China-USA: The Duel

Published in Marianne
(France) on 23 November 2012
by Elie Barnavi (link to originallink to original)
Translated from by Tabitha Middleton. Edited by Jane Lee.
“What's the G-20? It's the G-2 (China and the United States) plus zero.” This joke, told by a Chinese university professor, reminds me of a similar one from Cold War times. In May of 1967, in the middle of a crisis that broke out during the Six-Day War, President Johnson, exasperated by General de Gaulle's repeated demand for a dialogue between the four powers, grumbled, “The four powers? What the hell are the other two?”* The comparison is revealing. Two giants are still facing off — the United States is still there, Gulliver caught in a net, but Gulliver all the same. Only their adversary has changed, and so has the battlefield. In the first scenario it was the world, with Europe as the epicenter. Today, it's the Pacific.

In Alain Frachon and Daniel Vernet's excellent essay, “China Versus America: The Duel of the Century” , we see this parallel's strengths and weaknesses clearly. The United States didn't choose the Soviet Union as an adversary—it was imposed on them. Their opposition was total and of an ideological nature. With Beijing, it's much more complicated. In this situation, ideology plays a secondary role. In fact, Americans favored China's emergence as a global economic power, supporting in the beginning Deng Xiaoping's reforms, and then supporting the delocalization of their own industries and the American market openly accepting Chinese products. It was about neutralizing Moscow, then, once the Soviet empire was disposed of, encouraging Beijing's conversion into a trustworthy partner. Economic development had to be accompanied by the democratization of the regime, just as China's integration into the global exchange system, which was enacted in 2001 by the World Trade Organization, was supposed to enforce respect for the principles of free trade.

A Sucker's Market?

For the moment, all bets are off on the democratization of China and arriving at any commercial partnership between the U.S. and China that would be acceptable to Washington. This could change, and experts on both sides are hotly debating the issue. Until China's unpredictable development determines the final outcome, the two giants have each other by the throat, one deep in abysmal debt to the second, which is itself condemned to support the first or risk going down with it. The problem with this unprecedented type of terrifying economic standstill is that it might prove even more unstable than a nuclear one. As commercial partners, albeit in a difficult pas de deux, Washington and Beijing are strategic adversaries in a region that both consider as their turf. Previously unable to challenge the United States—a unique global military power—China, surrounded on all sides by American allies, now feels powerful enough to threaten American interests in the Pacific.

In the absence of shared values between China and the U.S., it's now about “organizing the face off.” With America weak and divided, and with China having no idea how to resolve the formidable contradiction between lawless economic development and an authoritarian regime that does all it can to govern the social consequences of its own success, the conflict is far from over.

Where is Europe in all of this? During the third debate between Obama and Romney, which was dedicated to international affairs, it simply wasn't mentioned. In the conclusion of their book, Frachon and Vernet explain why. It's a cruel read, and a useful one.

*Translator’s note: This quote, accurately translated, could not be verified.


Chine-USA, le duel

Qu'est-ce que le G20 ? C'est le G2 (Chine et Etats-Unis) plus zéro. » Cette boutade d'un universitaire chinois m'a remis en mémoire une autre, du temps de la guerre froide. En mai 1967, en pleine crise qui devait déboucher sur la guerre des Six-Jours, un président Johnson exaspéré par la demande répétée du général de Gaulle d'une concertation «à quatre» a grommelé : «Les quatre grands ? Qui diable sont les deux autres ?» Le rapprochement est révélateur. Un couple de géants se fait toujours face : les Etats-Unis sont toujours là, Gulliver empêtré, mais Gulliver tout de même ; seul leur adversaire/partenaire a changé, et le terrain de leur affrontement. Dans le premier cas de figure, c'était le monde, avec l'Europe comme épicentre. Aujourd'hui, c'est le Pacifique.

A lire l'excellent essai d'Alain Frachon et Daniel Vernet - La Chine contre l'Amérique. Le duel du siècle* -, on voit bien ce que ce parallèle a de vrai et de trompeur. Les Etats-Unis n'avaient pas choisi l'Union soviétique pour adversaire, elle s'était imposée à eux. Leur affrontement était total, et de nature idéologique. Avec Pékin, c'est bien plus compliqué. Ici, l'idéologie remplit un rôle secondaire. D'ailleurs, les Américains ont favorisé l'émergence de la Chine comme acteur économique global, au début en soutenant les réformes de Deng Xiaoping, ensuite en favorisant la délocalisation de leurs industries et l'ouverture du marché américain aux produits chinois. Il s'agissait de faire pièce à Moscou, puis, une fois l'empire soviétique liquidé, d'encourager l'évolution de Pékin en un partenaire fiable. Le développement économique devait nécessairement s'accompagner de la démocratisation du régime, tout comme l'intégration au système d'échanges mondial de la Chine, admise dès 2001 à l'Organisation mondiale du commerce, était censée lui imposer le respect des règles du libre-échange.

Un marché de dupes ? Le pari sur la démocratisation de la Chine a été pour l'instant perdu, tout comme celui d'un partenariat commercial acceptable pour Washington. Cela peut changer, et les experts des deux bords en débattent jusqu'à plus soif. En attendant que l'évolution, imprévisible, de l'empire du Milieu vide leur querelle, les deux géants se tiennent par la gorge, l'un enfoncé jusqu'aux oreilles dans une dette abyssale à l'endroit de l'autre, celui-ci condamné à soutenir le premier sous peine de sombrer avec lui. Le problème avec ce genre inédit d'équilibre de la terreur économique est qu'il risque de se révéler encore plus instable que le premier, celui de la terreur nucléaire. Partenaires commerciaux, fût-ce dans un pas de deux malaisé, Washington et Pékin sont des adversaires stratégiques dans une région que tous deux considèrent leur chasse gardée. Incapable de défier ailleurs les Etats-Unis, unique puissance militaire globale, la Chine, enserrée de toutes parts par des alliés des Américains, se sent désormais assez puissante pour menacer leurs intérêts dans le Pacifique.

A défaut de valeurs partagées, il s'agit donc d'«organiser le face-à-face». Avec une Amérique faible et divisée et une Chine qui ne sait pas comment résoudre la formidable contradiction entre un développement économique anarchique et un régime autoritaire qui gère comme il peut les conséquences sociales de son propre succès, ce n'est pas gagné.

Et l'Europe dans tout cela ? Lors du troisième débat entre Obama et Romney, consacré aux affaires internationales, ce vocable n'a simplement pas passé leurs lèvres. En conclusion de leur livre, Frachon et Vernet expliquent pourquoi. C'est une lecture cruelle - et utile.
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