Syria: Has Obama Fallen into His Own Trap?

Published in Le JDD
(France) on 7 May 2013
by Arnaud Focraud (link to originallink to original)
Translated from by Louis Standish. Edited by .

Edited by Kyrstie Lane

 

In not getting involved militarily in the case of Damascus using chemical weapons, the United States currently faces “the red line” that they have drawn. How much room does Barack Obama have to maneuver? Several specialists offer a response.

Has Damascus Crossed the Red Line?

Lacking sufficient evidence, Washington still does not know if Bashar al-Assad’s regime resorted to using chemical weapons in the conflict that has engulfed Syria for more than two years. For the White House, their utilization has certainly taken place. But “we don’t know how they were used, when they were used, who used them,” Barack Obama recently stated. “We find it highly likely that any chemical weapon use that has taken place in Syria was done by the Assad regime,” his press secretary Jay Carney said on Monday.

Back in August 2012, the American president brought up a “red line” on the question of the use or movement of chemical weapons that was not to be crossed. The warning from Barack Obama was clear: if “the equation” changed, the decision not to get involved militarily would be reconsidered. “The United States has laid down this fairly high red line thinking that it would never be crossed, and they now find themselves caught in their own trap,” explains Vincent Desportes, former French army general and professor at Sciences Po Paris to JDD.fr. “Barack Obama has never wanted to intervene in Syria,” added the military strategy specialist. For Fabrice Balanche, an expert on Syria at Université Lyon 2, the red line was “a threat against the Syrian regime, but they didn’t know the country well at all.”

What Options Does Washington Have?

Between threats and prudence, American diplomacy nevertheless finds itself in a complex position. What will the White House do if Damascus really has resorted to using these weapons? Barack Obama confirmed that several options were being studied last week. “If this usage is proven, it will be impossible for the Americans to do nothing since their credibility is at stake,” General Desportes reports. “But there is neither interest nor ways to intervene that would be favorable to the United States,” he said.

The military option appears to be impossible, exacerbated by the fact that Washington would not want to act alone. “This may involve greater support for the Syrian rebels by giving them more money to train or providing them with arms,” Fabrice Balanche reasons. This final point has already been debated elsewhere, notably in Europe, and is not strictly conditional on the chemical weapons. According to several sources, insurgents have already received some weapons. Interviewed by JDD.fr, Francois Heisbourg, special adviser to the Foundation for Research Strategies, thinks that Barack Obama still has “a rather large margin to maneuver.” “In cementing this red line, the leader spoke of ‘some quantities of chemical weapons.’” In order to give himself some time, “he can play with the definition of that line.”

Do the Rebels Also Have Chemical Weapons?

Known for her bold convictions, Carla del Ponte, a member of the investigatory U.N. commission on human rights violations in Syria, said Sunday on Swiss television that she had seen a report on “evidence gathered concerning the utilization of chemical weapons … by the opposition,” specifically sarin gas. The U.N.’s investigatory commission said that it had come to no conclusion on these “allegations.” The American administration, for its part, said it was “highly skeptical” about this information.

“If proof has really come out about this, that would put an end to any possibility of arming the rebels,” Francois Heisbourg states. Yet, from a diplomatic point of view, this scenario would not present any disadvantages to the United States. “This would most likely allow the negotiations to be drawn out without having to intervene,” explains Vincent Desportes, so that “the direct implication for the Americans in the Syrian conflict will be scaled back.” For Fabrice Balanche, on the other hand, this could potentially limit aid but not stop it completely.

The Israeli Case

The issue of chemical weapons is compounded by the rising tensions on the ground after Israeli raids on Friday and Sunday against military positions near Damascus. Several shots from Syrian territory have since targeted the Golan Heights in the area occupied by Israel since 1967. On Saturday, its American ally deemed it “justifiable” that Israel looks to “guard against the transfer of advanced weaponry to terrorist organizations like Hezbollah" in Lebanon.

“Israel doesn’t involve the Americans too much, since the survival of the Jewish state is not in question. On the contrary, the United States can leave it to act on its own,” Vincent Desportes explains. Stating that it was not aware of the Israeli attacks, Washington still sought to “distance itself from these actions,” Francois Heisbourg reports. For the specialist, “there seems to be a kind of embarrassment that I do not believe to be real. In the end, the Americans must be pleased that Israel got rid of the missiles on an industrial scale.” As for the risk of prolonging the conflict throughout the region, he sees it as “possible,” but not imminent. Since the Syrian regime is already cornered, it cannot afford an escalation.


DECRYPTAGE - En n'écartant pas une intervention militaire en cas d'utilisation d'armes chimiques par Damas, les Etats-Unis font aujourd'hui face "à la ligne rouge" qu'ils avaient eux-mêmes tracés. Quelles sont les marges de manœuvres de Barack Obama? Eléments de réponse avec plusieurs spécialistes.

