Analysis: It’s Too Early To Talk about a Biden Revolution

Published in Le Devoir
(Canada) on 30 April 2021
by Éric Desrosiers (link to originallink to original)
Translated from by Patrick Crowley. Edited by Gillian Palmer.
Despite the astounding start to his first 100 days in office, Joe Biden’s presidency is still too new to claim -- as some are already doing -- that it represents a fundamental change in the role of the government in the American economy.

The more enthusiastic of them already compare Biden, who Donald Trump maliciously nicknamed “Sleepy Joe,” to the creator of the New Deal after the Great Depression, Franklin D. Roosevelt. Others are only slightly less laudatory by invoking Lyndon B. Johnson and his “war on poverty.” The principal concerned doesn’t hide his inspiration from the founding fathers of the American welfare state, even having hung a large portrait of FDR across from his desk in the Oval Office.

If you add up the new public spending plans that he announced during the course of his first 100 days in office (the equivalent of more than 10% of the economy), Biden has easily surpassed his illustrious predecessors, The Economist observed this year. This orgy of billions is obviously due to the health situation and the economic extreme into which the COVID-19 pandemic has plunged the U.S. What’s more, the $1.9 trillion of temporary assistance measures as part of his rescue plan last month follows two other similar plans: $2.3 trillion and $900 billion respectively, adopted by the previous Republican government.

Whether the United States has embarked on a truly different path will depend on what happens next, the observers said. Honoring an electoral promise not fulfilled by Trump, last month Biden unveiled a plan to invest $2 trillion into infrastructure over eight years, aimed at upgrading bridges, roads, airports and much more. Fundamentally pragmatic, this plan doesn’t bother with the distinctions between physical investment and human capital, Étienne Grass, Professor at Sciences Po Paris, indicated last week in Les Échos. Notably, it offers massive support for the transformation of the work force ($48 billion), schools ($100 billion) and community colleges ($12 billion), social housing ($200 billion), daycare centers ($25 billion) and home care ($200 billion).

And yet, some hesitate to qualify it as a radical change. “I would describe Bidenomics as an ambitious policy, but not reformist. For that, I would need to feel a more strategic vision behind these ideas,” President of the Peterson Institute for International Economics Adam Posen stated on Thursday in the Financial Times.*

Climate and Families

An important part of the investment into infrastructure will be destined for the electrification of transportation and the decarbonization of the American economy, with the United States having rejoined the Paris Agreement. Reaching the new goal of reducing the emission of greenhouse gases by half by 2030 would undoubtedly be a historic turning point, Michael Shellenberger, founder of the specialized research center, the Breakthrough Institute, said in the Financial Times. Unfortunately, “Biden’s plan lacks details,” he regretfully noted, and the president refuses to employ one of the most efficient means (a carbon tax), because he promised to not increase the household tax burden for the middle class and the most poor.*

Biden also unveiled on Wednesday another $1.8 trillion plan, this one destined for families. It notably proposes subsidized child care and the addition of two free years of post-secondary study, and finally gives American workers the right to paid sick and family leave. This improvement of the social safety net doesn’t only benefit millions of Americans, but also the economy in its entirety, as indicated by Paul Krugman, journalist for The New York Times and winner of the Nobel Prize for Economics, on Thursday, visibly overjoyed.

There is also the manner which the Democratic president intends to finance his plans, that is to say by reaching into the pockets of business and the richest households. “Trickle-down economics has never worked and it’s time to grow the economy from the bottom and the middle out,” Biden declared during his speech to Congress on Thursday.

Reversing at least some of Trump’s tax cuts would leave this tax burden still well below what it was in the United States before the Ronald Reagan revolution. But Biden’s plan of a minimum tax for multinational corporations would have the power of “tilting us rapidly over to a different type of globalization which would reconcile people with the international economic opening,” international expert Gabriel Zucman said in Le Devoir on Wednesday.

No Time To Lose

All these projects still need to be adopted and implemented. With the slimmest of majorities in the Senate, Biden must deal not only with a complete refusal of cooperation by the Republican opposition, but also the reluctance of some in his own camp who are frightened by the prospect of such rapid growth of the state.

For several months, American representatives, like those in other countries, have been exceptionally open to greater state interventionism, but that cannot last, Krugman observed in Le Devoir on Thursday. “We were lucky. The fact that we were dealing with a health crisis made them compelled to be much more active.”*

Ironically, this effect could, however, become less and less effective with the success of the vaccination campaign and the stimulating effect of public spending on the economic recovery, the experts observed this week. For Biden there is no time to lose, as presidents have an unfortunate tendency to lose votes in Congress after the midterm elections. The coming ones are set for November 2022.

*Editor's Note: This quotation, accurately translated, could not be verified.


Analyse: trop tôt pour parler d’une révolution Biden

Malgré le formidable départ de ses 100 premiers jours, la présidence de Joe Biden est encore bien trop jeune pour qu’on puisse y voir, comme certains le font déjà, un changement fondamental du rôle de l’État dans l’économie américaine.

Les plus enthousiastes comparent déjà celui que Donald Trump surnommait méchamment « Joe l’endormi » au bâtisseur du New Deal après la Grande Dépression, Franklin D. Roosevelt. D’autres sont à peine moins élogieux en évoquant plutôt Lyndon B. Johnson et sa « guerre contre la pauvreté ». Le principal intéressé ne cache pas s’inspirer des pères fondateurs de l’État-providence américain, ayant même accroché un grand portrait de « FDR » en face de sa table de travail dans le Bureau ovale.

