The West Is Already Talking to the Taliban

Published in Rzeczpospolita
(Poland) on 24 August 2021
by Anna Słojewska (link to originallink to original)
Translated from by Daniela Wojas. Edited by Gillian Palmer.
The EU urges the U.S. to extend the evacuation from Kabul. Biden announced to G-7 leaders that the Americans are on the right track to leave Afghanistan by the end of August. The final decision depends on the attitude of the Taliban.

On Tuesday afternoon, the leaders of the U.S., Great Britain, Germany, France, Italy, Japan and Canada, as well as heads of EU institutions, met at the urgently convened virtual Group of Seven summit. The topic was Afghanistan: how to manage the evacuation from the country, prepare for the wave of refugees and talk to the newly formed government.

“First, we tackled what remains our most pressing priority: the safe evacuation of the coalition's citizens, Afghan staff, and their families. […] We call on the new Afghan authorities to allow free passage to all foreign and Afghan citizens, who wish to get to the airport,” President of the European Council Charles Michel said after the meeting. He called for the security of the Kabul airport for as long as necessary and for equal access for all. These last rules were also directed at the U.S.

Not Enough Time

Washington has set a deadline to end the evacuation on Aug. 31, but it is already clear that it will not be possible to remove all those on Western lists from Kabul by then.* This has been said unofficially in Brussels for several days, and now important Western politicians are talking about it directly. “Even if (the evacuation) goes on until Aug. 31 or even a few days longer, it will not be enough to allow those who we, or the United States, want to fly out,” said Minister of Foreign Affairs Heiko Maas. And this despite the increased efforts of Western governments.

Just on Sunday, 10,400 people left Kabul. Per American media, however, for the time being, the U.S. is evacuating mainly its own citizens, while Afghans — even those with required documents — are being turned away.

How many more does the EU want to remove? “We are in the process of deciding,” says an EU diplomat unofficially. That is why it is so urgent to extend the date beyond Aug. 31.

At the G7 summit, Joe Biden informed the leaders that the Americans were keeping the deadline. But at the same time, the president asked the Pentagon to prepare contingency plans should the situation in Kabul change.

The problem is the position of the Taliban now governing Afghanistan, who do not agree to the extension of the evacuation mission.

Suhail Shaheen, the Taliban spokesperson in the Qatar office, categorically rejected such a demand, arguing that it would breach the U.S. deal. But a meeting at a much higher level was supposed to take place in Kabul. Taliban leader Abdul Ghani Baradar was supposed to talk with CIA Director William Burns, as reported by The Washington Post. If this actually happened, then the safety of the evacuation operation was definitely the topic of the meeting.

Money and Conditions

The G7 leaders also discussed humanitarian aid. It is not only a moral obligation but also — at least for Europe — an instrument of protection against a great migration wave. Afghanistan was systematically supplied with Western funds for the past few years, but now there will be even more money. The EU has already increased this year’s humanitarian budget from 57 million to over 200 million euros.

“Humanitarian aid does not go to governments, does not go to armed groups. It always goes to NGOs, international organizations, notably the United Nations,” assured European Commission spokesperson Balazs Ujvari. The authorities can count on other money from the development aid in the amount of 1 billion euros. But they have to meet certain conditions, and this is what the Western allies will talk to each other about. These conditions must also be met if the new Afghan government wants to maintain relations with international partners. We are talking about respecting human rights, including non-discrimination on the basis of sex or ethnic origin and religion, democratic election standards, rejection of terrorism, condemnation of al-Qaida and groups cooperating with it, as well as halting the production and smuggling of drugs.

Not Only West

Brussels hopes for an agreement on this matter not only at the G7 level, but also with other important players in international politics, namely China and Russia. “There are many differences between us, but our interests are shared in this matter. Russia and China care about stabilization in Afghanistan as much as we do. They certainly do not care about fueling terrorism there,” explained the EU diplomat.

The European Union is the most exposed to the wave of migration, and it is the European Union that puts pressure on international partners to stabilize the situation and send humanitarian aid to Afghanistan, as well as support its neighbors to keep the Afghan refugees with them. Hundreds of thousands of Afghans are already in Iran and Pakistan; Uzbekistan and Tajikistan will also be their destinations.

You Are Not Welcome

The EU does not intend to invite refugees, apart from, perhaps, a carefully selected group of people most vulnerable to repression by the new government. However, if this operation occurs, it would be voluntary — interested countries would report their readiness to accept a specified number of people. In addition, the use of a directive on minimum standards for granting temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons is also considered an exceptional measure. The directive was adopted in 2001 in fear of a massive wave of Balkan refugees, but has never been used. It would oblige the member states to protect such persons, but not for more than one year.

