Jean-Eric Branaa analyzes the current situation in the United States against the backdrop of the government shutdown and the proposed construction of a wall along the Mexican border. He believes Donald Trump to be in a not unfavorable position, as immigration is a subject he controls and this allows him to maintain pressure on the Democrats.*
Branaa is a lecturer at Panthéon-Assas (Paris II) and a researcher at the university’s Thucydide Center. He is author of “Trumpland: Portrait of a Divided America,” (Privat, October 2017), and his most recent publication is “1968: When America Roared” (Privat, May 2018).
Le Figaro: Donald Trump must now deal with the shutdown, which is bound up in the dispute over building a wall on the Mexican border, which the Democrats oppose. Where are we in this situation? How can this crisis be resolved?
Branaa: We’re in a very complicated situation, one might even call it a deadlock. Neither of the two camps are giving way on any significant ground around the subject of immigration. We’ve never had a situation where what’s at stake in the shutdown was also at stake in the last presidential election and will almost certainly be at stake in the next: the wall along the Mexican border. The question now is whether it’s going to be built or not, as the whole resistance movement around Trump is focused on this one question. It would therefore be unfortunate if the Democrats were to end up paying for the wall, showing that they’ve given way on immigration, which is the main focus of Trump’s demands. On the contrary, they believe an alternative solution is possible. A “technological wall,” started by Barack Obama with drones, surveillance cameras, listening devices ... all to control the border at a lower cost rather than having a wall which would be proof only of Donald Trump’s oversized ego, as he is poised to build a wall 3,000 kilometers long (approximately 1,864 miles).
Le Figaro: But what would this wall look like? Is it technically possible?
Branaa: In reality, this wall will never get off the ground. The current wall is 930 kilometers long (approximately 578 miles). That means building more than 2,000 kilometers of wall (approximately 1,243 miles) in two years to complete the missing section. It’s impossible, for one reason, because it requires appropriation of land which doesn’t all belong to the federal government. Some of it belongs to Native American reservations, other parts belong to other individuals. Taking the property would require a lot of time, longer than the two years that remain until the next presidential election, or even the six years remaining until the end of Trump’s possible second term. It’s clear this wall can’t be built, so the question is not about the cost of the wall, nor the cost of the shutdown, which has already exceeded the cost of the wall. Rather, it’s a question of politics. The Democrats don’t want to let Trump win.
Yet at the same time, Trump has already won. He keeps immigration at the forefront of discussion, which has been his great success. He keeps bringing it back into play when the Democrats want to kick it out of bounds. They tried moving the discussion on to social issues and health insurance during the midterms, but as we saw, immigration always came back on top.
Le Figaro: So it’s a political coup for Trump, who wants to head strongly into the next presidential election with the immigration question which he controls ...
Branaa: That’s exactly right. He keeps the pressure on with immigration and will then be able to say that the Democrats prevented him from building the wall, and so any problems linked to immigration are their fault. So every time there’s another story linked to immigration in the news, he attacks the Democrats. By exaggerating every incident, he ramps up the pressure he already has exerted on them. Now he has a platform to build on. That doesn’t mean to say it will be his only strength during the next campaign, he has far stronger accomplishments – something that was largely ignored during the midterms – his success on the economy.
Le Figaro: That poses the question about the reasons for his success and methods. Where is he at with his iconoclastic diplomacy, in particular, with regard to his tweeting?
Branaa: We’re simply no longer having to deal with his tweeting. There’s been a real change in the last five or six months. One has become aware of a new Trump, particularly since the arrival of Mike Pompeo and John Bolton. With them in tow, Trump has become a Republican like the others. Part of his presidency now belongs to the party, chiefly his foreign policy. Trump continues to blow hot and cold, but Bolton, for example, tours the Middle East attempting to make up for Trump’s outbursts and their effects. They’re in the process of introducing a change in model. Trump watches his rhetoric, while they dish out the diplomacy.
Le Figaro: Justly, with regard to the geopolitical situation, Trump has withdrawn troops from Syria, but he is back on the offensive with Recip Tayyip Erdogan ...
