America Is Back: Biden Caught between European Allies and Russia

Published in Al-Sharq Al-Awsat
(Saudi Arabia) on 8 June 2021
by Mina Al-Araibi (link to originallink to original)
Translated from by Erin Lyons. Edited by Helaine Schweitzer.
This week, President Joe Biden begins his first foreign visit since taking office in January. British politicians breathed a sigh of relief when Biden chose their country as the first stop on his European tour, after some were fearful about the impact Prime Minister Boris Johnson’s intimate relationship with Biden’s predecessor, Donald Trump, had on the relationship between the countries post-Trump. However, the historic “special relationship” between the U.S. and the United Kingdom is still strong, proving stronger than the influence of passing politicians. In addition, Queen Elizabeth II will receive Biden in her first meeting with a foreign official since the death of her husband, Prince Philip.

Biden’s meetings in the United Kingdom with Queen Elizabeth and Johnson come before he participates in the Group of Seven summit of major industrial nations, a group that represents a common vision among countries that largely represent the West. Biden will meet the leaders of the seven countries, led by French President Emmanuel Macron and German Chancellor Angela Merkel, before heading to Belgium to attend the NATO summit, where he is expected to meet a number of leaders, including Turkish President Recep Tayyip Erdogan.

During these meetings, Biden wants to establish his country’s role in leading NATO and the G-7 after years of turmoil during the Trump era and during the last years of the Barack Obama administration, which also wanted the U.S. to step back from the role of global leadership. However, these meetings, despite their importance, precede a historic meeting between the U.S. president and his Russian counterpart, Vladimir Putin, on June 16. This meeting will show the entire world how Biden intends to deal with opponents, especially major countries that do not accept the idea of the U.S. standing alone as world leader.

Immediately after his election, Biden announced that America is back, a reference to the fact his administration would abandon Trump’s isolationist policies. Biden has promised Washington’s return to collective action with its allies, especially the Europeans who are closest to his policies and way of thinking. Among the steps Biden has taken to demonstrate the seriousness of America’s return to the international stage is his announcement that the U.S. would again fund United Nations agencies, such as the World Health Organization and the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East.

European allies are anticipating the fruits of American change during Biden’s visit, not only to the United Kingdom and Belgium, but also during his visit to Switzerland, where he will meet his Russian counterpart.

Choosing neutral Geneva for the upcoming meeting indicates the extent of tension between the two countries, and the significance of the meeting. A neutral location means that neither of the two men has backed away from holding the meeting, and that they are both coming from a position of relative strength at this summit after exchanging fiery words a few months ago. The first face-to-face meeting between Biden and Putin will be an opportunity for a dialogue between the two men on issues of mutual interest. Of course, confronting the COVID-19 pandemic and global recovery are at the top of the agenda, but there are other pivotal issues on the table as well, including Europe’s security and the energy market.

The Geneva summit comes half a century after the historic meeting between President John F. Kennedy and Soviet President Nikita Khrushchev. On June 4, 1961, Kennedy and Khrushchev met in Vienna at the height of the Cold War, their first and last meeting. Khrushchev, a veteran Russian politician, was up against a relatively young politician from America. The Soviet president was ready to put pressure on Kennedy, who had been in office for just a few months. The meeting was considered one of Kennedy’s political failures, since he was unwilling to confront Khrushchev, who challenged him and embarrassed him by leaking statements that showed Kennedy’s confusion.

Sixty years later, things are very different. The Soviet Union has collapsed, and the Cold War era ended with it. Biden also has much more experience than Kennedy did, and is considered one of the most seasoned American presidents with respect to foreign policy, after serving on the Senate Foreign Relations Committee for years and as Obama’s vice president. But today, Russia has been able to expand its influence in Eastern Europe, more so than at any time since the collapse of the Soviet Union, and Moscow is building alliances with countries around the world, including several Arab countries.

