America Is Worried about the Tax Relocation of Its Multinational Companies

Published in Le Figaro
(France) on 20 July 2014
by Pierre-Yves Dugua (link to originallink to original)
Translated from by Kathryn Manz. Edited by Emily France.
By means of cross-border takeover bids, more and more groups are looking to put their headquarters outside of the United States.

The British laboratory Shire has finally given in: On Friday July 18, it accepted an offer of around $55 billion from the American company AbbVie — an enormous takeover bid that throws more oil on the fire in the debate about the phenomenon of "tax inversion" that has been stirring things up in Washington for several weeks. Authorities’ concern is indeed rising as mergers and acquisition deals, which involve a form of tax relocation of American companies, multiply.

Last Tuesday, Jack Lew, Barack Obama's treasury secretary, sent a letter to the chairmen of Congress's finance committees to ask them to put an end to this "abuse of our tax system immediately." He is proposing to Congress, in the name of "economic patriotism," an emergency measure to retroactively block the tax benefits associated with the purchase of foreign companies by American businesses.

In the tax code's current state, as soon as the proportion of foreign stockholders in a company which has tax headquarters in the United States climbs above 20 percent, it is free to change its tax home.

This is an opportunity that a number of big names in the American economy have decided to seize, with a preference for relocating their tax forms to London or Dublin. The banana giant, Chiquita Brands, has set its sights on the Irish company Fyffes. Medtronic, which sells medical devices, wants to buy the Irish company Covidien for $43 billion. The Mylan laboratory will appear in the Netherlands by buying a part of Abbott for $5.3 billion. Walgreens, the enormous chain of drugstores, is planning an identical deal with the Swiss company Alliance Boots.

In the gaming realm, the American company IGT has itself agreed to be bought by the Italian company G-Tech; there are no "tax inversions" in its case, but a tax relocation of a new plant, the headquarters of which is due to be set up in the United Kingdom.

The Phenomenon Speeds Up

Last month, in particular, it was the pharmaceutical giant Pfizer that wanted to take the plunge by swallowing AstraZeneca. The British company resisted the offer of around $117 billion. But this failed deal, during which Pfizer raised its offer several times, just as AbbVie did — successfully — for Shire, proves how much the prospect of profits offered by "tax inversion" permits American companies to pay a high price for their European targets.

A congressional committee estimates that Uncle Sam would lose $20 billion in tax money if the tax relocation of companies continues. The United States is the only county in the G-7 to tax companies, and private individuals moreover, on the whole of their income in the world, as soon as they are back on American soil.

A tidy rule with perverse results: American giants like Boeing, Microsoft, Apple, Google, GE or IBM have accumulated about $2 trillion from overseas nest eggs, which avoids the 35 percent American tax on earnings.

In undertaking a "tax inversion" deal, companies are looking to be able to use profits made abroad in the most favorable tax framework, like that of Ireland, which has 12.5 percent tax rate on earnings. "We wouldn't be doing it [buying Shire] if it was just for the tax impact," head of AbbVie Richard Gonzalez maintained Friday. "Companies like ours need access to global cash flow … Today we're at a disadvantage compared to our foreign competitors and that's the debate we should be having around inversions and our tax code," he added.

For Washington, the phenomenon is all the more worrisome since it seems to be speeding up. It’s as if companies, carried away by the mergers and acquisitions frenzy boosted by abundant financing, wanted to take advantage of the opportunity before the law changes. Shire negotiated compensation of 3 percent of the deal with AbbVie in the case of its failure, especially in the case of changing tax rules.

It is, however, unlikely that a law limiting or prohibiting "tax inversion" will be voted on in the short term, that is to say before the November elections. The Republicans who dominate the House of Representatives don't want to deal with the problem except by means of sweeping tax reform. Yet the chance of those proposals being written before next year is practically nonexistent.

In the Senate, the Democrats, of course, have a majority for the moment, but they are divided. And President Obama's lack of personal involvement on this issue isn't helping anything.


Au travers d'OPA transfrontalières, de plus en plus de groupes cherchent à localiser leur siège hors des États-Unis.

Le laboratoire britannique Shire a finalement cédé: vendredi, il a accepté l'offre de quelque 32 milliards de livres (plus de 40 milliards d'euros) de l'américain AbbVie. Une OPA géantequi jette un peu plus d'huile sur le feu dans le débat qui agite Washington depuis plusieurs semaines sur le phénomène de «tax inversion». L'inquiétude des autorités augmente en effet à mesure que se multiplient les opérations de fusions et acquisitions qui impliquent une forme de délocalisation fiscale des sociétés américaines.

