The Bankruptcy of Yemen, Hotbed of International Terrorism

Published in Les Echos
(France) on 12 January 2010
by Jacques Hubert-Rodier (link to originallink to original)
Translated from by Hadley Galbraith. Edited by Jessica Anderson.
After Afghanistan and Pakistan, is Yemen in the process of becoming the new front in the struggle against terrorism and Al-Qaeda? The failed bombing attempt on Dec. 25 against a United States airplane on its approach to Detroit could have simply remained a frightening news item followed by a police investigation. However, despite the failure of the instigator — a young Nigerian having an angelic face and being a member of a good family — in his attempt, this will soon instigate important international consequences.

The first, of course, is that this demonstrates that fundamentalist terrorism, even when weakened, is still a threat. He was a kamikaze-in-training, acting perhaps of his own initiative and not under the direct command of Osama Bin Laden, like the 19 hijackers and their murderous attempts of Sept. 11, 2001. Without a grand scheme, he was still able to send a shock wave sufficient to make one question the flaws of Western intelligence and airport police surveillance systems. Additionally, regarding the father of the sorcerer’s apprentice, Umar Farouk Abdulmattulab — did he not alert the authorities himself of the fundamentalist turn taken by his son, apparently without result? The fear of new assassination attempts, notably on civil aircraft, has already led to a reinforcement of security measures, as seen in the experiments of widespread body scanner installation at airports.

The second consequence is undoubtedly geo-strategic. It has abruptly changed the agenda of President Barack Obama, who had, in 2009, decided to send military reinforcements to Afghanistan, making them, once again, the strong point in the struggle against terrorism.

Yemen was again put in the spotlight at the start of the year, even if Washington did not consider sending massive troops and even if the path taken by the terrorist-in-training is still full of shadows. For the Yemeni government, it is in Yemen that the young Nigerian came together with the nebula associated with Osama Bin Laden. He even trained and procured the explosives there.

Furthermore, this is not a first. Yemen has been the theatre of a number of attacks like this one. A year before the attacks of Sept. 11, 2001, there was an offensive against the destroyer USS Cole in the port of Aden, and another in its territorial waters against the French oil tanker Limburg. At Guantanamo — the prison opened by President Bush with Cuba’s concession for imprisoning “enemy combatants” after Sept. 11 — the contingent of Yemeni prisoners has always figured among the highest, most notably on the side of the Saudis. In addition, Yemen is a country becoming more and more fragile and offers every possibility of becoming a sanctuary for the terrorist network, Al-Qaeda. Over the course of the last few weeks, militants from that circle of influence coming from neighboring Saudi Arabia and Egypt may have become refugees there, according to the Yemenite authorities as cited by the British Press.


However, we must avoid confusion. President Ali Abdallah Saleh, 20 years after having come to power during the reunion of the two Yemens — the Arab Republic of Yemen (North) and the Democratic and Popular Republic of Yemen (South) — could have indeed been tempted to join the War on Terror in order to suppress his opposition. For the regime, the promise of a doubling of American aid, from $70 to $140 million a year, to further the struggle against terrorism is, in this respect, welcome. In the north, Sana’a has been confronted with a rebellion of Zaidist Shiite militants. This revolt, which was sparked in 2004, in reaction to the death of one of its directors, Hussein al-Houthis, continues to grow. In the south, President Saleh faces secessionist pressures. This past weekend, incidents have taken place simultaneously, as a general strike called by autonomist movements.

Yemen, a demographically blooming country (46 percent of the population is less than 15 years old), is an economically weakened state. It remains largely dependent on petroleum income, but its reserves in hydrocarbons, as well as those in water, are being exhausted and the rate of unemployment is extremely high. The strategy adopted by Saleh, which, in the eyes of a number of analysts, essentially aims to keep him in power, presents risks for the West. There is a risk of pushing the rebellion of the North towards supporters like Iran, as think tank International Crisis Group recently emphasized, and shoving autonomist temptations into the background.

At the end of January, an international conference on Yemen, separate from the one on Afghanistan, must, in principle, meet in London. Certainly, the struggle against terrorism must be an important point, but not the only one. Yemen is especially in need of economic aid in order to avoid an outburst that would drive the country to the level of its states — in bankruptcy — those states being the hotbeds for warriors against the West.



Après l’Afghanistan et le Pakistan, le Yémen est-il en passe de devenir le nouveau front de la lutte contre le terrorisme lié à la mouvance d’Al-Qaida ? La tentative d’attentat manquée, le 25 décembre dernier, contre un avion de ligne aux Etats-Unis à son approche de l’aéroport de Detroit aurait pu rester, simplement, un effrayant fait divers suivi d’une enquête policière. Mais, en dépit de l’échec de l’instigateur, un jeune Nigérian au visage angélique et fils de bonne famille, cette tentative a eu en quelques semaines d’importantes conséquences internationales.