In an interview with Axios published on Monday, Secretary of State Antony Blinken stressed that his country seeks “a stable, predictable relationship … But we’ve made equally clear that if Russia chooses to act aggressively or recklessly toward us or toward our allies and partners, we’ll respond.” Blinken spoke of Washington’s pursuit of “strategic stability,” saying that the best way to achieve this is “for the two presidents to meet face to face.” In turn, Kirill Dmitriev, head of the Russian Direct Investment Fund, said in an interview with CNBC that there are “lots of real issues that are different, but also there are really a lot of misunderstandings and we at least need to engage and start communicating much more.” While Russia is hoping the U.S. will ease sanctions, the U.S. wants to show its ability to reduce tension in countries such as Ukraine and Belarus, confirming Biden’s affirmation that America is back.

As for issues in the Middle East, they are prickly. On the one hand, there is Syria, on which the two sides disagree in all respects. In essence, Moscow insists on supporting Syrian President Bashar Assad, while Washington rejects the perpetuation of Assad’s regime outright. As for Iran, both countries want to reach a new nuclear agreement, but the U.S. is in greater need of it. It was Biden who repeatedly declared he wanted to reach a nuclear deal. The Russians are continuing their relations with Tehran, with or without the agreement. As for the rest of the Arab world, including Palestine, Yemen and Libya, Russia has continued to act unilaterally, in contrast to American efforts, which can be boiled down to mere talk and no action.

Perhaps the country that Biden and Putin can reach agreement on is Afghanistan, where the U.S. is preparing to withdraw its forces after 20 years of fighting. Just as the Soviet Union failed to control this complex country, the U.S. has failed to achieve its long-term goals there, although it was able to reduce the influence of al-Qaida. The Afghan issue would benefit from U.S.-Russian cooperation, without which the world may lose out if it must confront Afghanistan once again.

How will Washington’s return to the international stage go and and how will Moscow deal with it? These are the questions hanging in the balance around the world, especially for China, which is quietly watching and planning.


«أميركا عادت»... بايدن بين الحلفاء الأوروبيين والخصم الروسي

يبدأ الرئيس الأميركي جو بايدن هذا الأسبوع زيارته الخارجية الأولى منذ أن تولى رئاسة الولايات المتحدة في يناير (كانون الثاني) الماضي. تنفس الساسة البريطانيون الصعداء عندما اختار بايدن بلدهم ليكون محطته الأولى في جولته الأوروبية، بعد أن خشي البعض من تأثير علاقة رئيس الوزراء بوريس جونسون الحميمة مع سلف بايدن، دونالد ترمب، على علاقة البلدين بعد ترمب. إلا أن «العلاقة الخاصة» التي تربط الولايات المتحدة والمملكة المتحدة تاريخياً ما زالت قوية وأثبتت أنها أقوى من تأثير سياسيين عابرين عليها، كما أن الملكة اليزابيث الثانية ستستقبل بايدن في أول لقاء لها مع مسؤول خارجي منذ وفاة زوجها الأمير فيليب.

لقاءات بايدن في المملكة المتحدة مع الملكة اليزابيث وجونسون تستبق مشاركته في قمة الدول السبع، وهي المجموعة التي تمثل رؤية مشتركة بين دول تمثل بشكل كبير «الغرب». ويلتقي بايدن قادة الدول السبع، على رأسهم الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون والمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل، قبل أن يتوجه إلى بلجيكا لحضور قمة حلف الشمال الأطلسي، ومن المرتقب أن يلتقي عدداً من القادة هناك، بمن فيهم الرئيس التركي رجب طيب إردوغان.

يرغب بايدن خلال هذه اللقاءات أن يثبت دور بلاده في قيادة حلف شمال الأطلسي والدول السبع بعد سنوات من الاضطرابات في عهد ترمب وفي السنوات الأخيرة من إدارة الرئيس الأميركي الأسبق باراك أوباما الذي بدوره أيضا أراد أن تتراجع بلاده عن دور القيادة العالمية. إلا أن هذه اللقاءات، على أهميتها، تستبق لقاءً تاريخياً بين الرئيس الأميركي ونظيره الروسي فلادمير بوتين في 16 يونيو (حزيران) الجاري. وهذا اللقاء سيحدد للعالم كيف ينوي بايدن التعامل مع الخصوم، وخاصة الدول الكبرى التي لا تتقبل فكرة انفراد الولايات المتحدة بـ«قيادة» العالم.

