Disenchanted Tomorrows

Published in Le Monde
(France) on 8 June 2010
by Sylvain Cypel (link to originallink to original)
Translated from by Elsa Lantier. Edited by Harley Jackson.
Of course, it’s too soon to say, but the subject is starting to intrigue some: How America will emerge from the economic crisis? Lately, commentators go down several paths, asking themselves every time: Is the trend solid or an anomaly?

This is applicable to the debate about the big banks. “Too big to fail” — too big to be abandoned to bankruptcy... Congress is passionate about this issue, yet another bank appears. On the one hand, in two and a half years, four “big banks” went down (the business banks Bear Stearns and Lehman, along with the credit banks Countrywide and Washington Mutual), and the “systemic risk” that giants of this scale are likely to generate is of course important.

On the other hand, in thirty months, 243 banks, small and medium, filed for bankruptcy in the United States. And 775, according to the public regulator, are on the verge of it. In Florida, Georgia and Washington states, more than 10 percent of banking institutions went bankrupt, and this phenomenon is accelerating everywhere: a 40 percent rise in 2010. What will be the landscape of American banking in five years, and what impact should we expect, especially for SMEs? These questions are starting to arise, estimated by some to be equally as important as the infamous “too big to fail” issue.

Here’s another question: How do you explain that crime strongly declined since the beginning of the crisis in the USA? It has seen a 5.5 percent drop in 2009 according to the latest FBI report, and this is while prisons are being emptied as the states, due to clear budget cuts, are offloading their prisoners (liberation for small offenders and reduced sentences for big ones).

During the latest big recession, in the second half of the 1980s, crime skyrocketed, as one would logically predict. What explains the current phenomenon? Does it indicate a change to come regarding public security?

But the theme that is being studied the most, because it is perceived as the most striking, is employment. Is the USA getting “Europe-ized?” Is it moving toward a minimum unemployment rate that is higher than before the crisis? As a reminder, that rate was, in the first semester of 2008, still hovering around 5 to 5.5 percent.

Today, most analysts estimate that, even when the economy recovers, the “basic unemployment” will establish itself between 7 and 8 percent. Worse, as was announced mid-May by Jan Hatzius, the chief economist at Goldman Sachs, America might have to get used to a two-step analysis of the reality of unemployment: The flow of unemployment on the one hand, and the non-working population on the other, which is this mass that would be excluded from statistics because they have abandoned the hope of ever finding a job.

A “Europe-ized” America also means the discovery of the social study of unemployment. A notion judged as odd before the crisis, but it is tending to instill itself in the political arena without being publicly stated as such. Immediate motive: long-term unemployment — which is, in the USA, more than 6 consecutive months — now touches 48 percent of the registered unemployed. More than three unemployed people out of ten have been looking for a job for over a year. This has never been seen here. Ever since employment statistics have been taken, 85 percent of unemployed people were working again within three months. And yet, if employment doesn’t pick up again in the United States, it is also because employers have taken advantage of the crisis to increase productivity in their companies.

What will the landscape of employment look like tomorrow? Is this the end of the “American exception?” For the second time, the Obama administration has asked Congress to prolong the extension measures for unemployment benefits beyond the legal 26 weeks. New employment aids are put in place for employers. Measures of social treatment for unemployment are durably being put in place — an idea unlike America, according to Don Lindner a year ago, specialist of the Texan human resources consulting company Worldatwork, is progressively imposing itself in people’s minds. Congress is already debating about extending the benefit period from 36 to 99 weeks in the states that are most impacted. This measure could possibly become permanent.

Finally, there remains a crucial issue at stake in the U.S.: the “interracial gap.” On May 31, a remarkable investigation by the New York Times was titled “Blacks in Memphis Lose Decades of Economic Gains.” This monographic study was illustrating a more general comment.

In 1985, one generation ago, when average unemployment reached 7.2 percent, the white unemployment rate was 6 percent, while among blacks it was 15.1 percent, or 2.5 times more. This differential was progressively reduced until 2007. The crisis brutally brought us back to the old norm: The proportion of unemployed people among blacks is once again double that among whites.

When you know that a black person also has twice as many chances as a white person to be evicted from his home by creditors due to insolvency (and that a black woman alone is two times as often victim of this misfortune than a black man alone), you realize that the American obsession with racial and ethnic statistics, which are often disturbing, sometimes helps us face the facts.