La ligne rouge franchie par Damas?
Faute de preuves suffisantes, Washington ne sait toujours pas si le régime de Bachar el-Assad a eu recours à des armes chimiques dans le conflit qui embrase la Syrie depuis plus de deux ans. Pour la Maison-Blanche, leur usage aurait bien eu lieu. "Mais nous ne savons pas comment elles ont été utilisées, quand elles ont été utilisées, qui les a utilisées", affirmait la semaine dernière Barack Obama. "Nous jugeons hautement probable que quelque utilisation d'armes chimiques que ce soit en Syrie est le fait du régime", a précisé lundi son porte-parole, Jay Carney.

Dès le mois d'août 2012, le président américain évoquait une "ligne rouge" à ne pas franchir sur la question de l'utilisation ou du déplacement d'armes chimiques. La mise en garde de Barack Obama était claire : si "l'équation" changeait, "l’ordre" de ne pas "intervenir militairement" pourrait être reconsidéré. "Les Etats-Unis ont placé cette ligne rouge suffisamment haut pensant qu'elle ne serait jamais franchie, ils se retrouvent pris dans leur propre piège", explique au JDD.fr Vincent Desportes, ancien général de l'armée française et professeur à Sciences Po Paris. "Barack Obama n'a jamais eu envie d'intervenir en Syrie", ajoute ce spécialiste de stratégie militaire. Pour Fabrice Balanche, spécialiste de la Syrie à l'Université Lyon 2, cette ligne rouge "était une menace adressée au régime syrien, mais c'était bien mal connaître le pays…"

Quelles "options" pour Washington?
Entre mises en garde et prudence, la diplomatie américaine se retrouve désormais dans une position complexe. Que fera la Maison-Blanche si Damas a bien eu recours à ces armes? La semaine dernière, Barack Obama affirmait que plusieurs "options" étaient à l'étude. "Si cette utilisation est prouvée, les Américains ne pourront pas ne rien faire puisque leur crédibilité est en jeu", relève le général Desportes. "Mais il n'y a ni intérêts ni façons d'intervenir qui seraient favorable aux Etats-Unis", dit-il.

L'option militaire paraît impossible, d'autant plus que Washington ne voudra pas certainement agir seul. "Cela peut passer par un plus grand soutien aux rebelles syriens, en accordant davantage de crédits pour les entraîner ou en leur livrant des armes", analyse Fabrice Balanche. Ce dernier point fait d'ailleurs déjà débat, notamment en Europe, et n'est pas forcément conditionné à celui des armes chimiques. Selon plusieurs médias, les insurgés auraient même déjà récupéré des armes. Egalement interrogé par leJDD.fr, François Heisbourg, conseiller spécial à la Fondation pour la recherche stratégique (FRS), estime que Barack Obama dispose quand même "d'une marge de manœuvre assez large". "En fixant cette ligne rouge, le dirigeant a évoqué des 'quantités d'armes chimiques'". Pour se donner du temps, "il peut donc jouer sur la définition de cette ligne".

Des armes chimiques chez les rebelles aussi?
Réputée pour ses déclarations tranchées, Carla del Ponte, membre de la Commission d'enquête de l'ONU sur les violations des droits de l'Homme en Syrie, a affirmé dimanche à la télévision suisse avoir vu un rapport "sur des témoignages recueillis concernant l'utilisation d'armes chimiques (…) par les opposants", en citant le gaz sarin. La Commission d'enquête de l'ONU a ensuite précisé n'avoir fait aucune conclusion sur ces "allégations". La présidence américaine s'est pour sa part dite "hautement sceptique" sur cette information.

"Si une preuve est réellement apportée, cela mettrait fin à toute possibilité d'armer les rebelles", juge François Heisbourg. D'un point de vue diplomatique pourtant, ce scénario ne présenterait pas que des désavantages pour les Etats-Unis. "Cela permettrait très probablement de faire durer les négociations sans avoir besoin d'intervenir", explique Vincent Desportes, pour qui "l'implication directe des Américains dans le conflit syrien en sera d'autant plus reculée". Pour Fabrice Balanche en revanche, cela pourrait éventuellement limiter l'aide, mais pas la stopper nette.

Le cas israélien
A la question des armes chimiques s'ajoute celle de la montée des tensions sur le terrain, après des raids israéliens vendredi et dimanche contre des positions militaires, près de Damas. Plusieurs tirs venus du territoire syrien ont depuis visé le plateau du Golan, dans la partie occupée depuis 1967 par Israël. Samedi, son allié américain avait jugé "justifié" que les Israéliens cherchent à "se protéger contre le transfert d'armes sophistiquées à des organisations terroristes comme le Hezbollah" libanais.

"Israël n'implique pas trop les Américains tant que la survie de l'Etat hébreux n'est pas menacée. Au contraire, les Etats-Unis peuvent le laisser agir de lui-même", explique Vincent Desportes. En précisant ne pas avoir été au courant des attaques israéliennes, Washington a tout de même cherché "à se démarquer de ces actions", relève François Heisbourg. Pour le spécialiste, "il y a une forme d'embarras que je ne pense pas véritable. Dans le fond, les Américains doivent être ravis que les Israéliens se débarrassent de missiles en quantité industrielle". Quant au risque d'une extension du conflit au niveau régional, il le juge "possible" mais pas imminent. Déjà acculé, le régime syrien peut difficilement se permettre une escalade.
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