An in-depth look at yesterday’s foreign policy speech by the American President
It is worth taking a closer look at the foreign policy speech that Barack Obama gave yesterday. Now at the mid-way point of his second term, the American President, who has overseen an end to the wars in Iraq and Afghanistan, was keen to present an analysis of his actions that linked them with his guiding principles. He further developed the themes which he had previously addressed in his speech to the UN General Assembly in September 2013: that far from being in decline, America remains the world’s primary economic, technological and military power; that it is not, however, responsible for the world’s policing. America will fervently protect its interests, is determined to maintain its influence and will continue to guard its security, at the same time as playing by the rules of multilateralism. America has no intention of abdicating its 70-year responsibility as the guarantor of global order. For that matter, no other country is in a position to assume world leadership; in that sense, the U.S. is still the “necessary power.” Its armed forces are the backbone of that power, yet not every problem requires a military solution. It is this notion that to this day has been behind its worst political mistakes. The U.S. will not, however, hesitate to resort to fair and proportional force whenever its vital interests are at stake; unilaterally if needs be, and without asking permission from anybody.
In times, though, when the nation is under no direct threat, military intervention is only conceivable within the framework of collective action and the mobilization of allies and partners, and then only once the means of diplomacy and international law have been exhausted, regardless of moral pressure. American leadership has primarily been evident in the establishment and development of a series of international bodies, whose purpose has been to maintain peace and further the progress of humanity. It is now time to review the structure of these organizations and to modernize them. NATO and the UN must be strengthened in their respective functions of defense and of maintaining peace, as well as in their ability to anticipate.
International institutions only work if they are used judiciously; Obama gives two examples of this: The response of NATO, the G7 and the IMF to the current situation in Ukraine, as well as the role played by the OSCE (Organisation for Security and Co-Operation in Europe), have been enough to face down Russia and allow the Ukrainian people to choose their own future unopposed. And while at one point the Iranian nuclear program seemed to be progressing inexorably, an increase in economic sanctions, in conjunction with the outstretched hand of diplomacy, has resulted in a negotiated solution becoming plausible for the first time in a decade.
For the moment and the foreseeable future, terrorism inflicted by the decentralized subsidiaries of al-Qaida and other extremists is the most severe threat. While there is only a negligible risk of attacks on U.S. soil, American individuals abroad are more vulnerable. A new strategy is being established, which will cover an area stretching from the Sahara to South Asia. A fund for the anti-terrorist alliance is to be created, with a reserve of $5 billion, intended for use in the countries on the front line of this war, such as Yemen, Somalia, Libya and Mali.
It is difficult to speak of an Obama doctrine; the President’s words are marked by what has been called “progressive pragmatism,” supposedly free of ideology. He is mapping out a realist middle ground between the isolationists and the interventionists. The former believe that the U.S. should have nothing to do with conflicts that do not directly affect their security or their prosperity, such as Syria, Ukraine or the Central African Republic. The latter, both on the left and on the right, hold the opposite view; that America simply cannot shy away from such issues; that if it is not prepared to use its power, it will allow chaos to reign, encouraging would-be attackers in doing so.
Barack Obama quite rightly makes the point that this is a debate as old as the U.S. itself; from the beginning, George Washington warned his compatriots against getting dragged into foreign squabbles and alliances. This debate could take on another perspective when Hillary Clinton publishes her memoirs, entitled “Hard Choices,” on June 10. The former Secretary of State, who was Obama’s rival for the Democratic candidacy and still longs to succeed him, has called for a more robust approach to Syria. She realized early on that the ‘reset’ with Russia had failed ...
The domestic dimension is also present in President Obama’s speech. It is for him to manage a decrease in the military budget and to face the critics of this decrease. Besides that, he must take on a Republican opposition that is blocking the ratification of the Convention on the Law of the Sea (and how can America then demand that China respect such a law?). And how can he begin to promote American values when his enemies prevent him from closing Guantanamo Bay?
François Nordmann revient en profondeur sur le discours de politique étrangère du président américain, le 29 mai dernier
Il vaut la peine de revenir sur le discours de politique étrangère prononcé le 29 mai dernier par Obama (lire LT du 30.05.2014). A la mi-temps de son second mandat, le président américain, qui a mis fin aux guerres d’Irak et d’Afghanistan, a tenu à présenter un bilan de son action en la rattachant aux principes qui le guident. Il a développé les thèmes qu’il avait déjà abordés dans son discours à l’Assemblée générale de l’ONU en septembre 2013: loin d’être en déclin, l’Amérique reste la principale puissance économique, technologique, militaire du monde; elle n’est pas pour autant chargée d’en assurer la police. Elle défendra ardemment ses intérêts, elle reste déterminée à préserver sa part d’influence et veillera à sa sécurité, tout en jouant pleinement le jeu du multilatéralisme. Elle n’entend pas abdiquer sa responsabilité de garant de l’ordre international qu’elle exerce depuis 70 ans. Aucun autre pays n’est en mesure, sinon, d’assurer le leadership dans le monde: en ce sens, elle reste la puissance indispensable.