This possibility was first mentioned a couple of days ago by EU Foreign Affairs Minister Josep Borrell. Some countries are firmly against accepting any refugees. However, the application of this directive would require a qualified majority rather than unanimity. Reaching for it would be a political act; it was not even applied during the 2015 migration crisis. At that time, an extraordinary instrument of quotas of immigrants to be adopted by each country was implemented, but several countries — including Poland — did not comply with this decision.

*Editor's Note: U.S. evacuation of Afghanistan was declared complete on Aug. 30.


UE naciska na USA w sprawie przedłużenia ewakuacji z Kabulu. Prezydent Joe Biden zapowiadał liderom grupy G7, że Amerykanie są na dobrej drodze, by opuścić Afganistan do końca sierpnia. Ostateczna decyzja zależna jest od postawy talibów.

We wtorek po południu na pilnie zwołanym wirtualnym szczycie G7 spotkali się przywódcy USA, Wielkiej Brytanii, Niemiec, Francji, Włoch, Japonii i Kanady, a także szefowie unijnych instytucji. Temat – Afganistan: jak zarządzać ewakuacją z tego kraju, jak przygotować się na falę uchodźców, czy i jak rozmawiać z nowo tworzonym rządem.

– Najważniejsza teraz jest ewakuacja naszych obywateli i tych Afgańczyków, którzy z nami współpracowali. Apelujemy do władz o pozwolenie na przejazd do lotniska – powiedział po spotkaniu Charles Michel, przewodniczący Rady Europejskiej. Zaapelował o zabezpieczenie lotniska w Kabulu, tak długo jak się da i równy dostęp dla wszystkich. Te ostatnie postulaty były skierowane również do USA.

ZA MAŁO CZASU

Waszyngton na końcowy termin ewakuacji wyznaczył 31 sierpnia, jednak już teraz jest jasne, że do tego czasu nie uda się wywieźć z Kabulu wszystkich, którzy są na zachodnich listach. Od kilku dni słychać o tym było nieoficjalnie w Brukseli, a teraz już wprost mówią o tym ważni zachodni politycy. – Muszę już teraz powiedzieć, że jeśli ewakuacja potrwa do 31 sierpnia, a nawet kilka dni dłużej, to nie wystarczy ani nam, ani USA czasu na wywiezienie wszystkich, których chcemy – powiedział Heiko Maas, szef niemieckiej dyplomacji. I to mimo wzmożonych wysiłków zachodnich rządów.

Tylko w niedzielę z Kabulu wyleciało 10 400 osób. Według amerykańskich mediów na razie jednak USA wywożą głównie swoich obywateli, a Afgańczyków – nawet tych z odpowiednimi dokumentami – odsyłają z kwitkiem.

Ilu jeszcze chce wywieźć Unia Europejska? – Jesteśmy w trakcie ustalania – mówi nieoficjalnie unijny dyplomata. Dlatego tak pilne staje się przedłużenie terminu poza 31 sierpnia.

Na szczycie G7 Joe Biden poinformował przywódców, że Amerykanie utrzymują wyznaczony termin. Jednocześnie prezydent zwrócił się do Pentagonu o przygotowanie awaryjnych planów, gdyby sytuacja w Kabulu uległa zmianie.

Problem jest stanowisko rządzących Afganistanem talibów, którzy nie zgadzają się na przedłużenie misji ewakuacyjnej.

Suhail Szahin, rzecznik talibów w ich biurze Katarze, zdecydowanie odrzucił taki postulat, twierdząc, że byłoby to wyraźne złamanie umowy zawartej przez USA. Ale w Kabulu miało podobno dojść do spotkania na znacznie wyższym szczeblu. Przywódca talibów Abdul Ghani Baradar miał rozmawiać z szefem CIA Williamem Burnsem, o czym poinformował „Washington Post". Jeśli do tego faktycznie doszło, to na pewno tematem spotkania było bezpieczeństwo operacji ewakuacji.

PIENIĄDZE I WARUNKI

Przywódcy G7 rozmawiali też o pomocy humanitarnej. To nie tylko moralny obowiązek, ale również – przynajmniej dla Europy – instrument ochrony przed wielką falą migracyjną. Afganistan przez ostatnie lata był systematycznie zasilany zachodnimi funduszami, teraz pieniędzy ma być więcej. UE już zwiększyła tegoroczny budżet humanitarny z 57 do ponad 200 mln euro.

