Saving Europe

Published in Izvestia
(Russia) on 22 July 2020
by Alexander Frolov (link to originallink to original)
Translated from by Irina Martin. Edited by Helaine Schweitzer.
The Old World will be saved by the United States. Unfortunately, by passing the Protect European Energy Security Act, the U.S. Congress failed to save it the first time. However, the House of Representatives has approved new sanctions, which once enforced, will uncompromisingly destroy the Russian Trojan horse, the Nord Stream 2 gas pipeline. Unless of course, the European Union in its naivete, does not interfere with its saviors.

Few things in the world can compete with the grandiose comments about the Protect European Energy Security Act, by certain members of Congress during discussions of their own amendments to the law. Except however, the hypocrisy, which is inherent in the very name of this law.

For example, we learn from these members of Congress that Nord Stream 2 threatens “not only Ukraine, but the whole of Europe,” and that this pipeline is nothing more than a thinly disguised Trojan horse intended to separate Eastern Europe from the rest of the continent. By destroying it, the United States will not only save Ukraine and Poland, but also meet the energy needs of German partners in a responsible and environmentally friendly way. In addition, the legislators who proclaimed the slogan of global energy dominance, have also declared that Russia is using energy as another tool to attempt the domination of a free and prosperous Europe.

Now, in order to protect the EU's energy security, Congress has decided to impose sanctions on dozens of European companies, which are naturally helping to implement Nord Stream 2.

Late last year, the United States passed a law as part of its defense budget which allowed sanctions to be imposed on companies owning pipe-laying vessels building offshore pipelines from Russia to Europe. This could also include companies that leased or sold such vessels. The likelihood of such sanctions forced contractor Allseas to refuse to participate in the project.

Suddenly, to the United States’ surprise, Gazprom found its own pipe-laying vessels, Fortuna and Akademik Cherskiy. In the beginning of the summer, both vessels received a permit to operate in Denmark’s exclusive economic zone, which opened up the possibility of completing the last 160 km (approximately 99 miles) of the pipe (in two-strand design). At the same time, American lawmakers were outdoing one another in submitting competing bills to expand sanctions.

In the second half of July, the House of Representatives supported the most lenient version of the amendments, which had a slightly smaller list of sanctioned activities. Overall they appear to be a forthcoming declaration of trade war with the European Union.

According to the drafters, the amendments to the Protect European Energy Security Act are drawn up in such a way as to exclude any possibility of completing the construction of Nord Stream 2. First, they broaden the concept of laying the pipeline. The amendments now not only include direct welding and pipe laying, but site preparation, digging trenches, topographic surveying, concreting pipes, etc. Secondly, the companies that “facilitated the sale” of the pipe-laying vessel may fall under these sanctions, as well as the institutions that assist such vessels with financial and insurance services, installation of welding equipment, and modernization. Dozens of European enterprises may be at risk.

It is appropriate here to ask, why European? Nord Stream 2 is not a project of just the Russian Federation, and while a number of American and European politicians obsessively insist otherwise, Russia continues moving the pipeline toward the shores of Germany. This is a joint Russian-European project, which is a part of a gigantic gas transportation system that begins on the Yamal Peninsula and ends in Central Europe. Most of the companies that may be subject to sanctions are located in Europe.

Essentially, U.S. lawmakers are determined to strike at their closest ally, the EU, with Germany first. Furthermore, in Germany, some political forces are already trying to create panic. Primarily, we are talking about the Green Party, which traditionally opposes projects related to fossil fuels. Now, its representatives say that because of Nord Stream 2, Germany will be isolated without Europe’s support, although Germany is not the only country involved in the new gas pipeline construction.

It is worth mentioning that the sanctions, written into the American bill to protect Europe from itself, are not so terrible. They mainly concern the right to enter the United States, but assume the possibility of introducing economic restrictions such as seizure of assets, a ban on work in the U.S., etc.

This raises questions. How seriously does the EU and its member countries take U.S. sanctions? How exactly will Germany, Austria, the Netherlands and other project participants respond to the United States in the event sanctions are imposed on their national companies? The question of retaliation no longer exists. However, how far is the United States willing to go against its closest allies?

