What If Biden Wins?

Published in Estadão
(Brazil) on 18 July 2020
by Sergio Amaral (link to originallink to original)
Translated from by Sarah Marek. Edited by Jamye Sharp.
Conflict with a Democratic administration in the U.S. would increase Brazil’s isolation.

At the beginning of the year, Joe Biden’s chances of winning seemed remote. Today, it seems plausible, especially as a result of Donald Trump’s continuous setbacks in managing the coronavirus crisis, the deteriorating economy and the mobilization of society against racism.

Not that a Trump victory is all that far off. Unemployment might improve or a vaccine against the coronavirus might begin to be distributed. But the fact remains, Biden’s improvement in the polls is consistent. The polls give the Democratic candidate a lead of around 10 points in the national average and an advantage of 279 electoral votes versus 188 for Trump. Biden’s personality – conciliatory, moderate, prone to coming together and searching for unity instead of division – has proven to be appropriate for presiding over profound transformations in society.

What would a Democratic administration be like? Domestically two things stand out: the challenge of reviving the economy, and accommodating the expectations of two factions that are important for a victory in the election: aggressive Bernie Sanders supporters and the Black community.

Sanders’ platform has two main issues: the extension of the Affordable Care Act to all, that is, to the 30 million Americans that do not have health care; and the so-called Green New Deal, which is associated with a commitment to the environment and would bring about greater state participation in inducing growth and social inclusion.

The Black community, energized by around 2,000 protests in the United States alone, asserts that it is time to adopt structural policies to tackle systemic racism.

Internationally, despite polarization on the world scene, Biden’s challenges are manageable. His diplomatic policy must express the values and principles enshrined in his election campaign, such as the environment, the defense of human rights and a reformed multilateral system, hallmarks of Barack Obama’s administration.

The conflict with Beijing will hardly be overcome in the short term. The decision to contain China resulted from a bipartisan agreement that was supported by around 70% of voters. Additionally, the bilateral dispute has a strategic and, to some extent, antagonistic component: China seeks recognition of its emergence as one of the two superpowers of the 21st century. Trump has opted to contain this emergence. Instead of escalating sanctions, Biden will likely seek a “modus vivendi” that separates areas of strategic competition from areas of cooperation.

With Europe, there will continue to be objective difficulties aggravated by Trump’s threats to such matters as the Nord Stream 2 gas pipeline with Germany, taxation of tech giants with France and the differences regarding reform of NATO and the World Trade Organization. But there is nothing that cannot be negotiated as part of a common plan to rebuild an alliance that need not have been threatened.

With respect to countries that may pose a threat to the security of the United States, such as Russia, Iran and North Korea, a Democratic administration will rely on unilateral sanctions imposed by Trump as well as its own strengths in negotiating on behalf of its interests from a position of force.

The November election must not just be an ordinary choice of leaders or parties. On the contrary, the U.S. has a complex agenda that could shape a new social contract and an international adjustment to the new realities of a multipolar power play. The new president will need to have strong political support in addition to a sense of moderation and balance. In this regard, winning the Senate could be significant.

There will be significant implications for Brazil if Biden is elected which could occur, above all, as a result of the mistake of putting power Trump’s hands, and because of his policies. The election of a Democrat could lead to disagreement on issues such as multilateralism, the environment and the Green New Deal, which is still unclear but has support from Biden and Europe.

The consequences of this disharmony would increase Brazil’s isolation, which is already occurring within our own region, in our historical ties with Europe, and even in our relations with China, an important economic power. Unfortunately, Brazil seems to have opted to antagonize or distance itself from those who most buy from us or invest in our country.

Deforestation rates in the Amazon would be a permanent source of friction with an administration like Biden’s, supported by vocal environmental advocates, both in society and the media, as well as in Congress. In this sense, the creation of the Amazon Council is a step in the right direction. But it is worth bearing in mind the warning from the German ambassador just before leaving the country: the measures to combat deforestation need to be drastic, fast and continuous.

Sergio Amaral served as Brazilian ambassador to the United States.


Descompasso com um governo democrata nos EUA ampliaria o isolamento do Brasil

Ao início do ano, as chances de vitória de Joe Biden pareciam remotas. Hoje elas se tornaram plausíveis, sobretudo em decorrência dos sucessivos reveses de Donald Trump na gestão da crise do coronavírus, na deterioração da economia e na mobilização da sociedade contra o racismo.