– To pieniądze przekazywane organizacjom pozarządowym oraz współpracującym z ONZ. Nie idą do rządzących – zapewniał rzecznik Komisji Europejskiej Balazs Ujvari. Władze mogą liczyć na inne pieniądze z tzw. pomocy rozwojowej, to nawet 1 mld euro. Ale muszą spełnić warunki i o tym będą rozmawiali między sobą zachodni sojusznicy. Te warunki muszą być też spełnione, jeśli nowy afgański rząd chce utrzymywać relacje z partnerami międzynarodowymi. Mowa tu o przestrzeganiu praw człowieka, w tym braku dyskryminacji ze względu na płeć czy pochodzenie etniczne i wyznanie, demokratycznych standardach wyborczych, odrzuceniu terroryzmu, w tym potępienia Al-Kaidy i grup z nią współpracujących, oraz zahamowanie produkcji i przemytu narkotyków.

NIE TYLKO ZACHÓD

Bruksela ma nadzieję na porozumienie w tej sprawie nie tylko na poziomie G7, ale też z innymi ważnymi uczestnikami międzynarodowej polityki, a więc z Rosją i Chinami. – Między nami jest wiele różnic, ale w tej sprawie interesy są wspólne. Rosji i Chinom, tak samo jak nam, zależy na stabilizacji w Afganistanie. Na pewno nie zależy im na podsycaniu tam terroryzmu – wyjaśnia unijny dyplomata.

Najbardziej narażona na falę migracyjną jest UE i to ona naciska na międzynarodowych partnerów, aby stabilizować sytuację w Afganistanie i przekazywać tam pomoc humanitarną, a także wspierać sąsiadów, żeby ci zatrzymali u siebie uchodźców afgańskich. Już teraz setki tysięcy Afgańczyków przebywają w Iranie i Pakistanie, celem ich ucieczki będą też Uzbekistan i Tadżykistan.

NIE ZAPRASZAMY

UE nie zamierza zapraszać uchodźców do siebie, poza – być może – dokładnie wyselekcjonowaną grupą osób najbardziej narażonych na represje ze strony nowej władzy. Ta operacja jednak, o ile w ogóle do niej dojdzie, miałaby charakter dobrowolny: chętne kraje zgłosiłyby gotowość przyjęcia określanej liczby osób. Dodatkowo rozważa się także jako nadzwyczajny środek użycie dyrektywy w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców. Została ona przyjęta w 2001 roku, gdy obawiano się masowej fali uchodźców bałkańskich, ale nigdy nie została użyta. Zobowiązywałaby ona państwa członkowskie do udzielenia ochrony takim osobom, ale nie dłuższej niż rok.

Po raz pierwszy o tej możliwości wspomniał kilka dni temu Josep Borrell, szef unijnej dyplomacji. Niektóre kraje twardo sprzeciwiają się przyjmowaniu jakichkolwiek uchodźców. Jednak zastosowanie tej dyrektywy wymagałaby zgody większości kwalifikowanej, a nie jednomyślności. Samo sięgnięcie po nią byłoby aktem politycznym, nie zdecydowano się na to nawet w czasie kryzysu migracyjnego w 2015 roku. Wtedy uzgodniono nadzwyczajny instrument w postaci kwot imigrantów do przyjęcia przez każdy kraj, jednak kilka państw – w tym Polska – nie wypełniło tej decyzji.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Germany: Donald Trump’s Military Intervention in LA Is a Planned Escalation

Taiwan: The Beginning of a Post-Hegemonic Era: A New Normal for International Relations

Poland: Los Angeles Riots: Battle for America’s Future

Venezuela: The Devil in Los Angeles

Canada: President Trump, the G7 and Canada’s New ‘Realistic’ Foreign Policy

Topics

Venezuela: The Devil in Los Angeles

Germany: Donald Trump’s Military Intervention in LA Is a Planned Escalation

Mexico: Migration: A Political Crisis?

Poland: Los Angeles Riots: Battle for America’s Future

Germany: Donald Trump Is Damaging the US

Canada: President Trump, the G7 and Canada’s New ‘Realistic’ Foreign Policy

Taiwan: The Beginning of a Post-Hegemonic Era: A New Normal for International Relations

Canada: Trump vs. Musk, the Emperor and the Oligarch

Related Articles

Canada: President Trump, the G7 and Canada’s New ‘Realistic’ Foreign Policy

Germany: US Sanctions against the EU

Poland: Donald Trump’s Delusions about South Africa

Australia: Trump Misfires Again in His War on the World

Poland: Trump Sets up Power Directorate: Brussels No Longer Rules Europe