Branaa: He is clearly in the process of implementing another of his campaign promises, that the United States will no longer be the world’s policeman, the main idea being that American interventionism costs the taxpayer a lot of money and it’s therefore necessary for soldiers to come home. But there are a lot of them, 240,000 on overseas operations. This becomes even more important when it's only geo-economics that interest the president: selling arms, making deals. This was clear before, and now that responsibility has been taken over. As I explained earlier, American diplomacy is no longer in his hands. For the most part it’s Pompeo and Bolton who guide him, but also Congress.
We’ve seen the insistence of certain senators, notably Lindsey Graham, with regard to what ought to be U.S. foreign policy and the role of the United States in the world. It’s a debate which at least partly eludes Americans who aren’t that interested, but Trump benefits from the effects of the pronouncements that please his electoral base. With Erdogan, he exaggerates enormously, recalling his rhetoric about Kim Jong Un and the “much bigger and more powerful” nuclear button, when he similarly threatened to totally destroy North Korea at the United Nations.
It’s this rhetoric that the voters love. But alongside that, he allows certain members of his entourage to advance their own pawns. It’s because of this that Congress is so united in support of Trump with regard to the shutdown, leaving him free to pursue his domestic policy and, ultimately, re-election.
*Editor’s note: President Trump agreed to reopen the federal government for three weeks on Jan. 25, 2019, after this article was written. The editors believe this commentary nevertheless remains relevant.
Shutdown, construction du mur, immigration : et si Donald Trump avait un plan ?
FIGAROVOX/ENTRETIEN - Jean-Eric Branaa analyse la situation inédite aux États-Unis, sur fond de shutdown et de construction d'un mur à la frontière mexicaine. Il pense que Donald Trump n'est pas en situation défavorable puisque l'immigration est un sujet qu'il maîtrise et qui lui permet de maintenir la pression sur les Démocrates.
Jean-Eric Branaa est maître de conférences à Paris II-Assas et chercheur au laboratoire de recherche Thucydide de Paris II. Il est notamment l'auteur de Trumpland: portrait d'une Amérique divisée (Privat, octobre 2017). Son dernier ouvrage est paru en mai 2018 chez Privat et s'intitule Quand l'Amérique gronde (1968-2018).
FIGAROVOX.- Donald Trump doit actuellement faire face au «shutdown» lié au conflit qui l'oppose aux Démocrates concernant la construction du mur à la frontière mexicaine. Où en est la situation? Comment cette crise peut-elle se résoudre?
Jean-Eric BRANAA.- Nous sommes dans une situation très compliquée, c'est même une impasse. Aucun des deux camps ne compte lâcher sur ce terrain symbolique qu'est l'immigration. Nous n'avons jamais eu une pareille situation où l'enjeu du shutdown est celui de l'ancienne Présidentielle et certainement de la prochaine: le mur à la frontière mexicaine. Il s'agit maintenant de savoir si ce mur va être construit, ou non, alors que tout le mouvement de résistance qui s'est organisé autour de Trump s'est justement focalisé sur cette question du mur. Il serait donc fâcheux pour les Démocrates de financer ce mur et montrer qu'ils ont cédé sur l'immigration, point principal des revendications de Donald Trump. Ils pensent au contraire qu'une solution alternative est possible et qu'il est envisageable de construire un «mur technologique», qui avait été commencé par Obama, avec des drones, des caméras de surveillance, des écoutes... Le tout pour pouvoir financer à moindre coût un contrôle sur la frontière plutôt que d'avoir un mur qui serait la preuve de l'ego surdimensionné de Donald Trump, lequel serait en passe de construire un mur de 3000 kilomètres de long...
Mais à quoi ressemblerait ce mur? Est-il possible techniquement?
En réalité ce mur ne sortira jamais de terre. Le mur actuel fait 930 kilomètres de long, il s'agirait de construire en deux ans un mur de plus de 2000 kilomètres pour compléter la surface manquante: c'est impossible, notamment pour des questions d'appropriation des terres, qui n'appartiennent pas toutes au gouvernement fédéral. Certaines sont des réserves indiennes, d'autres appartiennent à des particuliers. L'expropriation prendrait beaucoup de temps, plus longtemps que les deux années menant à la prochaine élection présidentielle ou bien les six années menant à la fin du potentiel second mandat de Donald Trump. On sait que ce mur ne peut pas être construit, la question ne porte donc pas sur le coût du mur en tant que tel, ni sur le coût du shutdown, qui dépasse déjà le coût du mur: il s'agit plutôt d'une question politique, les Démocrates ne veulent pas laisser la victoire à Trump.
