Between China and the United States

Published in La Croix
(France) on 16 October 2021
by Jean-Christophe Ploquin (link to originallink to original)
Translated from by Millie Gibson. Edited by Gillian Palmer.
The United States wants to drag Europeans into a new Cold War against China. But the European Union does not share America’s interests and so must not align itself.

Has the new Cold War started? CIA Director William Burns is convinced of it. On Oct. 7, he announced the creation of a specialized unit on China within his agency. It must tackle “the most important geopolitical threat we face in the 21st century, an increasingly adversarial Chinese government,” Burns explained. Current U.S. President Joe Biden follows in the footsteps of his predecessors Barack Obama and Donald Trump, who had already identified China as their new rival. The tension is spreading to trade and big tech, as the two superpowers seek to separate their production systems. This confrontation is weighing heavily upon international relations, and Europeans are being urged by Washington to align themselves behind its white plumage.

In Paris, Berlin or Brussels, this demand is galling. Economically, Europeans have very distinct interests from Americans, likewise on security, where most point to other threats, such as Russia. In France, the leadership recommends pursuing a third approach of “strategic autonomy.” This vision was made concrete in 2016 by the “contract of the century” with Australia for the construction of 12 submarines.

However, Australia cancelled its order last month, instead preferring to put itself under the Americans’ umbrella. The setback highlights the difficulty of asserting independence in the Indo-Pacific region.

Is it possible to exist without aligning yourself? The question was addressed on Oct. 9 during a roundtable conversation on the subject of relations with China, held at the Rendez-vous de l’Histoire festival in Blois, France. The response was unanimous from the three speakers, diplomat Sylvie Bermann, lawyer Isabelle Feng and economist Mary-Françoise Renard. For them, Europe must not be forced to choose between Beijing and Washington. Europe must not let itself be intimidated, nor suppressed. It must define its own interests and defend them against Chinese interference on our continent and against pressure from the United States. “The European Union, as an actor of balance between the two sides and a source of standards, will have to play its part,” Bermann wrote in 2017 in a pleasant book of memories and reflections on her “Chinese years,” from life as a student to ambassador.

This is particularly the case in the fight against climate change. Europeans will have the opportunity to show their ability to influence at the Conference of the Parties 26 in Glasgow at the start of November.

The EU has, in fact, set more ambitious targets for the reduction of its carbon emissions than the United States or China. It even plans to impose a carbon tax at its borders, which should influence Beijing’s choice of energy, currently dirtied by coal, and those of Washington, which relies on shale gas. Since 2019, the EU has adopted a strategy on China that refers to the country as a partner, competitor or rival, depending on the subject.

The EU is much more nervous to define its relations with the United States, because of the importance of trade and links between member states and NATO. However, a balanced position would allow us to avoid being dragged into a Cold War the world doesn’t need.


Entre la Chine et les États-Unis

Les États-Unis voudraient entraîner les Européens dans une nouvelle guerre froide, contre la Chine. Or l’Union européenne n’a pas les mêmes intérêts et ne doit donc pas s’aligner.

La nouvelle guerre froide a-t-elle commencé ? Le directeur de la CIA, William Burns, en est convaincu. Il a annoncé le 7 octobre la création, au sein de son agence, d’une unité spécialisée sur la Chine. Elle aura à affronter « la menace géopolitique la plus importante à laquelle nous sommes confrontés au XXIe siècle : un gouvernement chinois de plus en plus hostile », a-t-il expliqué. L’actuel président des États-Unis, Joe Biden, suit les traces de ses prédécesseurs Barack Obama et Donald Trump, qui avaient déjà désigné la Chine comme la nouvelle rivale. La tension s’étend au commerce et à la haute technologie, les deux superpuissances cherchant à disjoindre leurs systèmes de production. Ce face-à-face pèse sur les relations internationales, les Européens étant priés par Washington de s’aligner derrière son panache blanc.

À Paris, Berlin ou Bruxelles, cette injonction fait grincer des dents. Dans le domaine économique, les Européens ont des intérêts bien distincts de ceux des Américains. Idem en matière de sécurité, où la plupart désignent d’autres menaces, comme la Russie. En France, l’exécutif prône la recherche d’une troisième voie, d’une « autonomie stratégique ». Cette vision avait été concrétisée en 2016 par le « contrat du siècle » avec l’Australie pour la construction de douze sous-marins.

Or ce pays a annulé sa commande le mois dernier, préférant se placer sous le parapluie américain. Un revers qui souligne la difficulté à faire preuve d’indépendance dans la région indo-pacifique.

Est-il possible d’exister sans s’aligner ? La question a été abordée le 9 octobre, lors d’une table ronde organisée aux Rendez-vous de l’histoire de Blois sur le thème des relations avec la Chine. La réponse fut unanime parmi les trois intervenantes, la diplomate Sylvie Bermann, la juriste Isabelle Feng et l’économiste Mary-Françoise Renard. Pour elles, l’Europe ne doit pas être contrainte de choisir entre Pékin et Washington. Elle ne doit pas se laisser intimider, ni vassaliser. Elle doit définir ses intérêts et les défendre face aux intrusions de la Chine sur notre continent et aux pressions des États-Unis. « L’Union européenne, facteur d’équilibre entre les deux et productrice de normes, aura sa partition à jouer », écrivait Sylvie Bermann dès 2017 dans un plaisant livre de souvenirs et de réflexions sur ses « années chinoises », d’étudiante à ambassadrice.

C’est le cas, notamment, dans la lutte contre le changement climatique. Les Européens auront l’occasion de montrer leur capacité d’entraînement lors de la COP26 à Glasgow, début novembre.

L’UE s’est en effet fixé des objectifs de baisse de ses émissions de carbone plus ambitieux que les États-Unis et que la Chine. Elle prévoit même d’imposer une taxe carbone à ses frontières, qui devrait peser sur les choix énergétiques de Pékin, grisé par le charbon, et de Washington, dopé au gaz de schiste. Depuis 2019, l’Union a adopté une stratégie envers la Chine qui la désigne comme partenaire, concurrente et rivale, selon les sujets.

Elle est beaucoup plus timorée pour clarifier ses relations avec les États-Unis, du fait de l’intensité des échanges commerciaux et des liens que des États membres entretiennent au sein de l’Otan. Une position d’équilibre permettrait pourtant de ne pas se laisser entraîner dans une guerre froide dont le monde n’a pas besoin.
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