كان بايدن قد أعلن فور فوزه بالانتخابات الرئاسية أن «أميركا عادت»، في إشارة إلى التخلي عن سياسات ترمب الانعزالية. لقد قطع بايدن وعداً بعودة واشنطن إلى العمل الجماعي مع الحلفاء، خاصة الأوروبيين الذين يعتبرون الأقرب إلى سياساته وطريقة تفكيره. ومن بين الخطوات التي اتخذها بايدن لإظهار جديته في العودة إلى المسرح الدولي إعلانه إعادة تمويل الولايات المتحدة لوكالات الأمم المتحدة مثل منظمة الصحة العالمية و«الأنروا».

وينتظر الحلفاء الأوروبيون ثمار التغيير الأميركي خلال زيارة بايدن ليس فقط للمملكة المتحدة وبلجيكا، بل أيضاً خلال زيارته لسويسرا حيث يلتقي نظيره الروسي.

اختيار جنيف المحايدة لعقد اللقاء المرتقب يدل على مدى التوتر بين الطرفين وأهمية الدلالات المرتبطة باللقاء. موقع محايد يعني أنه لم يتنازل أي من الرجلين لعقد اللقاء، ويأتيان من موقع قوة نسبية لهذه القمة بعد تبادل العبارات النارية بينهما قبل أشهر قليلة. أول لقاء بين بايدن وبوتين وجهاً لوجه سيكون فرصة لـ«حوار» بين الرجلين حول نقاط مشتركة تهمهما. بالطبع، العمل على مواجهة وباء «كوفيد - 19» وتعافي العالم من تبعاته على رأس الأجندة ولكن هناك قضايا محورية تقليدية مطروحة أيضاً، تشمل أمن أوروبا وسوق الطاقة.

قمة جنيف تأتي بعد نصف قرن من لقاء تاريخي جمع بين الرئيس الأميركي آنذاك جون كيندي ورئيس الاتحاد السوفياتي نيكيتا خروشوف. ففي 4 يونيو 1961 التقى كيندي وخروتشوف في فيينا في أوج الحرب الباردة، وكان اللقاء الأول والأخير بينهما. كان لقاء خروشوف السياسي الروسي المخضرم بسياسي شاب نسبياً من أميركا، فجاء الرئيس السوفياتي حينها مستعداً للضغط على كيندي الذي كان قد شغل منصبه منذ أشهر قليلة. ويعتبر ذلك اللقاء من إخفاقات كيندي السياسية؛ إذ لم يكن مستعداً لمواجهة خروشوف الذي تحداه، واستطاع أن يحرجه في تصريحات تم تسريبها أظهرت ارتباك كيندي.

بعد خمسين عاماً الأمور تختلف كثيراً. الاتحاد السوفياتي انهار وعهد الحرب الباردة انتهى معه. كما أن بايدن لديه خبرة أكثر بكثير من الراحل كيندي ويعتبر من أكثر الرؤساء الأميركيين تمرساً في السياسة الخارجية بعد سنوات من العمل في لجنة العلاقات الخارجية لمجلس الشيوخ وبعد أن كان نائباً للرئيس أوباما. ولكن روسيا اليوم استطاعت أن توسع من نفوذها في أوروبا الشرقية أكثر من أي وقت مضى منذ انهيار الاتحاد السوفياتي، كما أن موسكو تبني تحالفات مع دول حول العالم، بما في ذلك دول عربية عدة.

