Saudi Arabia and the Law of the Jungle

Published in As-Safir
(Lebanon) on 20 May 2016
by Abdullah Zougheib (link to originallink to original)
Translated from by Evan Rosson. Edited by Melanie Rehfuss.
The Kingdom of Saudi Arabia failed to read what was coming from the West, just like it failed to understand the outcomes of the nuclear negotiations between Iran and the P5+1.* So Riyadh has found itself in the middle of a very complicated equation that is shrouded in foreign and domestic “fog.” At the forefront is its multi-leveled, multi-faceted involvement directly in Yemen and indirectly in Syria, Libya, and Iraq. Additionally, it has little room to maneuver after entering an economic tailspin, which has forced Saudi Arabia to begin a process of completely restructuring its financial, productive, and perhaps its ideological makeup. This portends the possibility of a direct confrontation between the Wahabi religious establishment and “rising” elements in the ruling family led by Deputy Crown Prince Mohammad bin Salman.

At this juncture, it is difficult for Saudi Arabia to digest the new American “fad,” characterized by exploiting the post-9/11 era. Today, Washington is revealing its willingness to create a new narrative — on legislative and legal levels at a minimum — that is completely different from the common practice during the last fifteen years. It is a narrative that may saddle Saudi Arabia with almost all the responsibility for the 9/11 operations, which means opening the balance books starting with reparations. It might reach the extent of total political exploitation, if it is advantageous and a natural conclusion of the path the United States has chosen for its system of international relations, as well as its existing system of protection and security in the Middle East — the Arab Gulf, specifically. The United States, as usual, never misses an opportunity to prepare an indictment in anticipation of future choices, dossiers, or investments. So, during the last eight years, the United States has been occupied with preparing the right prescription for benefiting from the “secret pages” in the offices of the FBI. Today, you see a clear path toward comprehensive strategic, economic, and political exploitation for the supposed Saudi role in the al-Qaida attacks on the American mainland. In this context came the confirmation of former Sen. Bob Graham to CNN that the review of the “28 pages” is in its final stage and they will affirm the Saudi connection to the 9/11 attacks. And so Gen. James Clapper, director of the CIA, is busy reviewing the report, pending its transfer to other executive agencies.

The issue of the investigation and the “secret pages” goes back to 2008 and the massive campaign that members of Congress launched to publish the documents alleging a role by Saudi princes in the 9/11 attacks. The effort sought to pressure the FBI to lift the “top secret” classification from the report in such a manner that, at the time, President Obama threatened to use his veto power to stop the release of a legislative decision about the matter. However, instead of turning his stated obstinacy into action, Obama opted to grant Congress enough room to turn the matter into a unresolved “issue” until he personally designated this June as the final deadline for deciding on the issue to release the files or not.

The unanimous agreement of the Senate on the legality of the law opening the door to go after Riyadh in New York federal court is still pending a specific, constitutional mechanism requiring its passage by the House of Representatives. However, the reality communicated by picture and sound does not reveal eagerness for exploiting the matter on the part of the Obama administration in its diplomatic rhetoric, keeping in mind that it will enrich the basket of American options in regards to the emerging variables in its strategy in the Middle East.

This seemed clear in the speech of Saudi Foreign Minister Adel al-Jabir about the objection of his country being based on the principles of international relations, describing what Congress has done as the direct abrogation of the principle of sovereign immunity, which will transform the world from one of international law to the “law of the jungle.”

There is no doubt that sovereign immunity prohibits lodging legal claims against governments. However, the “law of the jungle” is not an exceptional outcome, which has fallen on the Kingdom at a bad time. It was a strategic lever for Riyadh that permits it to directly exploit crises and transform Saudi Arabia into a “great power,” by regional standards, in the American-Iraqi confrontation during the time of Saddam Hussein and the Iranian-American confrontation in the past. Thus, Riyadh realizes more than others that the Obama administration, by the fact that its “excessive power” is able to transform marginal facts, or even small lies, into “truths” with international repercussions. The matter appeared on more than one occasion as a case for justifying the Iraq invasion in 2003 and similarly in accusing Iran of pursuing the production of a nuclear bomb for more than a decade. So this “law of the jungle” was always a strong ally of the American system internationally and in the region. If not for it, Riyadh would not have been able to assert itself as a full partner in the Yemeni crisis, whether in manufacturing the war or in writing its conclusion.

