The U.S president’s life is getting increasingly more complicated as tensions with his European allies resurface, along with the dissatisfaction of many Democrats and public perception that is difficult to change.
When one thinks of the crises that have sapped Joe Biden’s popularity since the end of the summer, COVID-19 and the withdrawal from Afghanistan are certainly the first thoughts that come to mind. However, two misfortunes never arrive alone; other very complex challenges are added.
The Border Crisis
As we know, the 46th president inherited combination of historic crises — health, economic, social, democratic — from his predecessor. Yet, the most important political millstone since the beginning of his term is not among those crises, but rather the emergency at the Mexican-American border.
Of course, immigration problems that plague the southern border of the United States are nothing new. They did not appear with Biden. But they have exploded under his administration.
It has been the same story every month since last spring. Record numbers of migrants are being intercepted. And since Biden took office, tens of thousands of unaccompanied minors have been among the group. All in all, American border services have arrested more than 1 million people in 2021, an unprecedented number since the beginning of the century. And we are speaking only of those who have been arrested.
Politically, all of them are problematic for Biden for two main reasons.
First, his team quickly discovered that there was no point in blaming the previous administration for the current difficulties, since for the average person, the surge in immigration is tied to Biden’s election and to his more welcoming immigration rhetoric. Put differently, this crisis is viewed as his crisis — he inherited it and he must now manage it, like the pandemic, but on top of that, he helped make it worse.
The immigration dynamic also puts Biden in the crossfire. Accused by the Republican right of excessive weakness at the border for months, the Biden administration has begun to flex its muscle, very visibly driving migrants from American territory, including a desperate group of Haitians. This has led to attacks from the left of the Democratic Party, which is blaming Biden for a lack of humanity and drawing parallels with … the Trump administration!
With no end in sight, no simple solution, and a guarantee that he will antagonize a large part of the population regardless whatever direction he takes, the president is in a vicious circle that is hard for him to extricate himself from.
International Tensions
There was also the American withdrawal from Afghanistan, with its obvious consequences for the two countries principally concerned, an event that further ruffled the feathers of a good number of American allies, frustrated by Washington’s unilateral action, given the fact that they also used public funds to send soldiers there, not all of whom have returned.
Then there was a surreal dispute with France, which France squarely characterized as a “diplomatic crisis.” In September, the Élysée temporarily recalled its ambassadors to the United States when Washington announced that it had concluded a surprise military agreement with Australia that would cancel a deal already in place between France and Australia. Not to mention the revelations about German Chancellor Angela Merkel’s refusal to take Biden’s first call from the White House, choosing to travel to her summer home rather than meet with the new president. It was an incident which, albeit trivial, reveals a certain lack of interest that European leaders have in their American allies.
Additionally, tension increased another notch between the United States and several European countries in recent months, since American borders remain closed to European nationals, while they have been reopened in the opposite direction since this past spring.
Biden tried to mend fences by suddenly announcing at the height of the quarrel with France, that he would reopen borders with Europe in November, but people already had their doubts. Is America really “back,” as the new president has promised?
Doubts over Influence
Former President Ronald Reagan once described how upon taking office as president, Sen. Howard Baker said to him: “Mr. President, I want you to know that I will be with you during the easy times.” “But what about the difficult times?” Reagan asked. Baker replied: “Welcome to Washington.”*
The anecdote served to illustrate a point that is still valid today: A president running out of steam may quickly feel isolated, disarmed of his most important asset when it comes to relations with Congress: influence.
That creates a vicious circle in itself: The less able a president can exert influence, the less he can score victory, and the further he stands to lose influence … and so on.
That is the ghost that has actively threatened Biden in recent weeks. While House and Senate Democrats bustle about negotiating their enormous infrastructure and social programs — legislation which has similarly enormous political implications for Biden — the president is visibly struggling to lay down guidelines to the elected representatives of his own party.
Internal tensions are inevitable within both major parties, which are made up of broad electoral coalitions that are often difficult to hold together. Yet, there is, in the ability to keep one’s party united, one of the most important tests of political leadership for a president. Can Biden pass that test?
It is perhaps his presidency, still so young and yet already so distressed, that finds itself on the line.
*Editor's Note: This quotation, accurately translated, could not be verified.
Encore plus de turbulences pour une jeune présidence
La vie du président des États-Unis se complique de plus en plus, à mesure que se ravivent les tensions avec ses alliés européens, l’insatisfaction de nombreux démocrates et des perceptions difficiles à changer dans l’opinion publique.
États-Unis
Rafael Jacob
30 septembre 2021
Quand on pense aux crises qui ont sapé la popularité de Joe Biden depuis la fin de l’été, la COVID-19 et le retrait d’Afghanistan sont bien sûr les premières idées qui viennent en tête. Or, deux malheurs n’arrivant jamais seuls, d’autres enjeux très complexes s’y ajoutent.
La crise frontalière
Le 46e président a hérité, on le sait, d’une combinaison de crises historiques — sanitaire, économique, sociale, démocratique — de la part de son prédécesseur. Or, le plus important boulet politique depuis le début de son mandat n’en fait pas partie : la crise à la frontière mexicano-américaine.
