Barack Obama Caught up in the World’s Crises

Published in Le Figaro
(France) on 12 February 2013
by Laure Mandeville (link to originallink to original)
Translated from by Lindsey Cambridge. Edited by Drue Fergison.
The North Korean bomb and the withdrawal of 34,000 soldiers from Afghanistan appeared in the State of the Union speech Tuesday night.

While carrying out a new nuclear test some hours before the State of the Union speech that took place Tuesday night at 9 p.m. (3 a.m. in France), the North Koreans revealed to what extent the priorities of Barack Obama’s second term could be disrupted by international crises.

The head of state had initially devoted only a small part of his speech, annually presented before the two chambers of Congress as a list of priority issues, to foreign policy. The high point in this area had been the announcement of the removal of half of the American contingent in Afghanistan between now and the end of 2013 (from 68,000 to 34,000 soldiers) with a view toward total removal by the end of 2014.

We expected the president to focus especially on economic issues, notably on the best way to stimulate job growth while attacking the debt ceiling, through long- and short-term negotiations with Republicans on social welfare and the military budget. In the aftermath of the inauguration speech on Jan. 21, experts predicted that priority would also be given to climate change and to the necessity of facing this challenge by counting on green energy. Immigration and gun control, identified as an important issue after the Newtown massacre in Connecticut, were also emphasized.

Putting Conservatives Under Pressure

Contrary to tradition, where the president uses his second term primarily to assert himself on the world stage, Obama seems to have decided, despite the division of Congress and the major obstacle that having a Republican majority in the House of Representatives presents, to draw up an ambitious and very aggressive framework for reforms in order to put conservatives under pressure and to take advantage of the identity crisis that they are experiencing. In short, he seems now, more than ever, faithful to his belief that America really must take care of itself and put itself back together if it wants to maintain its role as an international leader. It was an approach illustrated by the president’s repeated declarations about the end of a “decade of war” and the removal of troops from Afghanistan.

But Tuesday, commentators expected some last-minute modifications in response to the worrying actions by North Korea. The North Korean affair does not bode well for Barack Obama, who had also planned to announce last night new reductions in the country’s nuclear arsenal in accordance with the disarmament agreement negotiated with the Russians during his first term. The White House has been emphasizing non-stop for four years that the major nuclear countries should set an example if they want to combat proliferation and convince countries like Iran and North Korea to give up their nuclear military programs.

Internal Priorities

But if the North Koreans have truly succeeded in miniaturizing a bomb capable of traveling as far as America’s coastline, the resistance to all unilateral disarmament, already very strong in Congress, should grow. Even though the United States is supposed to begin a reduction of its military spending and the new Secretary of Defense, Chuck Hagel, supports nuclear arms cuts, it emphasizes “nuclear nonproliferation to a degree that the credibility of U.S. extended deterrence could be weakened (at least when viewed by allies like Japan or Korea),” predicts Carnegie expert James Schoff.

The questions ought to get more insistent from America's ally, Israel — which is currently receiving a visit from the acting Under-Secretary of State for Arms Control and International Security, Rose Gottemoeller — considering that Iranian nuclear power and the connections between Tehran and North Korea represent a time bomb.

In this dangerous and unpredictable international context, which internal priorities remain on the agenda to be addressed by Obama Tuesday night? As noted recently by foreign policy specialist Robert Kagan at Le Figaro, American presidents have often been caught up in the world’s crises while they were looking to avoid them. The current Democratic administration may well want to implement a “light footprint” on foreign politics, but it could find itself trapped once again by America’s status as the “indispensable nation.”


Barack Obama rattrapé par «les tourments du monde»

La bombe nord-coréenne et le retrait de 34.000 soldats d'Afghanistan s'invitent dans son discours, mardi soir, sur l'état de l'Union.

En réalisant un nouvel essai nucléaire à quelques heures du discours sur l'état de l'Union que devait prononcer mardi soir, à 21 heures locales (3 heures du matin en France), le président américain, les Nord-Coréens ont révélé à quel point l'ordre des priorités du second mandat de Barack Obama pourrait être bouleversé par les crises internationales.