Et en même temps Trump a déjà gagné: il conserve au premier plan des discussions la question de l'immigration qui a fait son succès. Il la remet dans le jeu alors que les Démocrates aimeraient s'en débarrasser. Ce qu'ils ont tenté pendant les midterms en parlant de question sociale et d'assurance santé: mais on voit que l'immigration revient toujours au premier plan.
C'est donc un coup politique de la part Donald Trump qui compte aller vers les prochaines Présidentielles fort de la question migratoire qu'il maîtrise...
C'est exactement cela. Il maintient la pression grâce à la question migratoire et pourra dire que les Démocrates l'ont empêché de construire le mur, et que les problèmes liés à l'immigration sont de leur faute. Donc à chaque fois qu'il y a un fait divers lié à l'immigration dans la presse, il incrimine les Démocrates: en en rajoutant à chaque évènement, il accentue la pression qu'il exerce déjà sur eux. Il a désormais un boulevard pour continuer à construire avec cette méthode. Ce qui ne veut pas nécessairement dire que ce sera sa seule force pendant la prochaine campagne, il a bien mieux, ce qu'il avait mise de côté pendant les midterms: son succès sur les questions économiques.
Cela pose la question des raisons de son succès et de ses méthodes. Où en est-il avec cette diplomatie iconoclaste, liée notamment à ses tweets?
Nous n'avons plus affaire uniquement à la méthode du tweet. Il y a eu un vrai changement depuis cinq ou six mois. On se rend compte d'un nouveau Trump aujourd'hui du fait, notamment, de l'arrivée de Mike Pompeo et de John Bolton. Avec eux, Trump est devenu un Républicain comme les autres. Il y a maintenant une part de sa présidence qui appartient au parti, principalement sa politique étrangère. Trump continue à souffler le chaud et le froid mais John Bolton, par exemple, fait une tournée au Moyen Orient pour compenser ses sorties et ses effets d'annonce. Ils sont en train d'apporter un changement de modèle: Trump garde sa ligne dans la rhétorique mais eux repassent les plats diplomatiques.
Justement, concernant la géopolitique, Donald Trump vient de retirer ses troupes de Syrie mais retourne à l'offensive face à Erdogan...
Il est clairement en train d'appliquer une autre promesse de campagne: que les États-Unis ne soient plus les gendarmes du monde. L'idée principale étant que l'interventionnisme américain coûte cher au contribuable et qu'il faut donc que les soldats rentrent au pays, mais ils sont nombreux: 240 000 en opérations extérieures. D'autant plus que lui ne s'intéresse qu'à la géoéconomie, à la manière de vendre des armes, de «faire des deals». C'était clair avant, désormais c'est assumé. Car, comme je l'explique plus haut, la diplomatie américaine ne lui appartient plus.
Ce sont notamment Mike Pompeo et John Bolton qui tendent à prendre la main, mais aussi le Congrès.
On a vu l'insistance de certains sénateurs, notamment Lindsey Graham, quant à ce que devaient être la politique étrangère américaine et le rôle des États-Unis dans le monde. C'est un débat qui échappe en partie aux Américains qui s'en désintéressent, mais Trump bénéficie de ses effets d'annonce qui plaisent à sa base électorale. Avec Erdogan il en rajoute énormément, cela rappelle la rhétorique du «gros bouton» face à Kim Jong-Un, lorsque pareillement, il avait menacé de faire détruire totalement la Corée du Nord à l'ONU.
C'est cette rhétorique que les électeurs adorent. Mais à côté de cela, il laisse certaines personnes de son entourage avancer leurs pions. C'est pour cela que le Congrès est si soudé sur le soutien à Trump sur le shutdown, il lui laisse le chemin de sa politique intérieure et de sa réélection.
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These countries ... have demonstrated that moral courage can coexist with diplomacy and that choosing humanity over expediency carries weight on the international stage.