John Bolton’s Book Documents a Year of Colossal Diplomatic Damage

Published in Le Monde
(France) on 24 June 2020
by Sylvie Kauffman (link to originallink to original)
Translated from by Mollie Lippett. Edited by Gillian Palmer.
Neither Donald Trump nor the author comes out smelling like a rose in the former adviser's memoir, which shows how American diplomacy has been engulfed by the Trump experience.

Are there still things we don't know about President Donald Trump's ignorance about the rest of the world? Apparently so, as a few gems from the memoir of former National Security Advisor John Bolton have delighted the anti-Trump media, thanks to cleverly orchestrated leaks before the book's publication on Tuesday, June 23.

The Washington establishment was thus delighted to read, in a teaser, that the president of the United States had asked whether the United Kingdom was a nuclear power in front of British Prime Minister Theresa May.

If revenge is a dish best served cold, Bolton likes it lukewarm. Less than eight months after his sensational departure from the White House, the publication of his book “The Room Where It Happened” has allowed him to settle the score with President Trump and his entourage in a savage if not glorious manner.

Neither the author nor the president come out of this account smelling like a rose as the setbacks in American diplomacy are meticulously detailed from April 2018 to September 2019, the period during which Bolton, former U.S. ambassador to the U.N., was a regular observer in the Oval Office.

Developing Country

As we know, the president welcomed his counterparts from the three Baltic states two years ago thinking they had come from the former Yugoslavia because he had confused the Baltic with the Balkans. So, to read in Bolton's own words that he had also believed that Finland was part of Russia evokes a sort of sad déjà vu moment.

It is, however, a different part of Bolton's story that has shocked some American minds on a deeper level: descriptions of conversations with the great autocrats of this world — China’s Xi Jinping and Turkey’s Recep Tayyip Erdogan — in which President Trump offers (or asks for) favors to secure their good graces, or even negotiates for an advantage likely to favor his reelection. This evocation of a first world power being treated like a developing country would embarrass any rational person.

For European readers, the real revelation is elsewhere, somewhere in the reports of the bilateral meetings and international summits between Trump and his allies across the Atlantic. The stories were well known: The systematic hostility toward Angela Merkel, the craftiness with Emmanuel Macron, the anger toward Justin Trudeau, all of this had been reported anonymously by stunned European spokesmen.

The whole book, told by a key inside player who is fueled by the cold and bitter feelings of failure, confirms the diplomatic demolition business that is “Trumpism” and the inexorable separation it has inflicted on the United States. These days, the idea that we could stand together with the U.S. seems outrageous. Bolton's book is, in fact, an account of a year of colossal damage in international politics with a trans-Atlantic divorce being at the top of the list.

Traumatized Europeans

Trump could, for example, have sought the cooperation of European allies against China. He preferred to treat them, too, as enemies. “The European Union is just like China, only smaller,” he told the German chancellor, whom he received at the White House on April 27, 2018. Jean-Claude Juncker, then president of the European Commission, is “a vicious man who hated the United States desperately and sets the NATO budget."

If Bolton, a man of the Cold War, considers NATO to be “the most successful politico-military coalition in history,” Trump does not have the same perspective. On the evening before the organization’s summit in Brussels in July 2018, he simply decided that the United States must withdraw from the event and told this to NATO Secretary-General Jens Stoltenberg, who, when questioned about it during a conference broadcast online from Brussels by the German Marshall Fund, did not deny it.

This NATO summit would be particularly turbulent, and the Europeans would come out of it traumatized by the aggressiveness of their American “big brother.” Bolton comes out of it relieved. From his point of view, the worst-case scenario — the American withdrawal — has been avoided. As he left, Trump kissed Chancellor Merkel on the cheek and exclaimed, “I love Angela,” and Bolton believed that his president, who was flying to Helsinki to meet Vladimir Putin, “had a united alliance behind him.” He was gravely mistaken.

That is only one incident, but the accumulation of these moments filled with tension, threats and sanctions which now define United States foreign policy and the weakening of its diplomatic political machinery, have deeply demoralized the American experts. “Trump follows no grand strategy, not even a consistent trajectory,” writes Bolton.

Over-Militarization of American Foreign Policy

Two events have added to the chaos of foreign policy since the former adviser wrote his book: the COVID-19 pandemic and anti-racism protests.

This former senior Republican diplomat is worried about the deterioration of the United States’ image at a time when the multiplicity and scale of global challenges require real leadership. “For our allies, this is disconcerting,” he said. “I can't think of another time when Americans have so frequently questioned their own democracy.”*

In Foreign Affairs magazine, Robert Gates, secretary of defense under George W. Bush and then Barack Obama, deplores the “overmilitarization of the foreign policy” of the United States. It is time, he argues, to restore the other instruments of American power, in particular instruments of soft power.

See you on Nov. 3.

*Editor's Note: This quotation, accurately translated, could not be verified.


Ni Donald Trump ni l’auteur ne sortent grandis des Mémoires de l’ex-conseiller, qui montre à quel point la diplomatie américaine a été engloutie dans l’expérience trumpienne.
Y a-t-il encore des choses que l’on ignore de l’ignorance de Donald Trump sur le reste du monde ? Apparemment oui, puisque quelques perles des Mémoires de son ex-conseiller à la sécurité nationale John Bolton ont fait, grâce à des fuites savamment orchestrées avant leur publication, mardi 23 juin, les délices des médias anti-Trump.

L’establishment washingtonien s’est ainsi régalé de lire, en guise de teaser, que le président des Etats-Unis avait demandé, devant la première ministre britannique Theresa May, si le Royaume-Uni était une puissance nucléaire.