Based on the timing of previously imposed sanctions, the amendments may take effect in December—although this election year may result in making its own adjustments and cause the dates to shift. Completion of Nord Stream 2 will take approximately two months, with additional time for commissioning. The main question now is how easy it will be to complete the construction of Nord Stream 2. Even under strong political pressure, no one will abandon it; the project is far too important for Europe. The new sanctions can shift the completion date only slightly—for example, to resolve insurance issues—but they cannot cancel the project.

Sanctions form the basis of the conflict between the United States and the European Union. It is possible to avoid a dispute, as well as maintain relations, only if the gas pipeline is completed before the amendments are adopted. These amendments also apply to the TurkStream gas pipeline, which became operational long ago. However, American lawmakers have diligently ignored this fact and continue to fight against its construction.

The author is an analyst and deputy general director of the Institute of National Energy.

The author’s opinion may not reflect the opinion of the editorial board.


Старый Свет будет спасен Соединенными Штатами. К сожалению, у американских конгрессменов не получилось спасти его с первого раза, приняв закон «О защите энергетической безопасности Европы». Но палата представителей одобрила новые санкции, которые, вступив в силу, бескомпромиссно уничтожат российского «троянского коня» — газопровод «Северный поток – 2». Если, конечно, Европейский союз по наивности своей не помешает своим спасителям.

Мало что в мире может соперничать с высокопарностью комментариев американских конгрессменов, которыми они сопровождают обсуждение собственных поправок к закону «О защите энергетической безопасности Европы». Разве что лицемерие, которое заложено в самом названии этого закона.

Из слов американских конгрессменов мы, к примеру, узнаем, что «Северный поток – 2» угрожает «не только Украине, но и всей Европе». Что этот газопровод — тонко замаскированный «троянский конь», который отделит Восточную Европу от остального континента. А уничтожив его, США не только спасут Украину и, по какой-то причине, Польшу, но и удовлетворят энергетические потребности немецких партнеров каким-нибудь ответственным и экологически чистым способом. Также законодатели страны, провозгласившей лозунг глобального энергетического доминирования, заявляют, что энергия — это еще один инструмент, который Россия использует для распространения своего господства в свободной и процветающей Европе.

Теперь, чтобы спасти энергетическую безопасность ЕС, американские конгрессмены решили ввести санкции против десятков европейских компаний, по простоте душевной участвующих в реализации «Северного потока – 2».

В конце прошлого года США в рамках своего оборонного бюджета приняли закон, согласно которому можно вводить санкции против компаний, владеющих судами-трубоукладчиками, строящими морские газопроводы из России в Европу. Также под них могли подпасть компании, которые сдали такие суда в аренду или продали их. Перспектива санкций заставила подрядчика Allseas отказаться от участия в проекте.

Но — внезапно для Соединенных Штатов — у «Газпрома» нашлись собственные суда-трубоукладчики: «Фортуна» и «Академик Черский». В первой половине лета оба судна получили разрешение на работу в исключительной экономической зоне Дании, что открыло возможность для достройки последних 160 км трубы (в двухниточном исполнении). В то же время американские законодатели, обгоняя друг друга, начали представлять конкурирующие законопроекты, расширяющие подсанкционную деятельность.

Во второй половине июля Палата представителей поддержала наиболее «мягкий» вариант поправок. Мягкость заключается в чуть меньшем списке подсанкционной деятельности. Но в целом они выглядят как грядущее объявление торговой войны Евросоюзу.

Поправки в закон «О защите энергетической безопасности Европы» составлены таким образом, чтобы, по словам разработчиков, исключить любую возможность завершения строительства «Северного потока – 2». Во-первых, они расширяют понятие «трубоукладочные работы». Теперь в него входят не только непосредственная сварка и укладка трубы, но и подготовка площадки, рытье траншей, топографическая съемка, бетонирование труб и т.д. Во-вторых, под санкции могут подпасть компании, которые «облегчили продажу» судна-трубоукладчика. А также структуры, предоставившие таким судам услуги по финансированию и страхованию, по установке сварочного оборудования и модернизации. В зоне риска могут оказаться десятки европейских предприятий.