The United States is preparing itself for an era of Iranian resurgence, just as it is preparing for the final, geostrategic landscape that will emerge from the overlapping foreign and civil wars launched by a number of major countries in the region. In this way, Washington is weaving new threads according to the given variables and clearing the Middle East for a completely different set of alliances and blocs. This is apart from the newly anticipated context for the Arab-Israeli conflict, where acceptance of a completely different role for Iran in the Arab Gulf is assumed, approaching little by little the old model of “policeman of the Gulf”, especially since Iran was freed from the shackles of economic sanctions with the help of Washington. It then returned to total economic and commercial involvement after it succeeded in surviving the stress test during the last thirty years and, likewise, after proving to the West that it surpassed the “rogue” characterization, and presented itself as a “revolutionary” model of the “rational” states.

Tehran replacing Riyadh in the region is not a future reality. Saudi Arabia has never been a fully involved country, instead acting within its special sphere of interests and strategic vision. Rather, its role came as a complement to an American basket consisting of Gulf states, Egypt, Turkey, Israel, and Jordan — at least before the Arab Spring. At the same time, Tehran, with its existing regime, cannot be a full American ally in the Gulf region; however, it can be a strong partner, capable of protecting agreements and understandings from the ups and downs that rock the ruling elite in the Near East every time there is a coup. Thus, the inevitable difference in clout and capabilities will govern the Middle East post-Arab Spring. Moreover, the American withdrawal from the Gulf is imposing a need for clear redlines, and thereby forcing a kind of political and “doctrinal” retreat to prevent internecine conflicts. This is what the “Obama Doctrine” pivoted around in his interview with The Atlantic last March.

*Editor’s note: The P5+1 refers to the U.N. Security Council's five permanent members, namely China, France, Russia, the United Kingdom, and the United States; plus Germany.




فشلت المملكة العربية السعودية في قراءة المقبل عليها من الغرب. كما فشلت في فهم مخرجات المفاوضات النووية بين إيران والمجموعة السداسية. هكذا وجدت الرياض نفسها في قلب معادلة شديدة التعقيد، تتزاحم فيها «الضبابيات» الداخلية والخارجية، وفي مقدمها «الانخراط» المتعدد الجبهات والمستويات، من مباشر في اليمن إلى غير مباشر في سوريا وليبيا والعراق، مضاف إلى ذلك نشاطها في حيّز مناورة ضيّق، بعد دخولها في دوامة اقتصادية أجبرتها على تطبيق عملية «إعادة هيكلة» كاملة لتركيبتها المالية والإنتاجية وربما «العقائدية»، وهو ما ينذر باحتمال حصول مواجهة مباشرة بين المؤسسة الدينية الوهابية والعناصر «الصاعدة» في العائلة الحاكمة، بقيادة ولي ولي العهد الأمير محمد بن سلمان.

يصعب على السعودية في هذه المرحلة بالذات هضم «التقليعة» الأميركية الجديدة، الخاصة باستثمار مرحلة ما بعد الاعتداءات الإرهابية التي ضربت الولايات المتحدة في الحادي عشر من أيلول 2001، حيث تُظهر واشنطن اليوم استعداداً أكثر وحراكاً أنشط لإنتاج رواية جديدة، على المستويين التشريعي والقانوني في الحد الأدنى، تحدد سرديّة مختلفة تماماً لما جرت عليه العادة خلال الخمس عشرة سنة الماضية، وهي السردية التي قد تحمّل المملكة المسؤولية شبه الكاملة عن العمليات تلك، ما يعني فتح جردة حساب تبدأ بقضايا التعويضات، وقد تصل حد الاستثمار السياسي الكامل اذا ما اقتضت المصلحة، واذا ما كان الأمر محصّلة نهائية وطبيعية للمسار الذي اختاره الأميركي لمنظومة العلاقات العامة، وكذلك منظومة الحماية والأمن القائمة في منطقة الشرق الأوسط، والخليج العربي تحديداً. الولايات المتحدة كعادتها لا تقصّر إطلاقاً في إعداد المضبطة الاتهامية، استباقا للمقبل من خيارات أو ملفات أو استثمارات. وهي إذ عكفت خلال السنوات الثماني الماضية على تحضير وصفة مناسبة للاستفادة من «الصفحات السريّة» في مكاتب شرطتها الفدرالية الـ FBI، ترى اليوم طريقاً ممهداً نحو استثمار سياسي واقتصادي واستراتيجي متكامل للدور السعودي المفترض في هجمات «القاعدة» على البرّ الرئيسي الأميركي. وفي هذا السياق جاء تأكيد السيناتور الاميركي السابق بوب غراهام لشبكة «سي إن إن» أن مراجعة الصفحات السرية البالغ عددها 28 باتت في مرحلتها الأخيرة، وهي التي تؤكد انخراط السعودية بهجمات أيلول 2001. إذ يعكف الجنرال جيمس كلابر رئيس الاستخبارات القومية الأميركية على مراجعة التقرير، بانتظار تحويله إلى مؤسسات تنفيذية أخرى.

