The US Budget Crisis, Simplified

Published in al-Iqtisadia
(Saudi Arabia) on 16 February 2013
by Dr. Muhammad Aal ‘Abbas (link to originallink to original)
Translated from by David Bishop. Edited by Victoria Denholm.
What is the truth behind the conflict over U.S. economic policy, and how can it be explained in "economic" terms to the non-expert reader in “economic” brevity? It is simply the old conflict over taxes between the Democratic Party and the Republican Party. This is the battle that took on a new dimension prior to the era of former Republican President Ronald Reagan, where a long argument broke out over what at that time was called the Laffer curve.

The economic theory behind this curve is elegant and simple, but its political effects have been far reaching in the United States where Republicans have frequently won – despite undertaking many risky foreign adventures– just because they have adopted the philosophy of this theory. In short, the curve depicts the relationship between the government’s net revenue from taxes and the average taxes. The curve says that the amount of revenue from taxes will be zero if the average rate is zero percent and that it will also be zero if the average is one hundred percent. That is, a tax rate of zero percent means that people will pay nothing to the government, and the yield from taxes is thus nil, which is logical. But when the tax rate reaches one hundred percent, people simply will stop working because work has no meaning when the government takes all the profits. Thus, the tax rate that can accrue revenue to the government is definitely between zero and one hundred percent, but how much exactly?

The genius of the Laffer curve is that it says that the revenue of a tax rises with the average tax rate until a certain level, after which any increase in taxes will lead to a decrease in revenues as the average tax rises. [This continues] until we reach zero revenue with a one hundred percent tax rate. It thus follows that lowering average tax rates will encourage people to work and be productive, thus increasing their profits, and in the end will increase government tax revenue.

This policy certainly makes Americans happy. Thus Republicans adopted policies of lowering average tax rates. The ones most enthusiastic about this policy were George H.W. Bush and George W. Bush, and also former U.S. Vice President Dick Cheney and former Secretary of Defense Donald Rumsfeld, since it meant sweeping elections and also maintaining new levels of growth in the economy.
The problem, however, was that the Republicans adopted this theory in a somewhat extreme fashion. With the continued industrial growth of countries in East Asia and Eastern Europe, together with U.S. military funding and other political risks, government expenses rose sharply, whereas revenues did not rise at the same rate or even close to the same rate. As a result, the deficit continued to rise to record levels and the U.S. political problem became complicated – and it grows more complicated with the passage of time.

This is because the deficit in the budget has reached extreme limits and, with the most recent crisis, the seriousness of its effects has become apparent: global financial institutions started to question whether the dollar was capable of retaining its value, and thus the value of what the United States promised to pay for its debt. The matter is no longer about the number of dollars that the U.S. government will pay for its debt, but rather about the true value of those dollars. This has caused some institutions to hint at lowering the rating of U.S. bonds, which is a serious insinuation about the ability of the dollar to retain its value. The United States’ problem with its debt is great and the solutions are hard, and thus began a bitter journey of economic talks in attempts to raise the debt ceiling – attempts Congress confronted with intense fury and disapproval, for the United States government was only supposed to reduce the level of deficit in its budget. This is where the biggest economic-political obstacle came into play and blew up the conflict between Democrats and Republicans: the conflict over taxes.

Obama presented his plan on the basis that reducing the budget deficit will not happen unless it follows one of two paths, the first of which is increasing government revenues. This in turn will not happen until the tax system is reformed by raising taxes, modifying taxes for many groups, and getting rid of many exemptions, as well as going after tax havens around the world. The second course is reducing spending to levels previously unknown: this is what was dubbed the fiscal cliff. Americans were frightened by the fiscal cliff plan, which included automatic cuts if no plan to raise taxes was passed. That is because the U.S. government will operate during the year 2013 without a higher allowable debt ceiling. So if the revenues called for are not achieved, there will be no escape from automatic cuts taking effect in the budget clauses of many departments, including the Departments of Defense, Education, and Health.

Republicans refused Obama’s plan to raise taxes on the basis that it would lead to the same economic catastrophe that would have resulted from allowing the fiscal cliff to occur with its automatic spending cuts. As a result, the Democrats’ threatening that the Republicans' inaction will lead to the fiscal cliff is ineffective. This is because the Republicans say that the increased taxes as per Obama’s plan will disfigure the economy in a way that would be very difficult to treat later, for increasing taxes and raising the average tax rates – according to the theory of the Laffer curve – will certainly cause people to orient themselves toward preferring leisure over work. Thus, as a result there will be reduced levels of production and diminished profits, and in turn government revenues will fall. Given this standoff, the federal budget remains at square one, with automatic cuts, the fiscal cliff, and a larger disaster: reduced levels of production and economic growth. The U.S. economy is set to enter a long recession or even a depression. On the other side, Republicans think the solution is for Democrats to abandon their ambitious projects aimed at health reforms, social reforms, and immigration law.

