In International Policy: Trends in American Middle East Policy

Published in Al-Ayyam
(Palestine) on 25 June 2015
by Dr. 'Ali Al-Jarbawi (link to originallink to original)
Translated from by Christopher Garza. Edited by Stephen Proctor.
While reviewing the newest issue of the Journal of Palestinian Studies, my attention was drawn to a timely, controversial article titled “America's Pivot to Asia-Pacific from the Middle East,” a recently translated article originally written by Dr. Omer Taspinar, a professor at Johns Hopkins University and researcher at the Brookings Institution in America. On one hand, the article examines the cause and effect surrounding the United States' foreign policy interest in the Pacific region as the U.S. reacts to China's changing position in the race for world domination.

There is nothing new or controversial in this part of the analysis. This has been apparent for some time as something that has become known as the "Obama Doctrine," the current American administration's initiative to give strategic priority to its policy of rebuffing China and containing China's rising regional and international status.

Certainly, this American approach is justifiable, as China's economic and political growth make it the number one competitor to the United States' international hegemony. It is thus expected that Washington would do everything in its power, diplomatically and politically, to curb this possibility.

What is controversial about this article is what comes in the second part of the analysis in which the author professes the necessity of cutting American ties with the Middle East so it can successfully "pivot" in the direction of Asia and the Pacific.

On this point, Taspinar cites three reasons he thinks are grounds for a gradual American retreat from the Middle East: first, the growing unwillingness, according to American public opinion, to intervene in the Middle East; second, the rising costs of military positioning and intervening in the region while at the same time suffering from an economic crisis that has yet to be completely resolved; and third, the growing feeling of American energy independence, thanks to the shale oil and gas revolution, which means decreasing, and possibly ending, American dependence on Arab oil.

The subject of America's attention turning from the Middle East has become fashionable in international policy literature, given the decline and lack of any real American intervention in the issues of the region such as the Islamic State or the problems in Iran, Iraq, Syria, Libya, Yemen and Egypt.

It is true that America has become less active in its policies toward the complicated issues of the region, but is it correct to assume this means an American break from the region and complete turning toward the Pacific region? More specifically and directly, is it possible for the U.S. to withdraw from the area and turn toward the Pacific?

Clearly, there is a "pivot" in U.S. foreign policy in favor of the Pacific region, and it is also clear that the current American administration, as well as the American public, do not want to become involved in a direct military intervention, as in sending an armed force to the Middle East.

But this does not necessarily mean that the U.S. will "pack its bags" and leave the Middle East, because even if America wanted to leave, it would be impossible. Pivoting from the Middle East does not mean complete disengagement. Three basic factors lead me to this conclusion.

First, the Middle East is an internationally vital and strategic region. It is located in the middle of the world, making it an essential international crossing point for commerce, transport and communications. In addition, the Middle East possesses the largest oil reserves while at the same time being internally unstable and subject to external conflicts. As the U.S. currently sits on top of the world order, and as the U.S. attempts to maintain its place ahead of the advancement of other major countries, the most important of which is China, it will be necessary to maintain its presence and involvement in this vital region. This presence is not only important to protect its interests, but also those of its traditional allies, the Europeans and Japanese. America's continued control over the region is necessary and essential to confront China and other competitors. Complete American disengagement from the region would leave a void for others to fill, perhaps competitors or even allies. For example, let us imagine China, which America is trying to contain, filling the void. If China controlled the Middle East, the U.S. would have much to lose.

Second, America has vital interests in the region that would be unthinkable to give up. It suffices to mention two issues.

Number one: the oil that the U.S. wants to keep flowing, not only for the U.S., but also for America's allies, who are more dependent on it than the United States. It is also worth mentioning that the views that the U.S. is on the cusp of reaching energy independence are greatly exaggerated. It is true that there have been new American energy discoveries, especially in shale oil, but the cost of producing shale oil is much more than the price of importing oil from the Persian Gulf region. Because of this, the U.S. will have to continue to import oil.

Number two: keeping international trade flowing through the Middle East, which contains the most important straits in the world. Aside from this, the Middle East is an important market for American, and other Western consumer goods. Maintaining American control of the region ensures the United States' continued dominance in its international trade capabilities, financially and in regard to investments.