Não que a vitória de Trump esteja afastada. O desemprego pode sinalizar uma melhora ou a vacina contra o vírus começar a ser distribuída. Mas o fato é que a melhora de Biden nas pesquisas é consistente. As sondagens conferem ao candidato democrata uma dianteira de cerca de dez pontos na média nacional e uma vantagem de 279 delegados para o colégio eleitoral, contra 188 para Trump. O próprio perfil de Biden, conciliador, moderado, propenso à convergência e à busca de união, em vez da divisão, vai-se mostrando apropriado para presidir as transformações profundas na sociedade.

O que seria um governo democrata? No plano interno, sobressai o desafio de retomar a economia e de acomodar expectativas de duas correntes relevantes para a vitória nas eleições: os aguerridos eleitores de Sanders e a comunidade afrodescendente.

A ala de Bernie Sanders sustenta duas bandeiras principais: a extensão do Obamacare a todos, isto é, aos 30 milhões de americanos que não contam com nenhuma cobertura de saúde; e o chamado Green New Deal, que traria maior participação do Estado na indução do crescimento e na inclusão social, associada ao compromisso com a causa ambiental.

A comunidade negra, energizada por cerca de 2 mil manifestações de protesto, apenas nos Estados Unidos, afirma que é chegada a hora de adotar políticas estruturais para enfrentar um racismo que se tornou sistêmico.

No plano externo, apesar da polarização na cena mundial, os desafios de Biden são contornáveis. Sua diplomacia deverá expressar os valores e princípios entronizados na campanha eleitoral, como meio ambiente, defesa dos diretos humanos e um multilateralismo reformado, marcas da administração Obama.

A confrontação com Beijing dificilmente será superada em curto prazo. A decisão de conter a China resultou de um entendimento bipartidário que contou com o apoio de cerca de 70% dos eleitores. Além disso, o contencioso bilateral tem um componente estratégico, em certa medida antagônico: a China pretende o reconhecimento de sua emergência como uma das duas superpotências do século 21. Trump optou por conter essa emergência. Biden provavelmente buscará, em vez da escalada das sanções, um modus vivendi que separe áreas de competição estratégica dos setores de cooperação.

Com a Europa persistirão dificuldades objetivas que as ameaças de Trump contribuíram para agravar, como o gasoduto Nord Stream 2 com a Alemanha, a taxação das Giant Techs com a França ou as diferenças quanto à reforma da Otan e da OMC. Mas não há nada que não possa ser negociado no âmbito de um propósito comum de reconstruir uma aliança que não precisava ter sido ameaçada.

Com relação aos países que possam representar uma ameaça à segurança dos Estados Unidos, como Rússia, Irã e Coreia do Norte, o governo democrata contará com as sanções unilaterais impostas por Trump para negociar os seus interesses e as próprias sanções, a partir de uma posição de força.

As eleições de novembro não deverão ser apenas uma corriqueira escolha de dirigentes ou partidos. Ao contrário, incluem uma agenda complexa que poderá configurar um novo contrato social e um ajustamento externo às novas realidades de um jogo de poder multipolar. O novo presidente precisaria contar, além de suas qualidade de moderação e equilíbrio, com forte apoio político. Nesse aspecto a conquista do Senado poderá ser relevante.

As implicações para o Brasil de eventual eleição de Biden serão significativas e decorrerão, sobretudo, do equívoco de colocar as principais fichas nas mãos de Trump e de suas políticas A eleição de um democrata poderá levar a um desencontro em temas como multilateralismo, meio ambiente e o próprio projeto de um Green New Deal, ainda pouco claro, mas que conta com simpatia nas hostes de Biden e na Europa.

A consequência desse descompasso seria ampliar o isolamento do Brasil, que já se manifesta em nossa própria região, nas convergências históricas com a Europa e até mesmo nas relações com um importante parceiro econômico, como a China. Lamentavelmente, o Brasil parece ter optado por hostilizar ou distanciar-se exatamente daqueles que mais compram de nós ou investem em nosso país.

Os índices de desflorestamento na Amazônia seriam uma fonte permanente de fricção com um governo como o de Biden, apoiado por uma ativa militância ambientalista, tanto na sociedade e na mídia quanto no Congresso. Nesse sentido, a criação do Conselho da Amazônia é um passo na direção correta. Mas vale a pena ter presente a advertência do embaixador da Alemanha, pouco antes de deixar o País: as medidas para combater o desflorestamento precisam ser drásticas, rápidas e continuadas.

*Sergio Amaral foi Embaixador em Washington
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