Les forces armées sont la colonne vertébrale de sa puissance. Mais il n’est pas vrai que chaque problème appelle une réponse militaire. Cette vision a conduit naguère aux pires erreurs politiques. Cependant, les Etats-Unis n’hésiteront pas à recourir à la force, de manière juste et proportionnelle, chaque fois que ses intérêts vitaux seront en jeu – unilatéralement s’il le faut, et sans demander la permission à personne.
Mais quand aucune menace directe ne pèse sur le pays, l’intervention militaire n’est concevable que dans le cadre d’une action collective, mobilisant alliés et partenaires, une fois épuisées les voies de la diplomatie et du droit international, et quelle que soit la pression morale.
Le leadership américain s’est notamment manifesté par la création et le développement d’une série d’institutions internationales destinées au maintien de la paix et au progrès de l’humanité. Il convient maintenant de revoir cette architecture et de moderniser ces organisations. Il faut renforcer l’OTAN et l’ONU, dans leurs fonctions respectives de défense et de maintien de la paix, dans leur capacité d’anticiper.
Les institutions internationales fonctionnent si on les utilise judicieusement: Obama en donne deux exemples. La riposte de l’OTAN, du G7, du FMI, le rôle joué par l’OSCE ont suffi pour faire face aux pressions de la Russie sur l’Ukraine, et permettre aux Ukrainiens de choisir leur avenir sans coup férir. Alors que le programme nucléaire iranien semblait avancer inexorablement, le renforcement des sanctions économiques, allant de pair avec la main tendue de la diplomatie, a fini par ouvrir les perspectives d’une solution négociée, pour la première fois en dix ans.
Pour l’heure, et pour un avenir prévisible, la pire menace est posée par le terrorisme, les filiales décentralisées d’Al-Qaida et d’autres extrémistes. Si le risque d’attaques contre le territoire des Etats-Unis est moindre, le personnel américain à l’étranger est par contre plus exposé. Une nouvelle stratégie s’impose, qui couvrira une zone allant du Sahel à l’Asie du Sud. Un fonds pour le partenariat antiterroriste va être créé, doté de cinq milliards de dollars, destiné aux pays situés en première ligne, notamment le Yémen, la Somalie, la Libye et le Mali.
On hésite à parler d’une doctrine Obama: le propos du président est empreint de ce que l’on a appelé un «pragmatisme progressiste», qui se veut dépourvu d’idéologie. Il trace une voie moyenne, réaliste, entre les isolationnistes et les interventionnistes. Les premiers estiment que les Etats-Unis n’ont pas à s’engager dans des conflits qui ne toucheraient pas directement leur sécurité ou leur prospérité, tels que la Syrie, l’Ukraine ou la Centrafrique. Les seconds, de gauche ou de droite, sont au contraire d’avis que l’Amérique ne saurait se tenir à l’écart de ces questions, car si elle n’est pas prête à utiliser sa force, elle laisse le chaos s’installer et encourage les agresseurs.
Barack Obama relève à juste titre que c’est là une dispute aussi ancienne que les Etats-Unis eux-mêmes: déjà George Washington mettait en garde ses compatriotes contre le risque de se laisser entraîner dans des querelles ou des alliances étrangères. Ce débat pourrait prendre une nouvelle tournure avec la publication, le 10 juin prochain, des mémoires d’Hillary Clinton (Hard Choices). L’ancienne secrétaire d’Etat, qui fut sa rivale pour la présidence où elle ambitionnerait de lui succéder, a plaidé pour une action plus musclée en Syrie. Elle a détecté assez tôt que le «redémarrage» avec la Russie avait échoué…
La dimension de politique intérieure n’est pas absente du discours du président Obama. Il doit gérer une diminution du budget militaire et faire face à ses critiques. Au passage, il prend à partie l’opposition républicaine qui bloque la ratification de la Convention sur le droit de la mer (comment alors réclamer que la Chine la respecte?). Et comment vouloir projeter les valeurs de l’Amérique quand ses adversaires l’empêchent de fermer le camp de Guantanamo?
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The Department of War's aggressive name, while doing nothing to change the actual state of the U.S. military, is nothing more than “pretense of power” theatrics.
The attempted assassination of Hamas negotiators marks a turning point. ... Added to the genocide and ethnic cleansing in Gaza, international law has finally died.
The Department of War's aggressive name, while doing nothing to change the actual state of the U.S. military, is nothing more than “pretense of power” theatrics.
The attempted assassination of Hamas negotiators marks a turning point. ... Added to the genocide and ethnic cleansing in Gaza, international law has finally died.