Le chef de l'État ne devait initialement consacrer qu'une part restreinte de ce discours annuel - qui consiste rituellement à décliner la liste des dossiers prioritaires devant les deux chambres du Congrès - aux questions de politique étrangère. Son temps fort sur ce terrain devait être l'annonce d'une réduction de moitié du contingent américain en Afghanistan d'ici à la fin 2013 (de 68.000 à 34.000 hommes), dans la perspective d'un retrait total programmé pour fin 2014.

On s'attendait à Washington à ce que le président se concentre surtout sur les questions économiques, notamment sur la meilleure manière de stimuler la croissance et l'emploi tout en s'attaquant au casse-tête des déficits - à travers une négociation de court et de long terme avec les républicains sur les systèmes de protection sociale et le budget militaire. Dans le prolongement du discours d'investiture du 21 janvier, les experts prédisaient aussi qu'une place importante serait consacrée au changement climatique et à la nécessité de répondre à ce défi en misant sur les énergies vertes. L'immigration et le dossier du contrôle des armes, priorité définie après la tuerie de Newtown dans le Connecticut, devaient en outre être à l'honneur.

Mettre les conservateurs sous pression

Contrairement à la tradition qui veut que le président utilise surtout son second mandat pour s'affirmer sur la scène du monde, Obama semblait décidé, malgré la division du Congrès et l'obstacle majeur que constitue la majorité républicaine à la Chambre des représentants, à dessiner un cadre ambitieux et très offensif de réformes, afin de mettre les conservateurs sous pression et de s'appuyer sur la crise d'identité qu'ils traversent. Bref, il paraissait plus que jamais rester fidèle à son credo selon lequel l'Amérique doit impérativement s'occuper de se reconstruire si elle veut conserver son leadership international. Une approche illustrée par les déclarations répétées du président sur «la fin d'une décennie de guerres» et les annonces de retrait d'Afghanistan.

Mais mardi, les commentateurs s'attendaient à des modifications de dernière minute pour répondre à l'inquiétant pied de nez de la Corée du Nord. L'affaire nord-coréenne ne tombe pas bien pour Barack Obama, qui projetait aussi d'annoncer hier soir de nouvelles réductions de son arsenal nucléaire, dans la foulée du traité de désarmement négocié avec les Russes lors du premier mandat. La Maison-Blanche n'a eu de cesse depuis quatre ans de souligner que les grands pays nucléaires devaient montrer l'exemple s'ils voulaient combattre la prolifération et convaincre des pays comme l'Iran et la Corée du Nord de renoncer à leurs programmes atomiques militaires.

Priorités intérieures

Mais si les Nord-Coréens ont véritablement réussi à miniaturiser une bombe susceptible de voyager jusqu'aux côtes de l'Amérique, la résistance à tout désarmement unilatéral, déjà très forte au Congrès, devrait croître. «Alors que les États-Unis sont censés s'engager dans une réduction de leurs dépenses militaires et que le nouveau candidat au poste de secrétaire à la Défense (Chuck Hagel) plaide pour une réduction de l'arsenal nucléaire, les questions sur la crédibilité du parapluie américain vont croître à Tokyo et à Séoul», prédit l'expert de la Carnegie James Schoff.

Les questions devraient se faire aussi plus insistantes du côté de l'allié israélien, qui reçoit actuellement - un hasard? - la visite du sous-secrétaire américain à la Défense, Rose Gottenberg, vu la bombe à retardement que représentent le nucléaire iranien et les liens qu'entretient Téhéran avec la Corée du Nord…

Dans ce contexte international dangereux et imprévisible, que restera-t-il de l'agenda de priorités intérieures que s'apprêtait à décliner Barack Obama mardi soir? Comme le notait récemment le spécialiste de politique étrangère Robert Kagan au Figaro, les présidents américains ont souvent été rattrapés par «les tourments du monde» alors même qu'ils cherchaient à y échapper. L'Administration démocrate actuelle a beau vouloir théoriser «une empreinte légère en politique étrangère», elle pourrait bien se retrouver prisonnière une fois de plus du statut de «puissance indispensable» de l'Amérique.
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