La première est, bien entendu, de montrer que le terrorisme fondamentaliste, même très affaibli, est toujours une menace. Un apprenti kamikaze, agissant peut-être même de sa propre initiative et non pas sous le commandement direct d’un Oussama ben Laden comme les 19 pirates des attentats meurtriers du 11 septembre 2001 et sans une grosse logistique, a pu envoyer une onde de choc suffisante pour que l’on s’interroge sur les failles des systèmes de renseignements occidentaux et de surveillance policière dans les aéroports. Le père de l’apprenti sorcier, Umar Farouk Abdulmuttalab, n’avait-il d’ailleurs pas lui-même averti les autorités du virage fondamentaliste pris par son fils sans suite apparemment ? La crainte de nouveaux attentats, notamment contre des aéronefs civils, a déjà conduit à un renforcement des mesures de sécurité, voire à l’examen d’une généralisation de l’installation de scanners corporels dans les aéroports.

La deuxième conséquence est sans conteste géostraté-gique. Elle a brutalement changé l’agenda du président Barack Obama, qui avait, en 2009, décidé d’envoyer des renforts militaires en Afghanistan en en refaisant le point fort de la lutte contre le terrorisme.

Le Yémen est en ce début d’année remis sous les feux des projecteurs, même si Washington n’envisage pas d’envoyer massivement des troupes, et même si la piste suivie par l’apprenti terroriste est encore pleine d’ombres. Pour le gouvernement yéménite en tout cas, c’est bien au Yémen que le jeune Nigérian se serait rapproché de la nébuleuse liée à Oussama ben Laden. Il y aurait même entraîné et s’y serait procuré les explosifs.

De plus, il ne s’agit pas d’une première. Le Yémen a été le théâtre de nombreux attentats, comme celui, un an avant les attentats du 11 septembre 2001, contre le destroyer « USS Cole » dans le port d’Aden ou encore dans ses eaux territoriales contre le pétrolier français « Limburg ». A Guantanamo, la prison ouverte sur la concession à Cuba par le président Bush pour enfermer les « ennemis combattants » après le 11 septembre, le contingent des prisonniers yéménites a toujours figuré parmi les plus élevés, à côté notamment des Saoudiens. En outre, le Yémen est un pays de plus en plus fragilisé et qui offre toutes les possibilités de devenir un sanctuaire pour le réseau terroriste Al-Qaida. Au cours des dernières semaines, des militants de cette mouvance venant de l’Arabie saoudite voisine et de l’Egypte s’y seraient réfugiés, selon des responsables yéménites cités par la presse britannique.

Mais il faut éviter les confusions. Car le président Ali Abdallah Saleh, vingt ans après être arrivé au pouvoir lors de la réunion des deux Yémens, la République arabe du Yémen (Nord) et la République démocratique et populaire du Yémen (Sud), pourrait bien être tenté de mettre à profit la guerre contre le terrorisme pour réprimer son opposition. Pour le régime, la promesse de doublement de l’aide américaine, de 70 à 140 millions de dollars par an, pour aider à lutter contre le terrorisme est sur ce point bienvenue. Au nord, dans le gouvernorat de Saada, à la frontière avec l’Arabie saoudite, Sanaa est en effet confronté à une rébellion de militants chiites zaïdites. Une révolte déclenchée en 2004 à la suite de la mort d’un des dirigeants, Husein al-Houthis, et qui s’étend. Dans le sud, le président Saleh doit faire face à des pressions sécessionnistes. Pendant ce week-end, des incidents ont d’ailleurs eu lieu lors d’une grève générale appelée par des mouvement autonomistes.

Economiquement, le Yémen, un pays à la démographie galopante (46 % de la population a moins de 15 ans), est un Etat fragilisé. Il reste largement dépendant de la rente pétrolière, mais ses réserves en hydrocarbures, ainsi que celles en eau, s’épuisent et le taux de chômage est extrêmement élevé. La stratégie adoptée par Saleh, qui, aux yeux de nombre d’analystes, vise essentiellement à se maintenir au pouvoir, présente un risque pour l’Occident : celui, justement, de pousser la rébellion du Nord vers des soutiens comme l’Iran, comme le soulignait récemment le « think tank » International Crisis Group (*), ou encore à reléguer au deuxième plan les tentations autonomistes.

A la fin du mois de janvier, une conférence internationale sur le Yémen, en marge de celle sur l’Afghanistan, doit en principe se réunir à Londres. Certes, la lutte contre le terrorisme doit être un point important. Mais pas le seul. Loin de là. Car le Yémen a surtout besoin d’une aide économique, et vraisemblablement financière, pour éviter un éclatement qui conduirait le pays au rang des Etats en faillite. Ces Etats qui justement sont le terreau des guerriers contre l’Occident.
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