Si la vengeance est un plat qui se mange froid, John Bolton, lui, l’aime tiède. La parution de son livre, The Room Where it Happened (Simon & Schuster, 952 pages, 31 €) « la pièce où ça s’est passé », non traduit) moins de huit mois après son départ fracassant de la Maison Blanche, lui permet de régler ses comptes de manière sanglante, à défaut d’être glorieuse, avec le président des Etats-Unis et sa coterie.
Personne ne sort grandi – pas plus l’auteur que le président – de ce récit, détaillé avec la minutie d’un preneur de notes, des déboires de la diplomatie américaine, d’avril 2018 à septembre 2019, période pendant laquelle Bolton, ancien ambassadeur des Etats-Unis à l’ONU, a été un témoin assidu du bureau Ovale.
République bananière

Quand on sait que ce président a accueilli ses homologues des trois républiques baltes il y a deux ans en pensant qu’ils venaient de l’ex-Yougoslavie parce qu’il confondait Baltes et Balkans, lire sous la plume de Bolton qu’il croyait aussi que la Finlande faisait partie de la Russie a un petit air triste de déjà-vu.

Et c’est un autre volet du récit de Bolton qui a plus sérieusement choqué certains esprits américains : la description de conversations avec les grands autocrates de ce monde, le Chinois Xi Jinping, le Turc Recep Tayyip Erdogan, où le président des Etats-Unis offre – ou demande – des faveurs pour s’assurer leurs bonnes grâces, voire négocier un avantage susceptible de favoriser sa réélection. Cette évocation de la première puissance mondiale traitée comme une république bananière fera rougir n’importe quel citoyen normalement constitué.
Pour des lecteurs européens, la vraie révélation est ailleurs. Elle se trouve dans les comptes rendus des rencontres bilatérales et sommets internationaux qui ont réuni le président Trump et ses alliés d’outre-Atlantique. Les anecdotes étaient connues, l’hostilité systématique à l’égard d’Angela Merkel, la roublardise avec Emmanuel Macron, les colères contre Justin Trudeau, tout cela a été rapporté, sous couvert d’anonymat, par des interlocuteurs européens abasourdis.

Mais l’ensemble, raconté de l’intérieur par un acteur-clé avec la froideur et l’amertume de l’échec, confirme l’entreprise de démolition diplomatique qu’est le trumpisme et l’inexorable éloignement qu’il a infligé aux Etats-Unis. L’idée qu’on puisse faire « bloc » avec eux parait aujourd’hui extravagante. Le livre de Bolton est en fait le bilan d’un an de dégâts colossaux en politique internationale, au premier rang desquels le divorce transatlantique.
Européens traumatisés

Donald Trump aurait pu, par exemple, rechercher la coopération des alliés européens face à la Chine. Il a préféré les traiter, eux aussi, comme des adversaires. « L’Union européenne est pire que la Chine, en plus petit », lance-t-il à la chancelière allemande qu’il reçoit à la Maison Blanche, le 27 avril 2018. Jean-Claude Juncker, qui est alors président de la Commission européenne, est un « homme mauvais, qui hait désespérément l’Amérique et fixe le budget de l’OTAN » (!)

Si John Bolton, homme de la guerre froide, considère l’OTAN comme « la coalition politico-militaire la plus réussie de l’histoire », Donald Trump n’a pas le même recul. A la veille du sommet de l’organisation à Bruxelles en juillet 2018, il décide tout bonnement que les Etats-Unis doivent s’en retirer, et le dit au secrétaire général de l’organisation, Jens Stoltenberg, qui, interrogé mardi lors d’une conférence diffusée en ligne depuis Bruxelles par le German Marshall Fund, ne l’a pas démenti.
Ce sommet de l’OTAN sera particulièrement houleux et les Européens en ressortiront traumatisés par l’agressivité du « grand frère » américain. John Bolton, lui, en sort soulagé. De son point de vue, le pire – le retrait américain – a été évité. En partant, Trump plante une bise sur la joue de la chancelière Merkel en s’écriant « I love Angela », et Bolton pense que son président, qui s’envole pour Helsinki où il va rencontrer Vladimir Poutine « a derrière lui une Alliance unie ». Il se trompe lourdement.

Ce n’est qu’un épisode, mais l’accumulation de ces moments chargés de tensions, de menaces et de sanctions, qui jalonnent désormais la politique extérieure des Etats-Unis et l’affaiblissement de son appareil diplomatique, ont profondément démoralisé les experts américains. « Trump ne suit aucune grande stratégie, ni même une trajectoire cohérente », écrit John Bolton.
« Surmilitarisation de la politique étrangère » américaine

Deux événements se sont ajoutés au chaos de la politique étrangère depuis que l’ex-conseiller a écrit son livre : la pandémie de Covid-19 et la révolte antiraciste.

Un ancien haut responsable diplomatique républicain s’inquiète de la détérioration de l’image des Etats-Unis, à un moment où la multiplicité et l’ampleur des défis mondiaux requièrent au contraire du leadership. « Pour nos alliés, c’est déconcertant, dit-il. Je ne vois pas un autre moment où les Américains se sont posé autant de questions sur leur propre démocratie. »
Dans la revue Foreign Affairs, Robert Gates, secrétaire à la défense de George W. Bush puis de Barack Obama, déplore la « surmilitarisation de la politique étrangère » des Etats-Unis : il est temps, plaide-t-il, de rétablir les autres instruments de la puissance américaine. Et en particulier ceux du soft power. Rendez-vous le 3 novembre.
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