И здесь уместно задать вопрос: почему европейских? Дело в том, что «Северный поток – 2» вопреки навязчивому позиционированию рядом американских и европейских политиков — не проект РФ, который наша страна под шумок пропихивает к берегам Германии. Это совместный российско-европейский проект, притом являющийся лишь частью гигантской газотранспортной системы, берущей начало на полуострове Ямал, а заканчивающейся в Центральной Европе. Большая часть компаний, которые могут подпасть под санкции, имеет европейскую прописку.

Фактически, американские законодатели вознамерились нанести удар по своему ближайшему союзнику — ЕС. В первую очередь по Германии. Притом на территории самой Германии некоторые политические силы уже пытаются наводить панику. В первую очередь речь идет о Партии зелёных, которые традиционно выступают против проектов, связанных с ископаемым топливом. Сейчас ее представители сообщили, что из-за «Северного потока – 2» Германия окажется в изоляции, а Европа её не поддержит. Хотя не одна только Германия участвует в строительстве нового газопровода.

Стоит оговориться, что сами по себе санкции, прописанные в американском законопроекте по защите Европы от себя самой, не столь страшны. В основном они касаются вопросов предоставления права на въезд на территорию США. Но предполагается возможность введения экономических ограничений — арест активов, запрет на работу на территории Соединённых Штатов и т.п.

В связи с этим возникают вопросы. Насколько серьезными для себя считают американские санкции Евросоюз и отдельные его страны? Как именно Германия, Австрия, Нидерланды и другие участники проекта готовы будут ответить Соединенным Штатам в случае введения санкций против своих национальных компаний? Вопрос о готовности вводить ответные меры уже не стоит. Кроме того, насколько сами Соединённые Штаты готовы вступать в конфликт со своими ближайшими союзниками?

Если исходить из сроков принятия предыдущего пакета санкций, то поправки могут вступить в силу в декабре (хотя предвыборный год может внести свои коррективы и сдвинуть даты). На достройку «Северного потока – 2» уйдет, ориентировочно, до двух месяцев. Еще какое-то время потратят на ввод в эксплуатацию. Главный вопрос сейчас: насколько просто будет достроить «Северный поток – 2»? Ведь даже под сильным политическим давлением никто от него отказываться не станет. Проект слишком важен для самой Европы. А новые санкции могут лишь немного сдвинуть сроки завершения (к примеру, для урегулирования вопросов страхования), но не отменить проект.

Санкции создают почву для конфликта США и Евросоюза. Избежать его так, чтобы все стороны сохранили лицо, возможно лишь в том случае, если газопровод достроят до принятия поправок. В конце концов, они касаются и трубопровода «Турецкий поток», который давно введён в эксплуатацию. Но этот факт американские законодатели старательно игнорируют и продолжают бороться с его строительством.

Автор — аналитик, заместитель генерального директора Института национальной энергетики

Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Russia: Trump Is Shielding America*

Canada: Trump vs. Musk, the Emperor and the Oligarch

Germany: US Sanctions against the EU

Spain: Trump to Students — ‘Don’t Come’

Topics

Taiwan: The Beginning of a Post-Hegemonic Era: A New Normal for International Relations

Canada: Trump vs. Musk, the Emperor and the Oligarch

Russia: Trump Is Shielding America*

Germany: Peace Report 2025: No Common Ground with Trump

Australia: America’s Economic and Political Chaos Has Implications for Australia

Ireland: The Irish Times View on Turmoil in Los Angeles: Key Test of Trump’s Power

Germany: Friedrich Merz’s Visit to Trump Succeeded because It Didn’t Fail

Related Articles

Germany: US Sanctions against the EU

Australia: Trump Misfires Again in His War on the World

Poland: Trump Sets up Power Directorate: Brussels No Longer Rules Europe

Germany: Trump’s Selfishness