Lastly, of course, Israel is on the top of the list of American allies, and ensuring Israel’s existence and security is a top priority for America as Israel is considered a domestic policy issue, not a foreign policy issue. Because of this, an American presence in the region is considered necessary and vital for the protection of Israel and securing Israel's interests. After Israel, the list of allies includes many Arab countries including the Gulf States, Egypt and Jordan.

Maintaining security in these countries is vital to Washington. Should any one of these countries collapse, it would negatively affect the security of the entire region and negatively affect the United States' interests within the region. From this perspective, it is within the United States' interests to confront the Islamic State group.

It may be that under the Obama administration, Washington has more precisely specified its foreign policy priorities and practiced more "restraint" than did the previous administration under former President George W. Bush. This may explain the current administration's reluctance to launch military campaigns, especially in the Middle East after having ended Operation Iraqi Freedom. This reluctance has led many to rush to the conclusion that Washington has abandoned the region. This incorrect conclusion has vexed many in the region and led to increased competition and conflict, which is still ongoing.

It is also important not to disregard the possibility that the conclusion that America is abandoning the region is being spread around political and academic circles in order to scare America's allies in the region and push them into a closer alliance with Washington.

In conclusion, the American pivot to the Asia-Pacific region does not mean America is abandoning the Middle East. This is a vital region for the needs of America, and policymakers will take the region into consideration when formulating opinions and making decisions.