قضية التحقيق أو «الملفات السريّة» تعود إلى العام 2008 مع الحملة الضخمة التي شنها أعضاء في الكونغرس الأميركي لنشر الوثائق التي تدّعي وجود دور لأمراء من العائلة السعودية الحاكمة في هجمات أيلول الإرهابية، والتي استهدفت الضغط على مكتب التحقيقات الفدرالي لرفع وسم «سري للغاية» عن التحقيق، بحيث هدد الرئيس باراك أوباما وقتها برد فعل قد يصل حد استخدام «الفيتو» لوقف صدور قرار تشريعي حول الأمر. لكنه عوضاً عن تحويل التشدد المعلن هذا إلى آليات عمل، آثر منح الكونغرس حيّزا كافياً لتحويل الأمر الى شبه «قضيّة» متكاملة، إلى أن قام أوباما شخصياً بتحديد شهر حزيران المقبل موعداً نهائياً للفصل في قضية نشر الملفات من عدمه.

موافقة مجلس الشيوخ الأميركي بالإجماع على مشروع القانون المتعلق بفتح الباب أمام ملاحقة الرياض في المحكمة الاتحادية بنيويورك، يبقى بانتظار آليّة دستورية معينة تقتضي تمريره من قبل مجلس النواب. لكن الواقع المنقول بالصورة والصوت لا يُظهر حماسة لدى إدارة الرئيس اوباما في خطابتها الديبلوماسية تحديداً لاستثمار الأمر. علماً أنه سيغني سلّة الخيارات الأميركية أمام المتغيرات الطارئة على استراتيجيتها في الشرق الأوسط. وهذا ما بدا واضحاً في حديث وزير الخارجية السعودي عادل الجبير لناحية أن اعتراض بلاده يستند إلى «مبادئ» العلاقات الدولية، واصفاً ما يقوم به الكونغرس بالإلغاء المباشر لمبدأ الحصانات السيادية، الأمر الذي سيحول العالم من القانون الدولي إلى «قانون الغاب».

لا شك بأن الحصانة السيادية تمنع إقامة دعاوى قضائية ضد الحكومات. لكن «قانون الغاب» ليس منتجاً استثنائياً أُسقط في الزمن السيئ على المملكة. فهو كان رافعة استراتيجية للرياض يسمح لها بالاستثمار المباشر في الأزمات، وبتحويل المملكة السعودية إلى دولة «عظمى» بالقياس الإقليمي، في المواجهة الأميركية ـ العراقية في زمن الرئيس صدام حسين، والمواجهة الإيرانية ـ الأميركية «قيد الطي». هكذا تدرك الرياض أكثر من غيرها أن الإدارة الأميركية بحكم «قوتها المفرطة»، قادرة على تحويل جزئيات هامشية، بل وحتى أكاذيب صغيرة، إلى «حقائق» ذات مردود أممي. وقد ظهر الأمر في أكثر من مناسبة، كملف تبرير غزو العراق العام الفين وثلاثة، وكذلك اتهام ايران بالسعي إلى صناعة قنبلة ذرية لأكثر من عقد. فـ «قانون الغاب» هذا كان دوماً حليفاً قوياً للمنظومة الأميركية دولياً وفي المنطقة. ولولاه لما تمكنت الرياض من فرض نفسها شريكاً كاملاً في الأزمة اليمنية، سواء في صناعة الحرب أو في نسج خواتيمها.

