Bruno Colmant is right to assert that taxing Google, Apple, Facebook and Amazon, known as GAFA, would be futile. But it that a reason to reject the idea?
Last week on radio station LN24 , economist Bruno Colmant discussed the GAFA tax.*
He insisted that such a tax would be useless based on the following arguments:
1)The GAFA companies would recoup their losses by passing the cost on to either their suppliers, their consumers, or both, so that they would be the ones who would ultimately pay.
2) Under the terms of the European Monetary Union (which still seems a long way off), Belgium would have no means to apply pressure to GAFA.
3) In the end, GAFA's official business figures would be irrelevant, so we shouldn't even go into it.
He pragmatically proposes instead that we engage GAFA in dialogue about their views on employment and benefits with the objective of paying into public infrastructure. Therefore, there would be no GAFA tax and Belgium would offer it certain advantages, such as "greater flexibility in working hours."
He is right on all counts. His approach would be more effective than a GAFA tax. However, his points are not without certain drawbacks. For one thing, it would necessitate the institution of a two-tier legal system with two separate categories.
Harmful Consequences
The first category, of which GAFA is a prime example, possesses great negotiating power owing, on the one hand, to their size, and on the other, to their considerable tax base mobility and ability to choose which jurisdiction suits them best. Their position of strength enables them to deal directly with the relevant government authorities, influence policy decisions, and obtain individualized treatment. Almost all of the parties in the second category, by contrast, have no choice but to conform to the legal jurisdiction they are stuck with, including its fiscal aspects.
The consequences of such a scenario are very harmful:
1) Shifting the financial pressure from the first category to the second.
2) Preferential treatment for the first category that would give it a competitive advantage over the second, resulting in its saturating markets to the detriment of consumers.
3) The first category could then weaken democracy by influencing politics in ways that counter the wishes of ordinary citizens.
A Fair and Equitable Legal System
So yes, a GAFA tax would be futile. But that is only true in a situation where just a small number of actors have the ability to genuinely profit by blackmailing political policymakers. Given that the entities concerned here are larger and more powerful than many governments, only international dialogue and cooperation can establish a fair and equitable legal system. Since such cooperation is at this point half dead, it is hoped that individual governments will attempt to launch efforts in this direction. Sadly, such initiatives may prove counterproductive, a point on which we agree with Mr. Colmant. Everyone would end up losing if this happens.
The 137 member states of the Organisation for Economic Co-operation and Development which met last Monday were not unaware of the proposed tax on the mathematical giants of GAFA. The idea began to unravel with the United States' decision to withdraw from such discussions from last June until the November presidential election. Olivier D'Hossche's editorial on Bruno Colmant's broadcast was edited by La Libre ahead of this meeting.
*Editor's note: A tax imposed on tech giants Google, Apple, Facebook, and Amazon.
Bruno Colmant a raison lorsqu’il affirme qu’une taxe Gafa serait inutile. Mais est-ce une raison pour en écarter l’idée ?
La semaine dernière, l’économiste Bruno Colmant s’exprimait sur la taxe Gafa (une taxe imposée aux géants du Web que sont Google, Apple, Facebook, Amazon, NdlR) au micro de la chaîne LN24.
Ce dernier insistait sur l’inutilité d’une telle taxe, en mentionnant divers arguments :
1) Les Gafa répercuteraient cette taxe soit sur leurs fournisseurs soit sur les consommateurs, l’un ou l’autre finirait en fin de compte par supporter la taxe.
2) À défaut d’accord européen (qui semble encore bien loin), la Belgique n’a aucun moyen de pression face aux Gafa.
3) Enfin, le critère du chiffre d’affaires avancé serait non pertinent, point que nous n’aborderons pas ici.
Il propose plutôt une approche pragmatique consistant à ouvrir un dialogue avec ces entreprises pour obtenir des engagements de leur part du point de vue de l’emploi et des compensations pour leur utilisation d’infrastructures publiques. En contrepartie, il n’y aurait pas de taxe Gafa et la Belgique offrirait certains avantages en citant, à titre d’exemple, "plus de flexibilité sur les heures de travail".
Sur tous ces points, il a raison. Cette approche pragmatique aurait plus d’effet qu’une taxe Gafa. Ce constat ne se fait cependant pas sans un certain malaise. Il provient de la création d’un ordre juridique à deux vitesses, avec deux catégories de justiciables.
Des conséquences dommageables
La première catégorie, dont les Gafa sont le meilleur exemple, possède un pouvoir de négociation considérable, causé d’une part par leur taille et d’autre part par la mobilité de leur base taxable et leur capacité à choisir l’ordre juridique qui leur convient le mieux. Leur position de force leur permet d’obtenir une audience directe avec les autorités étatiques, d’influencer les décisions politiques et d’obtenir un traitement sur mesure. La quasi-totalité des justiciables appartient à la seconde catégorie, qui ne peut qu’accepter les évolutions du cadre légal, y compris fiscal.
Les conséquences de cette situation sont très dommageables :
1) Déplacement de la pression fiscale depuis la première catégorie vers la seconde.
2) Traitement différencié donnant à la première catégorie une position concurrentielle plus forte vis-à-vis de la seconde, ce qui accroit la concentration sur les marchés au détriment des consommateurs.
3) Atteinte à la démocratie, la première catégorie pouvant influencer les décisions politiques à l’encontre de la volonté des citoyens.
Un ordre juridique juste et équitable
Alors oui, une taxe Gafa serait inutile. Mais ceci n’est vrai que dans une situation dans laquelle une faible proportion de justiciables ont la possibilité d’exercer un véritable chantage à leur profit face aux décideurs politiques. Face à des entités au pouvoir plus grand que les États eux-mêmes, seuls le dialogue et la coopération à un niveau international permettent d’assurer un ordre juridique juste et équitable. Cette coopération étant au point quasi mort en matière fiscale, on peut difficilement en vouloir aux États de tenter de prendre des initiatives à leur niveau. Malheureusement ces initiatives risquent de rester contre-productives, point sur lequel nous rejoignons M. Colmant. Tout le monde finit perdant.
Les 137 membres de l’OCDE qui se sont réunis ce lundi ne sont pas parvenus à trouver un accord pour taxer les géants du numérique (Gafa). L’origine de ce désaccord viendrait de la décision des États-Unis de ne plus participer aux discussions depuis juin dernier, jusqu’à l’élection présidentielle en novembre prochain. Le texte d’opinion rédigé par Olivier D’Hossche a été rédigé en amont de cette réunion.
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