Evidemment, il est trop tôt pour répondre. Mais le sujet commence à intriguer : quelle Amérique émergera de la crise économique ? Les commentateurs, ces derniers temps, reniflent diverses pistes, s'interrogeant chaque fois : tendance lourde ou épiphénomène ?
Ainsi en est-il du débat sur les grandes banques. "Too big to fail", trop grosses pour être abandonnées à la faillite... Le Congrès s'enflamme sur cet enjeu. Mais un autre apparaît. D'un côté, en deux ans et demi, quatre "grandes" ont bien sombré (les banques d'affaires Bear Stearns puis Lehman, les caisses de crédit Countrywide et Washington Mutual) ; et le "risque systémique" que des géants de cet ordre sont susceptibles de générer est évidemment de premier ordre.
De l'autre côté, en trente mois, 243 banques, petites et moyennes, ont déposé leur bilan aux Etats-Unis. Et 775, selon leur régulateur public, risquent d'avoir à le faire prochainement. En Floride, en Géorgie et dans l'Etat de Washington, plus de 10 % des établissements bancaires ont fait faillite. Or le phénomène s'accélère partout : + 40 % en 2010. Quel sera le paysage bancaire américain dans cinq ans, et quelles incidences faut-il en attendre, surtout pour les PME ? Ces interrogations commencent à pointer, jugées par certains aussi importantes que le célèbre "too big to fail".
Autre questionnement : comment expliquer que la criminalité a fortement décliné depuis le début de la crise aux Etats-Unis ? Moins 5,5 % en 2009 selon le dernier rapport du FBI. Et cela, alors que les prisons se sont vidées, les Etats, pour cause de coupes claires dans leurs budgets, se délestant de leurs prisonniers (libération pour les petits délinquants, peines réduites pour les grands).
Lors de la dernière récession lourde, dans la seconde moitié des années 1980, la criminalité était montée en flèche, comme le veut le présupposé théorique. Comment comprendre le phénomène actuel ? Indique-t-il une modification à venir du rapport à la sécurité publique ?
Mais le thème le plus étudié, parce que perçu comme le plus frappant, touche à l'emploi. Les Etats-Unis s'"européanisent"-t-ils ? Traduire : s'acheminent-ils vers un taux de chômage minimal bien plus élevé qu'avant la crise ? Pour mémoire, ce taux naviguait encore au premier semestre 2008 aux alentours de 5 %-5,5 %.
Aujourd'hui, la plupart des analystes estiment que, même lorsque la machine économique sera repartie, le "chômage de base" s'établira plutôt entre 7 % et 8 %. Pis : comme l'annonçait à la mi-mai Jan Hatzius, l'économiste en chef de Goldman Sachs, l'Amérique va peut-être devoir s'accoutumer à un calcul à double détente pour analyser la réalité de l'emploi : "Le flux du chômage d'un côté, celui des inactifs de l'autre", cette masse qui sera sortie des statistiques parce qu'ayant abandonné tout espoir de retrouver un emploi.
L'Amérique qui s'"européanise", c'est aussi la découverte du traitement social du chômage. Une notion jugée incongrue avant la crise et qui tend à s'instiller dans la sphère politique sans être publiquement énoncée. Motif immédiat : le chômage de longue durée - soit, aux Etats-Unis, plus de six mois successifs - touche désormais 48 % des sans-emploi enregistrés. Et plus de trois chômeurs sur dix sont à la recherche d'un emploi depuis plus d'un an. Du jamais-vu ici, où depuis que les statistiques existent, 85 % des chômeurs retravaillaient trois mois plus tard. Or, si l'embauche ne repart pas aux Etats-Unis, c'est aussi parce que les employeurs ont mis la crise à profit pour améliorer la productivité dans leurs entreprises.
A quoi ressemblera demain le paysage de l'emploi ? Est-ce la fin de l'"exception américaine" ? Pour la seconde fois, l'administration Obama a demandé au Congrès de prolonger les mesures d'extension des indemnités chômage au-delà des vingt-six semaines légales. De nouvelles aides à l'embauche pour les employeurs sont mises en place. La pérennisation des mesures de traitement social du chômage - cette idée "si peu américaine", nous disait, il y a un an, Don Lindner, spécialiste de la société texane de conseil en ressources humaines Worldatwork - s'impose progressivement dans les esprits. Le Congrès débat déjà d'une extension de la durée d'indemnisation de vingt-six à quatre-vingt-dix-neuf semaines dans les Etats les plus touchés. La mesure pourrait ne pas être que conjoncturelle.
Reste, enfin, un enjeu social crucial aux Etats-Unis : celui du "fossé interracial", selon l'expression consacrée. Le 31 mai, une enquête remarquable du New York Times était titrée : "Des décennies d'acquis se sont évanouies pour les Noirs de Memphis". Cette étude monographique venait illustrer un propos plus général.
En 1985, il y a une génération, alors que le taux de chômage moyen atteignait 7,2 %, celui des Blancs était de 6 % et celui chez les Noirs de 15,1 %, soit 2,5 fois plus. Ce différentiel s'est progressivement réduit jusqu'en 2007. La crise l'a brutalement ramené aux anciennes normes : la proportion de chômeurs parmi les Noirs est à nouveau deux fois supérieure.
Quand on sait qu'un Noir a aussi eu deux fois plus de chances qu'un Blanc d'avoir été évincé de son appartement par ses créditeurs pour insolvabilité (et qu'une femme noire seule a été deux fois plus souvent victime de cette infortune qu'un homme noir), on se dit que l'obsession américaine pour les statistiques raciales, ethniques et liées au genre, souvent dérangeante, permet parfois de ne pas se masquer la face.
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