تتحضر الولايات المتحدة الأميركية لمرحلة العودة الإيرانية المتوقعة. كما تتحضر للنسخة الجيوسياسية النهائية التي ستنبثق عن الحروب الأهلية والخارجية المتداخلة التي تعصف بعدد من الدول الرئيسية في المنطقة. وعلى هذا المنوال، تنسج واشنطن خيوطاً جديدة توائم المتغيّرات، وتؤهل الأرضية الشرق أوسطية لمجموعة مختلفة تماماً من التحالفات والتكتلات، بمعزل عن السياق الجديد المتوقع للصراع العربي الإسرائيلي، حيث يفترض بالجميع القبول بحيّز ثقيل ومختلف تماماً للدور الإيراني في الخليج العربي، يقترب شيئاً فشيئاً من النموذج القديم المسمى «شرطي الخليج»، خاصة أن إيران تحررت بمساعدة واشنطن من قيود العقوبات الاقتصادية، وعادت للانخراط الاقتصادي والتجاري الدولي الكامل بعدما نجحت في تخطي اختبارات التحمّل طوال العقود الثلاثة الماضية، وكذلك بعد إثباتها للغرب أنها دولة تتخطى الصفة «المارقة»، وتقدّم نفسها كنموذج «ثوري» من الدول «العاقلة».

استبدال الرياض بطهران ليس واقع الحال المقبل على المنطقة. فالرياض لم تكن على الإطلاق دولة كاملة الانخراط، تنشط ضمن حيّزها الخاص من المصالح والقراءة الاستراتيجية. إنما جاء دورها، على أهميته، متمّماً لسلة أميركية قوامها دول الخليج ومصر وتركيا وإسرائيل والأردن، على الأقل في مرحلة ما قبل «الربيع العربي». بموازاة ذلك، فإن طهران بنظامها القائم حالياً، لا يمكن أن تكون حليفاً كاملاً للأميركيين في منطقة الخليج، بل يمكن أن تكون «شريكاً» قوياً قادراً على حماية الاتفاقات والتفاهمات من التقلبات التي عادة ما تعصف بالنخب الحاكمة في دول المشرق عند كل انقلاب زمني. وهكذا فإن حتمية الفارق في الأوزان والقدرات ستحكم الشرق الاوسط في مرحلة ما بعد نتائج «الربيع»، مضافاً الى الأمر الرحيل الأميركي عن الخليج، وما يفرضه من ضرورة وجود خطوط حمراء وازنة، تفرض نوعاً من الانكفاء «العقائدي» والسياسي المانع للصراعات البينيّة. وهذا ما تمحورت حوله «عقيدة أوباما» في مقابلته مع صحيفة «ذي أتلانتيك» في آذار من العام الجاري.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Australia: Donald Trump Is Taking Over the US Federal Reserve and Financial Markets Have Missed the Point

Germany: The President and His Private Army

Thailand: Appeasing China Won’t Help Counter Trump

Australia: Australia Boosts Corporate Law Enforcement as America Goes Soft

Topics

Peru: Blockade ‘For Now’

Japan: US President and the Federal Reserve Board: Harmonious Dialogue To Support the Dollar

Austria: The EU Must Recognize That a Tariff Deal with Trump Is Hardly Worth Anything

Mexico: The Network of Intellectuals and Artists in Defense of Venezuela and President Nicholás Maduro

Hong Kong: Cordial Cross-Strait Relations Will Spare Taiwan Trump’s Demands, Says Paul Kuoboug Chang

Germany: The Tariffs Have Side Effects — For the US Too*

Ireland: We Must Stand Up to Trump on Climate. The Alternative Is Too Bleak To Contemplate

Canada: Carney Takes Us Backward with Americans on Trade

Related Articles

India: Trump vs Judiciary: Will US Power Balance Shift?

Ireland: Obama’s Silence on Gaza Makes Freedom of Dublin Award Deeply Problematic

Canada: Trump Prioritizes Commerce over Shared Values in Foreign Policy Gamble

Saudi Arabia: Can Europe Still Rely on Washington’s Friendship?