On Wednesday, Sept. 18, the American president announced he had chosen a Republican attorney to succeed the excitable John Bolton. Bolton’s successor will be the fourth person to take up the position in less than three years.
Working with Donald Trump in the White House is no easy task. Even less so when it comes to advising him on matters of national security. Since January 2017, the American president has already gone through three men, including John Bolton, who was dismissed at the start of September. Three advisers, which is as many as Barack Obama had in the eight years of his presidency, and one more than George W. Bush had during his two terms in office. However, the newcomer, Robert O’Brien, presents a less controversial profile than his predecessors.
A Republican Attorney from the West Coast
By choosing O’Brien, Trump seems to have changed his approach. Done with ex-military men (Michael Flynn and H.R. McMaster) and the warmongers (John Bolton); a man of law instead. At 53 years old, this University of California, Berkeley Law graduate is among California’s most important attorneys.
And it is through law that O’Brien became interested in international affairs, first as a part of a large firm before founding his own practice in Los Angeles. But before he was appointed, in May 2018, as the special presidential envoy for hostage affairs, a position created by Barack Obama and continued by his successor, his foreign policy experience was limited to ad hoc assignments at the crossroads between law and diplomacy.
However, he is more active in conservative think tanks, defending a traditional Republican approach in his writing in keeping with Ronald Reagan, and adopting Reagan’s slogan “peace through strength.” This classic approach within the American right wing – suspicion of Moscow, hostility toward authoritarian regimes, etc. – led him to advise Mitt Romney, a Mormon like himself, during Romney’s 2012 presidential campaign, then Scott Walker and Ted Cruz, in their race against Trump six years later during the Republican presidential primaries.
Advising on National Security, a Role Apart
Washington D.C. welcomed this choice of a more discreet and moderate adviser than it did his predecessor, notably because his personality seems more fitted to the complex role of advising on national security than that of, for example, John Bolton.
This position, which does not require confirmation by the Senate, a compulsory step for all important roles in American government starting with the secretary of defense and secretary of state with whom O’Brien will have to work, is in keeping with the work of both an adviser and a coordinator. The National Security Council was founded during the Cold War to coordinate the work and the concurrence of different branches of the military, diplomatic corps and American intelligence agencies. O’Brien will therefore have to provide his own opinion as much as he will have to facilitate the opinions of others in order to help the president make informed decisions based on access to different points of view.
4 National Security Advisers in Less than 3 Years
By accepting this position, O’Brien is following in the footsteps of the great names of American foreign policy, like Henry Kissinger (Richard Nixon), Zbigniew Brzezinski (Jimmy Carter) and Colin Powell (Ronald Reagan). These predecessors played a key role in their time due to their vision of Uncle Sam’s diplomacy, their attitude during moments of crisis and the length of time they spent at the sides of the presidents they advised.
For O’Brien, the challenge is sizable, primarily due to the current climate set against a backdrop of the war on terror, tensions with Iran, Russia’s assertiveness and the emergence of China. The challenge is also formidable due to Trump’s personality, and his somewhat erratic foreign policy, viewed as such even in the eyes of his political allies. As a testament to this, there is the altercation that occurred recently between the president and an influential senator on matters of foreign policy. The altercation involved Lindsey Graham, a South Carolina Republican, who believes that “the measured response” from the president when the Islamic Republic took down an American drone in June was “clearly seen by the Iranian regime as a sign of weakness.”
"No Lindsey, it was a sign of strength that some people just don’t understand!" replied the president.
Le président américain a annoncé mercredi 18 septembre avoir choisi un avocat républicain pour succéder au bouillonnant John Bolton. Il sera le quatrième à occuper ce poste en moins de 3 ans.
Travailler avec Donald Trump à la Maison-Blanche n’est pas une tâche aisée. Encore moins quand il s’agit de le conseiller en matière de sécurité nationale : depuis janvier 2017, le président américain a déjà épuisé trois hommes, dont John Bolton, démis de ses fonctions début septembre. Trois conseillers, soit autant que Barack Obama en huit années de présidence, et un de plus que George W. Bush pendant ses deux mandats. Le nouveau venu, Robert O’Brien, présente toutefois un profil moins polémique que ses prédécesseurs.