Mardi dernier, Jack Lew, le secrétaire au Trésor de Barack Obama, a adressé une lettre aux présidents des commissions budgétaires des deux Chambres pour leur demander de mettre fin «immédiatement» à ces «abus du système fiscal». Il propose aux parlementaires, au nom du «patriotisme économique» une mesure d'urgence pour bloquer rétroactivement les avantages fiscaux associés au rachat par des entreprises américaines de sociétés étrangères.

En l'état actuel du Code des impôts, dès qu'une société dont le siège fiscal est aux États-Unis voit la proportion de ses actionnaires étrangers grimper au-dessus de 20 %, elle devient libre de changer de domicile fiscal.

Une opportunité qu'ont décidé de saisir plusieurs grands noms de l'économie américaine, avec une prédilection pour une relocalisation de leur feuille d'impôt à Londres ou à Dublin. Le géant de la banane Chiquita Brands a jeté son dévolu sur l'irlandais Fyffes. Medtronic (dispositifs médicaux) veut racheter l'irlandais Covidien (43 milliards de dollars). Le laboratoire Mylan va passer aux Pays-Bas en rachetant une partie d'Abbott pour 5,3 milliards de dollars. La chaîne géante de drugstores Walgreen envisage une pareille opération avec le suisse Alliance Boots.

Dans le domaine du jeu, l'américain IGT a lui accepté de se faire racheter par l'italien G-Tech ; pas de «tax inversion» dans leur cas, mais une délocalisation fiscale du nouvel ensemble dont le siège est prévu de s'installer au Royaume-Uni.

Le phénomène s'accélère

Le mois dernier, surtout, c'est le géant de la pharmacie Pfizer qui a voulu franchir le pas en avalant Astrazeneca. Le britannique a résisté à une offre de quelque 117 milliards de dollars! Mais cette opération avortée, au cours de laquelle Pfizer a plusieurs fois relevé sa proposition comme l'a fait - avec succès pour sa part - AbbVie pour Shire, prouve combien la perspective de gains offerte par la «tax inversion» permet aux groupes américains de payer cher leurs cibles européennes.

Une commission du Congrès estime à 20 milliards de dollars les recettes fiscales perdues sur dix ans pour l'Oncle Sam si la délocalisation fiscale des entreprises continue. Les États-Unis sont le seul pays du G7 à imposer les entreprises, comme les particuliers du reste, sur l'ensemble de leurs revenus dans le monde, dès lors qu'ils sont rapatriés sur le sol américain.

Une règle propre avec des effets pervers: les géants américains comme Boeing, Microsoft, Apple, Google, GE ou IBM ont accumulé quelque 2000 milliards de dollars de bas de laine à l'étranger, qui échappent ainsi aux 35 % de la taxe américaine sur les bénéfices.

En réalisant une opération de «tax inversion», les entreprises cherchent à pouvoir utiliser les bénéfices réalisés à l'étranger dans un cadre fiscal plus favorable, comme celui de l'Irlande (12,5 % de taux d'impôt sur les bénéfices). «Nous n'avons pas fait l'opération (de rachat de Shire) pour les seules raisons fiscales, a affirmé le patron d'AbbVie Richard Gonzales vendredi. Mais nous avons besoin d'avoir accès à nos revenus mondiaux». «Aujourd'hui, nous souffrons d'un désavantage vis-à-vis de nos concurrents étrangers, et c'est cela qui devrait être le débat au sujet du Code des impôts», a-t-il ajouté.

Pour Washington, le phénomène est d'autant plus inquiétant qu'il semble s'accélérer. Comme si les entreprises, portées aussi par la frénésie de fusions et acquisitions favorisée par des financements abondants, voulaient profiter de l'opportunité avant que la loi change. Shire a négocié une indemnité de 3 % de la transaction avec AbbVie en cas d'échec de la transaction, notamment pour cause de changement des règles fiscales.

Il est pourtant peu probable qu'une loi limitant ou interdisant la «tax inversion» soit votée à court terme, c'est-à-dire avant les législatives de novembre. Les républicains qui dominent la Chambre des représentants ne veulent traiter du problème qu'au travers d'une vaste réforme fiscale. Or les chances de rédaction d'un tel projet avant l'an prochain sont pratiquement nulles.

Au Sénat les démocrates disposent certes d'une courte majorité, mais ils sont divisés. Et le manque d'implication personnelle du président Obama sur cette question n'arrange rien.
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