Where does the solution lie? ِAmericans have gotten used to foolhardy adventures in foreign policy, and my belief is the time has come for Americans to feel what the rest of the countries of the world do. As Obama said in his most recent speech before Congress, “We don’t need to send tens of thousands of our sons and daughters abroad, or occupy other nations.” Likewise the United States should return to its true spirit, and it should be a haven for immigrants in the world. With this Obama is saying that the United States must work in earnest to entice high-skilled workers and investors to return to the United States. Here Obama utters one of his most gripping phrases, saying that the mission of his generation is “to reignite the true engine of America’s economic growth – a rising, thriving middle class.”


الرأي
أزمة الميزانية الأمريكية ببساطة
د. محمد آل عباس

ما حقيقة الصراع في السياسة الاقتصادية الأمريكية، وكيف يمكن تفسيره بإيجاز اقتصادي (للقارئ غير المتعمق)؟ إنه ببساطة الصراع القديم حول الضرائب بين الحزب الديمقراطي والحزب الجمهوري. هذه المعركة التي أخذت مسارا وبعدا جديدين قبل عهد الرئيس الجمهوري الأسبق رونالد ريجان، وذلك عندما اندلع نقاش طويل حول ما سمي حينذاك منحنى لافر. النظرية الاقتصادية التي خلف هذا المنحنى نظرية أنيقة وبسيطة، لكن آثارها السياسية كانت بعيدة المدى في الولايات المتحدة، ولقد فاز الجمهوريون مرات عديدة رغم مغامراتهم الخارجية الكثيرة فقط بسبب تبنيهم فلسفة هذه النظرية. وباختصار، فإن المنحنى يصور العلاقة بين إجمالي الدخل الحكومي الناتج عن الضرائب وبين معدلات الضريبة، فالمنحنى يقول إن مبلغ الدخل الناتج من الضرائب سيكون صفرا إذا كان معدل الفائد 0 في المائة، وإنه سيكون كذلك أيضا إذا كان المعدل 100 في المائة. ذلك أن نسبة الضريبة 0 في المائة تعني أن الناس لن يدفعوا شيئا للدولة، وبذلك فإن حصيلة الضريبة صفر، وهذا منطقي، لكن عندما تصبح الضرائب بنسبة 100 في المائة، فإن الناس سيتوقفون عن العمل بكل بساطة، فلا معنى للعمل والدولة ستأخذ كل الأرباح. وهكذا، فإن معدلات الضرائب التي يمكنها أن تدر دخلا على الدولة هو حتما بين 0 في المائة و100 في المائة، لكن كم على وجه التحديد؟ لقد كانت بدعة منحنى لافر أنه يقول إن محصلة الضريبة من الإيرادات ترتفع مع المعدل حتى مستوى معين بعدها، فإن أي زيادة في الضرائب ستؤدي إلى انخفاض الإيرادات كلما ارتفع معدل الضريبة حتى نصل إلى صفر إيرادات مع 100 في المائة لمعدل الضريبة، وعليه فإن خفض معدلات الضريبة سيؤدي إذا إلى تشجيع الناس على العمل والإنتاج، وبالتالي زيادة أرباحهم، وفي النهاية زيادة دخل الضرائب الحكومية، وهذه السياسة ستسعد الأمريكيين حتما. وهكذا تبنى الجمهوريون سياسات تخفيض معدلات الضريبة، وكان أكثرهم تحمسا لها بوش الأب والابن، وبخاصة نائب الرئيس الأمريكي ديك تشيني ووزير الدفاع دونالد رامسفيلد، فهذا يعني اكتساحهم الانتخابات، وأيضا الحفاظ على مستويات نمو جيدة للاقتصاد. لكن المشكلة أن الجمهوريين تبنوا هذه النظرية بتطرف نوعا ما، ومع النمو الصناعي المستمر لدول شرق آسيا ودول شرق أوروبا ودخول الولايات المتحدة في مغامرات حربية وسياسية، كانت المصروفات الحكومية ترتفع بحدة بينما لم ترتفع الإيرادات بالمستوى نفسه أو قريبا منه على الأقل؛ فواصل العجز ارتفاعه إلى مستويات قياسية، وأصبحت مشكلة الساسة الأمريكيين معقدة، وتزداد تعقيدا مع مرور الوقت.

فالعجز في الموازنة وصل حدودا قصوى، وظهرت خطورة تأثيره مع الأزمة المالية الأخيرة، حيث بدأت المؤسسات المالية العالمية بالسؤال حول قدرة الدولار على المحافظة على قيمته، وبالتالي قيمة ما التزمت بدفعه الولايات المتحدة على دينها. فالقضية لم تعد في عدد الدولارات التي ستدفعها الحكومة الأمريكية على دينها، بل في حقيقة قيمتها. هذا جعل بعض المؤسسات تلوح بخفض تقييم السندات الأمريكية وهو تلويح خطير عن قدرة الدولار على الحفاظ على قيمته. لقد كانت مشكلة الولايات المتحدة مع دينها كبيرة والحلول صعبة، وهكذا بدأت رحلة مريرة من النقاشات الاقتصادية بمحاولات رفع سقف الدين، التي واجهها الكونجرس بعنف ورفض شديدين، فعلى حكومة الولايات المتحدة أن تخفض مستوى العجز في الموازنة فقط. هنا ظهرت أكبر عقبة اقتصادية سياسية وفجّرت معها الصراع بين الديمقراطيين والجمهوريين، إنه الصراع على الضرائب.