Un avocat républicain de la côte ouest
En choisissant Robert O’Brien, Donald Trump semble avoir changé d’approche : fini les ex-militaires (Michael Flynn et H. R. McMaster) et les va-t-en-guerre (John Bolton) ; place à un homme de droit. Âgé de 53 ans, ce diplômé de l’école de droit de Berkeley est l’un des avocats qui comptent en Californie.
Et c’est par la loi que Robert O’Brien s’est intéressé aux affaires internationales, pour le compte d’abord d’un grand cabinet, avant de fonder le sien à Los Angeles. Mais avant sa nomination, en mai 2018, en tant qu’envoyé spécial pour la libération des otages – un poste créé par Barack Obama et confirmé par son successeur – son expérience en matière de politique étrangère se limitait à des missions ponctuelles, au carrefour du droit et la diplomatie.
Il est en revanche plus actif au sein de think-tank conservateurs, défendant dans ses écrits une approche républicaine traditionnelle, dans le sillage de Ronald Reagan, faisant sien son slogan « la paix par la force ». Cette approche classique au sein de la droite américaine – méfiance vis-à-vis de Moscou, hostilité aux régimes autoritaires, etc. – l’avait conduit à conseiller Mitt Romney, mormon comme lui, lors de sa campagne présidentielle en 2012. Puis de Scott Walker et Ted Cruz, opposés six ans plus tard à Donald Trump lors de la course à l’investiture républicaine.
Conseiller à la sécurité nationale, un rôle à part
Le choix de ce profil plus discret, et plus modéré, que son prédécesseur a été bien accueilli à Washington D.C. Notamment parce que sa personnalité semble plus indiquée que celle, par exemple, de John Bolton, pour occuper la fonction, complexe, de conseiller à la sécurité nationale.
Ce poste, qui ne nécessite pas le feu vert des Sénateurs, étape obligée pour toutes les fonctions importantes au sein du gouvernement américain –, à commencer par les ministres de la défense et des affaires étrangères, avec lesquels Robert O’Brien aura à travailler – correspond à la fois à un travail de conseiller et de coordinateur.
Le Conseil national de sécurité a été créé pendant la guerre froide pour coordonner le travail et la réflexion des différentes armées, de la diplomatie et des services de renseignement américains. Robert O’Brien devra donc autant donner son avis que permettre aux avis des autres personnes impliquées d’émerger, pour aider le président à prendre une décision réfléchie, après avoir eu accès aux différents points de vue.
Quatre conseillers en moins de trois ans
En accédant à cette fonction, Robert O’Brien marche sur les traces de grands noms de la politique étrangère américaine – comme Henry Kissinger (Richard Nixon), Zbigniew Brzezinski (Jimmy Carter) ou Colin Powell (Ronald Reagan).
Ces prédécesseurs ont joué un rôle clé à leur époque, en raison de leur vision de ce que devait être la diplomatie de l’Oncle Sam, de leur attitude pendant des situations de crise et de leur durée au côté des présidents qu’ils ont conseillés.
Pour Robert O’Brien, le défi est de taille. D’abord en raison de la situation actuelle, sur fond de lutte contre le terrorisme, de tension avec l’Iran, d’affirmation de la Russie et d’émergence de la Chine. Ensuite en raison de la personnalité de Donald Trump, dont la ligne en matière de politique étrangère est plutôt erratique – même aux yeux de ses alliés politiques.
En témoigne l’altercation survenue récemment entre le président et un sénateur influent en matière de politique étrangère, Lindsay Graham, un républicain de Caroline du Sud, qui a estimé que la « réponse mesurée » de Donald Trump lorsque la République islamique avait abattu un drone américain en juin avait « clairement été perçue par le régime iranien comme un signe de faiblesse ». « Non Lindsey, c’était un signe de force que certaines personnes ne comprennent tout simplement pas ! », a répondu le président.
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The elderly president, vengeful and bearing a grudge, is conducting an all-out war against individuals, private and public institutions, cities and against U.S. states.
These countries ... have demonstrated that moral courage can coexist with diplomacy and that choosing humanity over expediency carries weight on the international stage.