استرعى اهتمامي وأنا أُراجع العدد الجديد من مجلة الدراسات الفلسطينية الصادر للتّو مقالة مترجمة كاتبها د. عمر تاشبينار، وهو أستاذ في جامعة جون هوبكنجز وباحث في معهد بروكنجز في أميركا، المقالة التي جاءت تحت عنوان «الاستدارة الأميركية من الشرق الأوسط نحو منطقة آسيا – الباسيفيك» مهمة وجدلّية في آن. فهي، من ناحية، تبحث في دوافع وآثار تحول اهتمام السياسة الخارجية الأميركية نحو منطقة المحيط الهادي، نظراً لتنامي مكانة ودور الصين حالياً ومستقبلياً في الصراع الدائر حول الهيمنة الدولية.
لا يوجد جديد أو مثير في هذا الجانب من التحليل، فقد أضحى معلوماً منذ حين، ووفقاً لما أصبح يُعرف بـ «مبدأ أوباما»، أن الإدارة الأميركية الحالية تُعطي أولوية تركيزها الإستراتيجي في رؤيتها وسياستها الخارجية لصدّ الصين واحتواء مكانتها الإقليمية والدولية المتصاعدة.
وبالتأكيد، فإن هذا التوجه الأميركي له ما يبرّره، إذ أن الصين الصاعدة اقتصادياً وسياسياً أصبحت تُشكّل حالياً المنافس الأساسي الذي يُهدّد توحّد الهيمنة الأميركية على الصعيد الدولي، بالتالي، يُتوقّع أن تقوم واشنطن بكل ما في وسعها، وبالأخص ديبلوماسياً وسياسياً، كي تكبح وتحدّ هذه الإمكانية الصينية.
أما المثير في المقالة فيأتي في ناحيتها الثانية، والتي يؤكد فيها الكاتب في استخلاصه على ضرورة أن يتم فك ارتباط أميركا مع منطقة الشرق الأوسط حتى تتمكن من النجاح في «الاستدارة» باتجاه آسيا - الباسيفك.
في هذا السياق يورد تاشبينار ثلاثة أسباب يظّنها كفيلة وكافية لبدء الانسحاب الأميركي التدريجي، والذي يعتقد أنه بدأ فعلاً، من المنطقة. الأول، هو تنامي عدم رغبة الرأي العام الأميركي في أي نوع من التدخل في منطقة الشرق الأوسط.
والثاني، ارتفاع الكلفة الاقتصادية للتدخل والتموضع العسكري في المنطقة، في حين تعاني أميركا من أزمة اقتصادية لم تتعافى منها بعد.
وثالثاً، تنامي الشعور الأمريكي بالاستقلال المحلي في مجال الطاقة، بفضل ثورة الغاز والنفط الصخري، ما يعني إمكانية تقليص، وحتى إنهاء، الاعتمادية الأميركية على النفط العربي.
لقد أصبح موضوع تحوّل اهتمام أميركا عن منطقة الشرق الأوسط افتراضاً رائجاً، وخصوصاً في أدبيات السياسة الدولية، أما الدلالة على ذلك فهو تخبّط وعدم التدخل الفعال للسياسة الأميركية تجاه قضايا أساسية في المنطقة، تجاه ما يجري في إيران والعراق وسورية وليبيا واليمن ومصر ومواجهة تنظيم الدولة الإسلامية.
صحيح أن واشنطن تتخبط في سياستها تجاه قضايا معقدّة تجري في المنطقة، ولكن هل الافتراض صحيح بأن ذلك معناه انفكاك أميركا عن المنطقة وتحوّل اهتمامها بالكامل إلى منطقة المحيط الهادي؟ وبصيغة أكثر تحديداً ومباشرةً: هل بإمكان الولايات المتحدة التخلي عن المنطقة والانسحاب منها باتجاه منطقة المحيط الهادي؟
من الواضح أن هناك «استدارة» في السياسة الخارجية الأميركية نحو منطقة المحيط الهادي، ومن الواضح أيضاً أن الإدارة الأميركية الحالية والرأي العام الأميركي بشكل عام، لا تريد التورط في تدخل عسكري مباشر (بمعنى إرسال قوات محاربة) في منطقة الشرق الأوسط.
ولكن هذا لا يعني بالضرورة أن الولايات المتحدة «ستحزّم أمتعتها» وتغادر هذه المنطقة، فحتى لو أرادت، فهي لا تستطيع، لذلك، فإن الاستدارة عن المنطقة لا تعني على الإطلاق الانفكاك عنها. وما يدعني لهذا الاستنتاج ثلاثة عوامل أساسية:
أولاً، أن منطقة الشرق الأوسط منطقة حيوية وإستراتيجية دولياً، فهي تتوسط العالم، ومعبر أساسي للتجارة الدولية وللمواصلات والاتصالات، وبها أكبر مخزون للنفط، وهي منطقة غير مستقرة داخلياً، وعليها صراعات خارجية، وبما أن الولايات المتحدة هي المتفرّدة حالياً على رأس النظام الدولي، وتحاول الحفاظ على مكانتها أمام تقدّم دول كبرى أخرى، أهمها الصين، فإن من الضروري لها، بل من واجبها، الحفاظ على وجودها وتدخلها في هذه المنطقة الحيوية، فاستمرار هذا الوجود ضروري ليس فقط لحماية مصالحها، وإنما أيضاً مصالح حلفائها التقليديين، وخاصةً الأوروبيين واليابانيين.
كما وأن استمرار هيمنتها على المنطقة ضروري وأساسي في مواجهتها مع الصين، والآخرين من المنافسين، فانفكاك أميركي كامل عن المنطقة يفسح المجال لغيرها لملء الفراغ، من منافسيها أو حتى من الحلفاء، ودعنا نتصوّر أن تصبح الصين، مثلاً، وهي مَن تحاول أميركا كبح تمدّد قوتها، هي المهيمنة على منطقة الشرق الأوسط، ستخسر أميركا كثيراً إن حصل ذلك.