قدم أوباما خطته على أساس أن خفض العجز في الميزانية لن يحدث إلا من خلال مسارين، أولهما رفع الإيرادات الحكومية، وهذا لن يحدث ما لم يتم إصلاح النظام الضريبي من خلال رفع الضرائب وتعديلها على بعض الفئات وإلغاء كثير من الإعفاءات، كذلك ملاحقة الملاذات الضريبية حول العالم، والمسار الثاني خفض الإنفاق إلى مستويات غير معهودة، وهي ما سميت بالهاوية المالية. ارتعب الأمريكيون من خطة الهاوية المالية التي تتضمن اقتطاعات تلقائية بمجرد عدم تمرير خطة رفع الضرائب، وذلك أن الحكومة الأمريكية ستعمل خلال عام 2013 بسقف أعلى للعجز المسموح به، فإذا لم تتحقق الإيرادات المطلوبة، فلا مفر من حدوث اقتطاعات تلقائية في بنود ميزانية كثير من الوزارات ومنها وزارة الدفاع والتعليم والصحة.

رفض الجمهوريون خطة أوباما لرفع الضرائب على أساس أنها ستقود للكارثة الاقتصادية نفسها فيما لو حدثت الهاوية المالية بالاقتطاعات التلقائية للمصروفات، فتهديد الديمقراطيين والإعلام بالهاوية المالية غير مجد؛ ذلك أن حدوث زيادات في الضرائب وفقا لخطة أوباما سيشوه الاقتصاد بطريقة تصعب معالجتها فيما بعد، فزيادة الضرائب ورفع معدلاتها سيتسبب حتما ـــ وفقا لنظرية منحنى لافر ــــ في اتجاه الناس إلى تفضيل الراحة على العمل، وبالتالي تقليل مستويات الإنتاج فتنخفض الأرباح، وبالتالي تنخفض الإيرادات الحكومية وتعود الميزانية الاتحادية إلى نقطة الصفر والتخفيضات التلقائية والهاوية المالية، لكن مع مصيبة أكبر وهي انخفاض مستويات الإنتاج والنمو الاقتصادي وخفض مستويات الإنتاج، ويدخل الاقتصاد الأمريكي في ركود طويل أو حتى كسا د. وفي المقابل يرى الجمهوريون الحل في أن يتخلى الديمقراطيون عن بعض مشاريعهم الطموحة نحو الإصلاحات الصحية والاجتماعية وقانون الهجرة.

أين يكمن الحل؟ لقد تعوّد الأمريكيون على مغامرات طائشة في السياسية الخارجية، وفي اعتقادي أنه حان الوقت كي يشعر الأمريكيون بما يشعر به باقي دول العالم، وكما قال أوباما في خطابه الأخير أمام الكونجرس ''لم نعد في حاجة إلى إرسال الآلاف من أبنائنا وبناتنا إلى الخارج أو احتلال دول أخرى''. كما يجب أن تعود الولايات المتحدة إلى روحها الحقيقية، وأن تكون ملاذا للمهاجرين في العالم. يقول أوباما في ذلك إنه يجب على الولايات المتحدة العمل بجد لاجتذاب المصنعين والمستثمرين للعودة إلى الولايات المتحدة. وهنا يطلق أوباما واحدة من أروع عباراته قائلا: إن مهمة جيله هذا هو ''إشعال فتيل المحرك الحقيقي للنمو الاقتصادي الأمريكي ـــ وهم أبناء الطبقة الوسطى الناهضة والمزدهرة''.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Japan: US Signing of Japan Tariffs: Reject Self-Righteousness and Fulfill Agreement

Canada: No, the Fed Was Not ‘Independent’ before Trump

Turkey: Blood and Fury: Killing of Charlie Kirk, Escalating US Political Violence

Poland: Marek Kutarba: Donald Trump Makes Promises to Karol Nawrocki. But Did He Run Them by Putin?

Russia: Trump the Multipolarist*

Topics

Japan: US Signing of Japan Tariffs: Reject Self-Righteousness and Fulfill Agreement

Russia: Trump the Multipolarist*

Turkey: Blood and Fury: Killing of Charlie Kirk, Escalating US Political Violence

Thailand: Brazil and the US: Same Crime, Different Fate

Singapore: The Assassination of Charlie Kirk Leaves America at a Turning Point

Germany: When Push Comes to Shove, Europe Stands Alone*

Guatemala: Fanaticism and Intolerance

Venezuela: China: Authoritarianism Unites, Democracy Divides

Related Articles

Canada: Trump Prioritizes Commerce over Shared Values in Foreign Policy Gamble

Saudi Arabia: Can Europe Still Rely on Washington’s Friendship?

Saudi Arabia: Trump’s Middle East Policy Needs Regional Inputs

Saudi Arabia: America’s New McCarthyism

Saudi Arabia: Palestine Question a Key Test of US Foreign Policy