Évidemment, les problèmes migratoires qui hantent la frontière sud des États-Unis, ce n’est rien de nouveau. Ils ne sont pas apparus avec Joe Biden. Mais ils ont explosé sous Joe Biden.
Mois après mois après mois depuis le printemps, la même histoire se répète : des nombres records de migrants sont interceptés. Et depuis l’arrivée en poste du nouveau président, il y a eu parmi les migrants des dizaines de milliers d’enfants non accompagnés. En tout et partout, les services frontaliers américains ont procédé à plus d’un million d’arrestations au cours de l’année fiscale 2021 — du jamais-vu depuis le début du siècle. Et on ne parle que des migrants qui ont été arrêtés…
Politiquement, le tout est problématique pour Biden pour deux raisons principales.
Tout d’abord, son équipe a vite découvert qu’il ne servait à rien de blâmer l’administration précédente pour les difficultés actuelles, puisque pour le commun des mortels, la montée en flèche de l’immigration est liée à l’arrivée de Biden et à sa rhétorique migratoire plus accueillante. Autrement dit, cette crise est vue comme étant sa crise — il en a hérité et il doit maintenant la gérer, comme la pandémie, mais en plus, il a contribué à l’exacerber.
Ensuite, la dynamique migratoire place Biden au centre de tirs croisés. Taxée de mollesse excessive à la frontière par la droite républicaine pendant des mois, l’administration Biden a commencé à montrer les dents, chassant de façon très visible du territoire américain des migrants, dont des ressortissants haïtiens désespérés. Cela a mené à des attaques de la gauche du Parti démocrate, qui critique le manque d’humanisme et lance des parallèles avec… l’administration Trump !
Avec aucune fin en vue, aucune solution facile et une garantie de se mettre à dos une grande partie de la population peu importe l’orientation prise, il y a là un cercle vicieux dont le président peine à se sortir.
Les tensions internationales
Il y a eu le retrait américain de l’Afghanistan, avec ses conséquences évidentes pour les deux pays principalement concernés… qui a également froissé bon nombre de pays alliés des États-Unis, frustrés des décisions unilatérales prises par Washington, alors qu’ils ont eux aussi utilisé des fonds publics pour envoyer là-bas des soldats qui n’en sont pas tous revenus.
Puis il y a eu cette dispute surréelle avec la France, que cette dernière a carrément qualifiée de « crise diplomatique ». En septembre, l’Élysée a rappelé temporairement ses ambassadeurs postés aux États-Unis lorsque Washington a annoncé avoir conclu avec l’Australie une entente militaire surprise qui venait annuler celle conclue précédemment entre la France et l’Australie. Sans compter les révélations selon lesquelles la chancelière allemande, Angela Merkel, avait refusé le tout premier appel téléphonique de Biden après son arrivée à la Maison-Blanche, préférant un voyage à sa maison de campagne plutôt qu’un entretien avec le nouveau président américain. Un incident qui, s’il peut sembler anodin, dévoile un certain désintérêt des dirigeants européens envers leurs alliés américains.
Par ailleurs, la tension a monté d’un cran entre les États-Unis et plusieurs pays d’Europe ces derniers mois, puisque les frontières américaines demeurent fermées aux ressortissants européens, alors qu’elles sont rouvertes en sens inverse depuis le printemps passé.
Biden a tenté de réparer les pots cassés en annonçant de façon impromptue, au plus fort de la bisbille avec la France, la réouverture des frontières avec l’Europe en novembre… mais les doutes étaient déjà installés : l’Amérique est-elle réellement, comme l’avait promis le nouveau président, « de retour » ?
Les doutes sur l’influence
L’ex-président Ronald Reagan a un jour raconté qu’à son entrée en poste, le sénateur républicain Howard Baker lui avait dit : « Monsieur le président, je veux que vous sachiez que je serai avec vous lors des moments faciles. » « Mais qu’en sera-t-il des moments difficiles ? » lui avait demandé Reagan. Ce à quoi Baker avait répondu : « Bienvenue à Washington. »
L’anecdote servait à un illustrer un point toujours valable aujourd’hui : un président en perte de vitesse peut rapidement se sentir isolé, désarmé de son plus important atout en matière de relations avec le Congrès, l’influence.
Cela crée un cercle vicieux en soi : moins un président peut exercer de l’influence, moins il est susceptible d’obtenir de victoires, plus il perd de l’influence… et ainsi de suite.
C’est ce spectre qui menace activement Biden depuis les dernières semaines. Alors que les démocrates à la Chambre des représentants et au Sénat s’affairent à négocier à propos de leurs énormes plans d’infrastructures et de programmes sociaux — qui comportent des implications politiques tout aussi énormes pour Biden —, le président peine visiblement à imposer une ligne directrice aux élus de son parti.
Les tensions internes sont inévitables au sein des deux partis majeurs aux États-Unis, composés de larges coalitions électorales parfois difficiles à faire tenir. Or, il y a dans la capacité à garder son parti uni l’un des plus importants tests de leadership politique pour un président. Joe Biden peut-il le réussir ?
C’est peut-être sa présidence, encore si jeune et pourtant déjà si éprouvée, qui se trouve en jeu.
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