ثانياً، أن لأميركا مصالح حيوية في المنطقة لا يُعقل أن تتخلى بذاتها عنها. ويكفي أن نذكر أمرين هنا، الأول هو النفط الذي تريد أميركا الحفاظ على تدفقه ليس فقط لنفسها، وإنما لحلفائها الذين هم أكثر اعتماديةً عليه منها. ويجدر هنا ذكر أن التقديرات بقرب استقلالية أميركا النفطية وتقلّص اعتمادها على النفط العربي مبالغ فيها بشكل كبير.
صحيح أن هناك اكتشافات أميركية جديدة في مجال الطاقة، وخاصةً النفط الصخري، ولكن كلفة إنتاج النفط من هذا الصخر مرتفعة جداً بالقياس إلى سعر البرميل المستورد من منطقة الخليج العربي، لذلك ستستمر الولايات المتحدة في حاجتها لاستيراد هذا النفط.
أما المصلحة الأميركية الثانية فهي الحفاظ على استمرارية تدفق التجارة الدولية عبر منطقة الشرق الأوسط، والتي تضم أهم المضائق المائية دولياً. فعدا عن أن المنطقة بذاتها تشكّل سوقاً استهلاكية هامة للسلع الأميركية، والغربية عموماً، فإن استمرار الهيمنة الأميركية على المنطقة يضمن لأميركا استمرار هيمنتها على مقدّرات التجارة الدولية، مالياً واستثمارياً.
وفيما يتعلق بالعامل الثالث وراء اعتقادي بعدم صحة الافتراض أن أميركا تغادر منطقة الشرق الأوسط فهو وجود حلفاء لها في المنطقة عليها أن ترعى وجودهم ومصالحهم.
طبعاً تقف إسرائيل على رأس قائمة هؤلاء الحلفاء، وضمان وجودها وأمنها يقف على رأس الأولويات الأميركية، فإسرائيل تعتبر شأناً داخلياً، وليس شأن سياسة خارجية، لأميركا، وبالتالي، فإن استمرار الوجود الأميركي في المنطقة يُعتبر أمراً ضرورياً وحيوياً لحماية إسرائيل وتأمين مصالحها. قائمة الحلفاء بعد ذلك تطول وتشمل الكثير من الدول العربية، وخصوصاً دول الخليج العربي ومصر والأردن.
إن الحفاظ على وجود أمن هذه الدول حيوي لواشنطن، إذ إن انهيار أي منها سيخلخل أمن المنطقة ويؤثر سلباً على المصالح الأميركية فيها، ومن هنا يأتي اهتمام أميركا بمواجهة تنظيم الدولة الإسلامية.
قد تكون واشنطن، تحت إدارة الرئيس اوباما، قامت بتحديد أدقّ لأولويات تحركها الخارجي، ومارست «ضبط نفس» أعلى مما مارسته إدارة الرئيس السابق جورج بوش الابن.
هذا ما قد يفسر إحجام الإدارة الحالية عن شن الحملات العسكرية، وخصوصاً في منطقة الشرق الأوسط بعد إنهاء التورط المسلح في الحرب على العراق، وهو ما جعل البعض يقفز إلى الاستنتاج المتسرع بأن واشنطن تخلّت عن المنطقة.
هذا الاستنتاج الخاطئ هو ما أثار حفيظة الكثيرين في المنطقة، وقاد إلى ازدياد التنافس والصراع الداخلي الدائر حالياً.
يجب أن لا يغيب في هذا الشأن عن البال إمكانية أن يكون لهذا الاستنتاج الذي يُروَّج له في الأوساط السياسية والأكاديمية الأميركية غرض تخويف حلفاء في المنطقة ودفعهم باتجاه تحالف أوثق مع واشنطن.
يتلخص الأمر في النهاية كالتالي: التوجه الأميركي باتجاه منطقة آسيا- باسيفيك لا يعني تخلي أميركا عن منطقة الشرق الأوسط.
هذه منطقة حيوية للاحتياجات الأميركية كافة، وعلى صُناع السياسة والسياسات في المنطقة أخذ هذا الأمر بالاعتبار عند صياغة توجهاتهم وحساب خياراتهم.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Malaysia: The Tariff Trap: Why America’s Protectionist Gambit Only Tightens China’s Grip on Global Manufacturing

Singapore: Several US Trade ‘Deals’ Later, There Are Still More Questions than Answers

Singapore: The Assassination of Charlie Kirk Leaves America at a Turning Point

Russia: Trump the Multipolarist*

Turkey: Blood and Fury: Killing of Charlie Kirk, Escalating US Political Violence

Topics

Mexico: Qatar, Trump and Venezuela

Mexico: Nostalgia for the Invasions

Malaysia: The Tariff Trap: Why America’s Protectionist Gambit Only Tightens China’s Grip on Global Manufacturing

Singapore: Several US Trade ‘Deals’ Later, There Are Still More Questions than Answers

Venezuela: Charlie Kirk and the 2nd Amendment

Spain: Charlie Kirk and the Awful People Celebrating His Death

Germany: Trump Declares War on Cities

Japan: US Signing of Japan Tariffs: Reject Self-Righteousness and Fulfill Agreement

Related Articles

Malaysia: The Tariff Trap: Why America’s Protectionist Gambit Only Tightens China’s Grip on Global Manufacturing

Dominican Republic: Trump Is Rigorously Consistent

Germany: It’s Not Europe’s Fault

Spain: State Capitalism in the US

Thailand: Appeasing China Won’t Help Counter Trump