Si l’on fait le total des nouvelles dépenses publiques qu’il a engagées au cours des 100 premiers jours de son mandat (équivalant à plus de 10 % de l’économie), Joe Biden dépasse facilement ses illustres prédécesseurs, observait cette semaine The Economist. Cette orgie de milliards s’explique évidemment par la situation sanitaire et économique extrême dans laquelle la pandémie de COVID-19 a plongé les États-Unis. Qui plus est, les 1900 milliards $US de mesures d’aide temporaires de son plan de sauvetage du mois dernier suivaient deux autres plans similaires, respectivement de 2300 et de 900 milliards, adoptés, ceux-là, sous la gouverne de son prédécesseur républicain.

C’est la suite des événements qui dira si les États-Unis se sont engagés sur une voie réellement différente, disent les observateurs. Honorant une promesse électorale non tenue de Donald Trump, Joe Biden a dévoilé le mois dernier un projet d’investissement dans les infrastructures de 2000 milliards sur huit ans visant à remettre à niveau les ponts, les routes et les aéroports du pays, mais pas seulement cela. Foncièrement pragmatique, ce plan ne s’embarrasse pas des distinctions entre investissement physique et capital humain, indiquait la semaine dernière, dans Les Échos, le professeur à Sciences Po Paris Étienne Grass. On y propose notamment un soutien massif aux transformations de la force de travail (48 milliards de dollars), aux écoles (100 milliards) et community colleges (12 milliards), au logement social (200 milliards), aux garderies (25 milliards) et aux soins à domicile (200 milliards).

Mais encore là, certains hésitent à qualifier le projet de changement radical. « Je décrirais la Bidenomics comme [une politique] ambitieuse, mais pas réformiste. Pour cela, il faudrait sentir davantage une vision stratégique derrière ces idées », a déclaré jeudi dans le Financial Times le président du Peterson Institute for International Economics, Adam Posen.

Le climat et la famille
Une part importante des investissements en infrastructures serait destinée à l’électrification des transports et à la décarbonisation de l’économie américaine, les États-Unis ayant réintégré l’Accord de Paris. L’atteinte de leur nouvel objectif de réduire de moitié leurs émissions de GES d’ici 2030 constituerait indubitablement un tournant historique, notait, toujours dans le Financial Times, Michael Shellenberger, fondateur du centre de recherche spécialisé Breakthrough Institute. Malheureusement, « le plan Biden manque de détails », déplorait-il, et le président refuse de recourir à l’un des moyens d’action les plus efficaces (une taxe carbone), parce qu’il dit avoir promis de ne pas augmenter le fardeau fiscal des ménages de la classe moyenne et des plus pauvres.

Joe Biden a aussi dévoilé mercredi un autre plan de 1800 milliards destiné, celui-là, aux familles et proposant, notamment, un accès à des services de garde subventionnés et l’ajout de deux années gratuites d’études postsecondaires, et donnant enfin droit, aux travailleurs américains, à des congés de maladie et parentaux payés. Cette amélioration du filet social profiterait non seulement à des millions d’Américains, mais aussi à l’économie tout entière, a indiqué jeudi le chroniqueur du New York Times et Prix Nobel d’économie Paul Krugman, visiblement ravi.

Il y a aussi la manière dont le président démocrate entend financer tous ses projets, c’est-à-dire en allant chercher dans les poches des entreprises et des ménages les plus riches. « La théorie du ruissellement de la richesse n’a jamais fonctionné et il est temps de faire croître l’économie du bas et du milieu vers le haut », a-t-il déclaré dans son discours au Congrès jeudi.

L’annulation d’au moins une partie des baisses d’impôt de Donald Trump laisserait ce fardeau fiscal encore bien en dessous de ce qu’il était aux États-Unis avant la révolution reaganienne. Mais le projet de Joe Biden d’un impôt minimal sur les multinationales aurait le pouvoir de « nous faire basculer très vite dans une autre forme de mondialisation qui réconcilierait les peuples avec l’ouverture économique internationale », a dit dans Le Devoir mercredi l’expert international Gabriel Zucman.

Pas de temps à perdre
Encore faut-il que tous ces projets soient adoptés et mis en place. Disposant de la majorité la plus mince qui soit au Sénat, Joe Biden ne doit pas seulement composer avec un refus complet de coopérer de l’opposition républicaine, mais aussi avec la réticence d’au moins quelques élus de son propre camp effrayés devant la perspective d’un accroissement aussi rapide de l’État.

Depuis les derniers mois, les élus américains, comme des autres pays, se sont montrés exceptionnellement ouverts à un plus grand interventionnisme étatique, mais cela pourrait ne pas durer, a observé dans Le Devoir jeudi Paul Krugman. « On a été chanceux. Le fait qu’on soit aux prises avec une crise sanitaire a fait en sorte qu’ils se sont sentis obligés d’être beaucoup plus actifs. »

Ironiquement, ce contexte pourrait toutefois se faire de moins en moins favorable avec les succès de la campagne de vaccination et l’effet stimulant des dépenses publiques sur la reprise économique, observaient cette semaine les experts. Pour Joe Biden, il n’y a pas de temps à perdre, les présidents ayant la fâcheuse tendance de perdre des plumes au Congrès lors des élections de mi-mandat. Les prochaines doivent se tenir à l’automne 2022.

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