Agreement Between the United States and Mexico: A Respite from the Trade War

Published in Les Echos
(France) on 10 June 2019
by Nicolas Rauline (link to originallink to original)
Translated from by Anindita Jaggi. Edited by Elizabeth Cosgriff.
The compromise the two countries have reached on immigration should help fend off threats of a trade escalation, which could have been detrimental to the North American economy. But there are still doubts about the sustainability of this truce.

Donald Trump’s trade war has been put on hold. The United States and Mexico reached an agreement on immigration this weekend, thereby avoiding the trade tariffs that Washington intended to apply as of Monday.

Trump took to Twitter to hail a "historic agreement" between the two neighbors. "There is now going to be great cooperation between Mexico & the USA, something that didn’t exist for decades," he congratulated himself. "Mexico was not being cooperative on the border in things we had, or didn’t have, and now I have full confidence, especially after speaking to their President yesterday, that they will be very cooperative and want to get the job properly done."

His Mexican counterpart, Andres Manuel Lopez Obrador, who had delegated negotiations to his foreign minister, visited Tijuana this weekend at the U.S. border. He too welcomed the agreement, saying: "I’m not raising a closed fist, rather an open and frank hand to the president of the United States. We reiterate our willingness for friendship, dialogue and cooperation for the good of our two nations."

A Sham Agreement?

The agreement allows Mexico to strengthen its southern border, including through the deployment of its National Guard. It will also need to expand the cooperation program set up several months ago with the United States, which requires it to receive and assist Central American asylum seekers while the U.S. reviews their applications.

In return, Washington will continue to fund development support programs in southern Mexico and Central America, as it did in December by committing to provide $5.8 billion. The State Department said it plans to contribute an additional $180 million and raise up to $2.5 billion from private sector loans.

Most of these points had already been approved in the past and led some members of the American press to claim over the weekend that the agreement was a sham. There is also some uncertainty regarding the role of agriculture in the compromise. Although the agreement does not address this issue, according to Trump, Mexico has committed to buying more agricultural products from the U.S., which could reduce the U.S. trade deficit with its neighbor. The agricultural sectors of the two countries are already very dependent on each other, and Washington had held the same position regarding negotiations with China, without that becoming a reality.

A Number of Doubts

Finally, the threat of tariffs is still looming over Mexico. The United States will be able to evaluate Mexico's efforts in the fight against illegal immigration after 90 days. And if Mexico does not cooperate fully, "we can always go back to our previous position of tariffs," threatened Trump on Twitter, adding, "but I don’t believe that will be necessary."

Thus, observers fear that the respite will be short-lived. "We remain deeply concerned about using the threat or imposition of tariffs to press policy changes with our neighbors and allies," announced Business Roundtable, a U.S. employers' organization. Particularly since another issue should now occupy Washington: Trump must decide by mid-July, after meeting Xi Jinping, if he will tax all Chinese imports.

Author’s note: $350 Billion -

The amount of Mexican imports that were threatened with surcharges. Washington threatened to set these surcharges at 5% as of Monday, then increase them by five points every month, reaching 25% in October. Those would have made up the main tariffs imposed by the Trump administration, ahead of those imposed on China or those on steel and aluminum, and could have plunged Mexico into a recession and slowed down the U.S. economy.


Accord entre les Etats-Unis et le Mexique : un répit dans la guerre commerciale
Le compromis trouvé sur l'immigration devrait repousser les menaces d'une escalade commerciale, qui aurait pu être néfaste pour l'économie nord-américaine. Mais des doutes subsistent sur la durabilité de cette trêve.

La guerre commerciale de Donald Trump s'offre un moment de répit. Les Etats-Unis et le Mexique sont parvenus à un accord sur l'immigration ce week-end , ce qui évite les tarifs commerciaux que Washington comptait appliquer à partir de ce lundi.

Donald Trump a salué sur Twitter un « accord historique » entre les deux voisins. « Il existera désormais une formidable coopération entre les Etats-Unis et le Mexique, comme il n'en a pas existé depuis des décennies », s'est-il félicité. « Le Mexique n'était pas coopératif sur le problème de la frontière, mais j'ai désormais la confiance absolue qu'il le sera et qu'il voudra régler ce problème, en particulier après avoir parlé à son président. »

Son homologue mexicain Andres Manuel Lopez Obrador, qui avait délégué les négociations à son ministre des Affaires Etrangères, s'est rendu ce week-end à Tijuana, à la frontière américaine. Il s'est lui aussi félicité de l'accord, affirmant : « Je n'oppose pas un poing levé et fermé à l'encontre du président des Etats-Unis, mais une main ouverte et franche. Nous lui réitérons notre proposition d'amitié, de dialogue et de coopération, pour le bien de nos deux peuples. »

Un accord en trompe-l'oeil ?
L'accord prévoit que le Mexique renforce son dispositif à sa frontière sud, notamment en déployant sa garde nationale . Il devra aussi élargir le programme de coopération mis en place il y a plusieurs mois avec les Etats-Unis, qui l'oblige à accueillir les demandeurs d'asile centre-américains et à leur venir en aide, le temps que les Etats-Unis étudient leur demande.

En échange, Washington continuera de financer des programmes de soutien au développement dans le sud du Mexique et en Amérique centrale, comme il l'avait fait en décembre en s'engageant à fournir 5,8 milliards de dollars. Le Département d'Etat a indiqué qu'il comptait apporter 180 millions de dollars supplémentaires et mobiliser jusqu'à 2,5 milliards de dollars de prêts du secteur privé.

La plupart de ces points avaient déjà été approuvés par le passé et ont fait dire à une partie de la presse américaine, durant le week-end, que l'accord n'était qu'un trompe-l'oeil. Une autre incertitude demeure, en outre : la place de l'agriculture dans le compromis. Le texte de l'accord n'aborde pas la question mais, selon Donald Trump, le Mexique s'est engagé à acheter davantage de produits agricoles américains, ce qui pourrait résorber le déficit commercial américain envers son voisin. Les secteurs agricoles des deux pays sont déjà très dépendants l'un de l'autre et Washington avait tenu le même discours à propos des négociations avec la Chine… sans que cela ne se concrétise.

De nombreux doutes
Enfin, l'épée de Damoclès des tarifs demeure au-dessus du Mexique. Les Etats-Unis pourront évaluer les efforts fournis par Mexico dans sa lutte contre l'immigration illégale au bout de 90 jours. Et, si le Mexique ne coopère pas pleinement, « nous pouvons toujours reprendre notre position sur les tarifs », a menacé Donald Trump sur Twitter, tout en ajoutant : « Je ne pense pas que cela sera nécessaire. »

Les observateurs craignent donc que le répit soit de courte durée. « Nous demeurons profondément inquiets de l'usage de la menace et des tarifs commerciaux pour imposer des changements de politique envers nos voisins et nos alliés », a fait savoir le Business Roundtable, une organisation patronale américaine. D'autant qu'un autre dossier devrait désormais occuper Washington : Donald Trump doit décider d'ici à la mi-juillet, après avoir rencontré Xi Jinping, s'il taxe toutes les importations chinoises…

350 milliards de dollars
Le montant des importations mexicaines qui était menacé de surtaxes. Washington menaçait de fixer ces surtaxes à 5 % dès ce lundi, puis de les augmenter de 5 points tous les mois, pour atteindre 25 % en octobre. Cela aurait constitué les principaux tarifs mis en place par l'administration Trump, devant ceux imposés à la Chine ou ceux sur l'acier et l'aluminium, et aurait pu faire plonger le Mexique dans la récession et ralentir l'économie américaine.
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