillage en 259 caractères

« L'Iran enrichit [de l'uranium] depuis longtemps en secret, en violation totale de l'horrible accord à 150 milliards de dollars conclu par John Kerry et l'administration Obama », a tweeté le pensionnaire de la Maison-Blanche en référence à l'accord sur le nucléaire iranien, dont il s'est unilatéralement retiré en mai 2018 alors que l'Iran respectait bel et bien tous ses engagements, selon l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA). Et le président américain d'avertir dans le même message : « Les sanctions vont bientôt être durcies, considérablement ! » En 259 caractères, Donald Trump torpillait les efforts français visant à obtenir une « pause » dans la crise entre Washington à Téhéran, notamment grâce à la suspension de certaines mesures punitives américaines.

« Le président iranien Hassan Rohani n'a pas manqué de relever le tweet de Donald Trump au conseiller de Macron », raconte une source diplomatique qui a assisté à la scène. « Si Donald Trump impose réellement de nouvelles sanctions, alors il crispera considérablement les Iraniens et il en sera fini de la médiation française », avertit l'ancien ambassadeur de France en Iran François Nicoullaud. Étonnamment, un scénario semblable s'est déjà produit il y a un mois, lors de la tentative de médiation du Premier ministre japonais Shinzo Abe à Téhéran, pourtant approuvée par le président américain. « Trois jours avant son arrivée en Iran, Donald Trump avait sanctionné le secteur iranien de l'industrie pétrochimique et avait ainsi coulé les négociations », rappelle l'ancien diplomate français.

Quelle marge de manœuvre pour Macron  ?

« La communication politique de Donald Trump ne présage pas de ses intentions sur l'Iran », veut pourtant croire une source très au fait de la crise américano-iranienne. « Le président américain est clair sur un point. Il souhaite un bon accord avec l'Iran, fruit de négociations directes avec Téhéran, pas le renversement de la République islamique. »

À en croire l'Élysée, le tweet de Donald Trump n'a pas contrarié la mission française à Téhéran. « Le conseiller diplomatique français est allé dire aux Iraniens que les conversations entre Emmanuel Macron et Donald Trump permettaient d'espérer une pause dans l'escalade, confie une source diplomatique. Et les Iraniens ont fait part de leur intérêt pour ce message et souhaitent poursuivre le dialogue, notamment dans un contexte où beaucoup de partenaires de la République islamique délaissent le pays. »

Si l'initiative est saluée du côté iranien, beaucoup s'interrogent sur la marge de manœuvre réelle dont dispose le président français vis-à-vis de son imprévisible allié américain et sa stratégie de « pression maximale » visant à mettre l'Iran à genoux pour le contraindre à accepter un accord global (sur le nucléaire, le programme balistique et les activités régionales « déstabilisatrices » de Téhéran). « Les Américains n'accepteront pas de supprimer des sanctions simplement pour que l'Iran revienne dans le cadre de l'accord sur le nucléaire, estime François Nicoullaud. Ils réclameront davantage que le simple respect par Téhéran de l'accord sur le nucléaire. »

Pour l'heure, la France a fixé à Téhéran la date du 15 juillet prochain pour apporter une première réponse à ses propositions. Mais la position française est d'autant plus délicate que Paris, en compagnie de ses autres partenaires signataires de l'accord, pourrait être amené à son tour à devoir sanctionner Téhéran si celui-ci ne revient pas rapidement à la totalité de ses engagements sur le nucléaire.
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