After having pressured their NATO allies in Afghanistan these last years to invest in the eradication of poppies, the United States has just undertaken a radical change of their doctrine. From now on, Washington will give priority to “develop more fully alternative livelihoods with a very strong emphasis on agriculture and on subsistence agriculture,” David Johnson, the assistant secretary of state specializing in international drug trafficking, said on Monday, March 1st. He thus formalized the end of a policy that had created tensions, particularly with its British and Afghan partners.
For a long time, the United States denounced its allies’ resistance to the destruction of poppy fields, specifically those in the provinces of Kandahar and Helmand, which were the main centers of production. “When I see a poppy field, I see weapons being supplied to the Taliban,” General David McKiernan, the commander of NATO forces in Afghanistan, confided to Le Monde in June 2008. According to him, drugs financed the insurgency. According to the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), 90 percent of the opium used in the production of heroine worldwide comes from Afghanistan while making up 60 percent of their GDP. In the south, within the provinces of Kandahar and Helmand, the principal stronghold of the Taliban in the country, 20 percent to 30 percent of the economy depends upon drug money.
For the British, charged with Helmand Province on behalf of NATO, the destruction of Afghanistan’s cultivation could push the local population into the insurgents’ arms. Furthermore, radical action could destabilize the country’s economy, which depends upon this production. During 2009, in the village of Sanguine, the British patrols’ mission was not to destroy the dozens of heroine laboratories that they found. These laboratories consisted of a barrel of product called “fixatives,” necessary to turn poppies into opium. The whole set-up costs about $50 and can sustain an entire family.
Outreach Work
The Canadians, charged with Kandahar Province, adopted a fairly similar policy. “If we intercept a truck full of poppies, we stop the drivers. Otherwise, we prefer to undertake outreach work with farmers in order to encourage them to choose other crops, like wheat,” they explained Tuesday, March 2nd, at the headquarters of the Canadian forces in Kandahar.
In its report, published around the end of 2009, the UNODC guaranteed that the Taliban derived only “10 to 15 percent” of their revenue from opium traffic, thanks to taxes collected on the traffic. Still, according to the UN office, 60 percent of Afghan representatives are related to people who have an interest in opium traffic. These interests explain the half-heartedness of Afghan police officers charged with the eradication of poppy cultivation. In 2008 and 2009, only 4 percent of crops have been destroyed.
“The lack of poppy eradication explains the United State’s strategy change. Above all, it goes hand in hand with the counter-insurgency techniques practiced today which imply a closer connection with the population”* noted a member of the State Department, posted in Kandahar, on Tuesday.
In Kabul, on the other hand, two days after Washington’s decision, the government announced a plan to eradicate the poppy fields in large portions of the country, particularly the south.
*Editor’s Note: Department of State quote could not be verified.
En Afghanistan, les Américains changent de stratégie dans la guerre contre l'opium
LE MONDE | 04.03.10 | 13h26 • Mis à jour le 04.03.10 | 13h26
près avoir fait pression ces dernières années auprès de leurs alliés de l'OTAN en Afghanistan pour qu'ils s'investissent dans l'éradication du pavot, les Etats-Unis viennent de procéder à un changement radical de doctrine. Désormais, Washington privilégie "l'aide au développement des cultures vivrières", a indiqué, lundi 1er mars, David Johnson, secrétaire d'Etat adjoint chargé du trafic de drogue international. Il officialise ainsi la fin d'une politique qui avait créé des tensions avec ses partenaires britanniques et afghans, notamment.
Longtemps, les Etats-Unis ont dénoncé les résistances de leurs alliés à détruire les champs de pavot, en particulier dans les provinces de Kandahar et du Helmand, qui concentre l'essentiel de la production. "Quand je vois un champ, je vois des armes fournies aux talibans", confiait, en juin 2008, au Monde, le général américain David McKiernan, chef des troupes de l'OTAN en Afghanistan. Selon lui, la drogue finançait la guerre des insurgés. Selon l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC), 90 % de l'opium utilisé dans la production de l'héroïne mondiale viennent d'Afghanistan, soit 60 % de son PIB. Au sud, dans les provinces de Kandahar et du Helmand, principal foyer taliban du pays, 20 % à 30 % de l'économie dépendraient de l'argent de la drogue.
Pour les Britanniques, chargés de la province du Helmand pour le compte de l'OTAN, une destruction des cultures pousserait les populations locales dans les bras des insurgés. De plus, une action trop radicale déstabiliserait l'économie du pays, dépendante de cette production. En 2009, dans le village de Sanguine, la mission des patrouilles britanniques n'était pas de détruire les dizaines de laboratoires de transformation de l'opium en héroïne qui s'y trouvaient. Ces laboratoires se composaient d'un baril et de produit dits "fixants", nécessaires pour transformer le pavot et l'opium. Le tout revient à 50 dollars et fait vivre une famille entière.
Travail de proximité
Les Canadiens, chargés de la province de Kandahar, ont adopté une politique assez similaire. "Si nous interceptons un camion de pavot, nous arrêtons les chauffeurs. Sinon, nous préférons entreprendre un travail de proximité auprès des fermiers en les incitant à opter pour d'autres cultures, comme le blé", expliquait-on, mardi 2 mars, au quartier général des Forces canadiennes à Kandahar.
Dans son rapport, publié à la fin 2009, l'ONUDC assurait que les talibans ne tiraient que "10 % à 15 %" de leurs revenus du trafic de l'opium, grâce aux taxes perçues sur le trafic. Toujours selon l'office, 60 % des députés afghans sont liés à des personnes ayant un intérêt dans le trafic d'opium. Ces intérêts expliqueraient le peu d'entrain des policiers afghans chargés de l'éradication des cultures de pavot. En 2008 et 2009, seuls 4 % des récoltes avaient été détruits.
"Tout cela explique sans doute le changement de stratégie des Etats-Unis. Et surtout, cela va de pair avec les techniques de contre-insurrection appliquées aujourd'hui et qui impliquent un rapprochement avec la population", notait, mardi, un membre du département d'Etat en poste à Kandahar.
A Kaboul en revanche, deux jours après la décision de Washington, le gouvernement a annoncé un plan d'éradication des champs de pavot dans une grande partie du pays, notamment le Sud.
Jacques Follorou
Article paru dans l'édition du 05.03.10
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The economic liberalism that the world took for granted has given way to the White House’s attempt to gain sectarian control over institutions, as well as government intervention into private companies,
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