في مقابلة أجراها موقع «أكسيوس» الإخباري مع وزير الخارجية الأميركي انتوني بلينكن ونشر يوم الاثنين، شدد بلينكن على أن بلاده تسعى إلى «علاقة مستقرة قابلة للتنبؤ.. ولكن أوضحنا إذا اختارت روسيا أن تتصرف بطريقة عدوانية تجاهنا أو تجاه شركائنا، سنرد على ذلك». وتحدث بلينكن عن سعي واشنطن لـ«الاستقرار الاستراتيجي»، قائلاً إن أفضل طريقة للتوصل إلى ذلك هو «لقاء الرئيسين وجها لوجه». بدوره، قال كيريل دميترييف، رئيس الصندوق الروسي السيادي، في مقابلة مع قناة «سي إن بي سي» إن هناك «نقاط خلاف حقيقية، ولكن هناك الكثير من سوء التفاهم الذي يحتاج إلى التواصل لحله» بين البلدين. وبينما تسعى روسيا لتخفيف العقوبات الأميركية عليها، تسعى الولايات المتحدة لإظهار قدرتها على تخفيف الاحتقان في دول مثل أوكرانيا وبيلاروسيا، مما يؤكد مقولة بايدن بأن «أميركا عادت».

أما ملفات الشرق الأوسط، فهي شائكة. من جهة، هناك موضوع سوريا الذي يختلف الطرفان عليه من كل الجوانب وفي جوهره إصرار موسكو على دعم الرئيس السوري بشار الأسد وإصرار واشنطن على رفض أي تصور له في السلطة. أما الملف الإيراني، فكلا البلدين يرغبان في التوصل إلى اتفاق نووي جديد إلا أن الولايات المتحدة بحاجة أكبر لهذا الاتفاق؛ إذ إن بايدن هو الذي أعلن عن رغبته في التوصل إليه مرة تلو الأخرى. بالنسبة للجانب الروسي، العلاقات مع طهران مستمرة بالاتفاق أو بدونه. أما الملفات العربية الأخرى، مثل فلسطين واليمن وليبيا، فروسيا تواصل عملها الأحادي بعيداَ عن الجهود الأميركية التي تتبلور أكثر كتصريحات من خطوات فعالة.

وربما البلد الذي يمكن لكل من بايدن وبوتين التشاور حوله هو أفغانستان، حيث تستعد الولايات المتحدة لسحب قواتها من أفغانستان بعد عشرين عاماً من القتال. مثلما فشل الاتحاد السوفياتي في بسط سيطرته على هذا البلد المعقد، فشلت الولايات المتحدة في تحقيق أهدافها البعيدة الأمد فيه حتى وإن كانت قد قلصت نفوذ «القاعدة». والملف الأفغاني أحد الملفات الذي يمكن أن يستفاد العالم من تعاون أميركي – روسي فيه، أو أن يخسر العالم الكثير إذا تواجه البلدان حوله مجدداً.

فكيف ستكون «عودة واشنطن» للساحة الدولية خلال المرحلة المقبلة، وكيف ستتعامل موسكو مع هذه العودة؟ هذه أسئلة ينتظر أجوبتها المسؤولون حول العالم.. وخاصة في الصين التي تراقب وتخطط بهدوء.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Canada: Minnesota School Shooting Is Just More Proof That America Is Crazed

Poland: Ukraine Is Still Far from Peace. What Was Actually Decided at the White House?

Turkey: Pay Up or Step Aside: Tariffs in America’s ‘Protection Money’ Diplomacy

Pakistan: Trump’s Gaza Blueprint Unfolds

Topics

Japan: US President and the Federal Reserve Board: Harmonious Dialogue To Support the Dollar

Austria: The EU Must Recognize That a Tariff Deal with Trump Is Hardly Worth Anything

Mexico: The Network of Intellectuals and Artists in Defense of Venezuela and President Nicholás Maduro

Hong Kong: Cordial Cross-Strait Relations Will Spare Taiwan Trump’s Demands, Says Paul Kuoboug Chang

Germany: The Tariffs Have Side Effects — For the US Too*

Ireland: We Must Stand Up to Trump on Climate. The Alternative Is Too Bleak To Contemplate

Canada: Carney Takes Us Backward with Americans on Trade

Thailand: Appeasing China Won’t Help Counter Trump

Related Articles

Thailand: Appeasing China Won’t Help Counter Trump

Canada: Putin Is Negotiating Victory, Not Peace

Trinidad and Tobago: US, Venezuela and the Caribbean: Diplomacy First

India: Will New US Envoy Help to Repair Ties under Threat?

Guyana: Guyana’s Ongoing Subservience to the US, Jagdeo’s Really