Financial Regulation: Is Europe Shooting Itself in the Foot?

Published in Les Echos
(France) on 8 July 2010
by Dominique Seux (link to originallink to original)
Translated from by Laura Napoli. Edited by .

Edited Piotr Bielinski

The European Parliament adopted yesterday a final text on bonus caps for bankers. At first glance, this is good news: the issue of bonuses for traders and bankers (additional pay and variable pay) shows that Europe, which is often said to be unmoving, is advancing. But it also indicates that good intentions can have unexpected and possibly risky consequences.

The European Parliament voted yesterday on a text that, for bonuses, covers a good distance. Starting January 1, bankers can no longer get more than 30 percent of their bonuses in cash (20 percent when the bonuses are very high) and payment of 40 percent to 60 percent of total variable pay will be delayed over time – between three and five years. The important point is that traders in financial markets who earn a year-end bonus won’t get much immediately in cash, but will get some in shares later.

We aren’t crying over employees who often make outrageous fortunes. In this text, the European Parliament has set out an entirely laudable goal: to end excessive risk-taking born of greed. We know that distributing huge bonuses has played a role in the crisis. But the question is whether Europe won’t shoot itself in the foot with standards that the Anglo-Saxon media acknowledges are the strictest in the world; harsher than those recommended by the G20; harsher than those agreed upon by the United States. It is a paradox to see that Europe is going farther and faster than others when the crisis is originally an American one, and when those primarily responsible are American investment banks, the American Federal Reserve and American regulators.

Barack Obama passed a major financial reform, which has been discussed extensively in Europe and rightly so. But we know that it is not extremely accurate; it provides mostly general principles (“guidelines”) that will be relaxed later by various regulations and varied with all possible lines of interpretation. We mustn’t hide the fact that what worries European banks goes beyond the issue of bonuses. The point to keep in mind is that there is a ferocious competition between banks and an existing flaw in the system could allow U.S. banks in Europe to apply the American regulations. The French, German and British banks thus fear a sudden flight of their teams.

We can hope that the U.S., Singaporean or Hong Kong legislatures, touched by grace, follow Europe! Or that changing attitudes truly take place everywhere. Otherwise, there will be movement, and the Europeans could lose financial activity – a useful [byproduct]. Everyone has an opinion on the issue, but this episode has raised awareness that nothing is neutral even in regulation. When it comes to banks, it is still necessary that they occupy a much more important place in financing the economies of continental Europe and the United States, where companies directly finance the markets. Bank regulation doesn’t affect them in the same way. Europe must naturally be at the forefront of regulation– but it mustn’t be naïve.



Régulation financière : l’Europe se tire-t-elle une balle dans le pied ?

Le Parlement européen a adopté hier définitivement le texte sur le plafonnement des bonus des banquiers. A priori, c’est une bonne nouvelle : cette affaire du bonus des traders et des dirigeants de banques (rémunération complémentaire et variable) montre que l’Europe, qu’on dit souvent immobile, avance. Mais elle permet aussi de constater que les bonnes intentions peuvent avoir des conséquences inattendues et peut-être risquées.

Le Parlement européen a voté hier un texte qui, sur les bonus, va assez loin. Dès le 1er janvier, les banquiers ne pourront plus toucher plus de 30% de leur bonus en cash (voire même 20% quand ils sont très élevés) et le versement de 40% à 60% de la rémunération variable totale sera différée dans le temps – entre trois et cinq ans. Ce qu’il faut retenir, c’est que les opérateurs sur les marchés financiers, rémunérés au bonus de fin d’année, ne toucheront plus grand chose tout de suite et en argent, mais une partie en actions et plus tard.

Il ne s’agit pas de pleurer sur ces salariés qui gagnent souvent des fortunes extravagantes. Le Parlement européen a d’ailleurs fixé un objectif tout à fait louable à ce texte : mettre fin aux prises de risques excessives nées de l’appât du gain. On le sait, la distribution de bonus énormes a un rôle dans la crise. Mais la question est de savoir si l’Europe ne se tire pas une balle dans le pied avec des normes dont la presse anglo-saxonne reconnaît qu’elles sont les plus contraignantes au monde. Plus dures que ce que recommandait le G20. Plus dures que ce qu’ont décidé les Etats-Unis. Il y a un paradoxe à voir que l’Europe va plus loin et plus vite que les autres alors que la crise est d’origine américaine, que ses premiers responsables sont les banques d’investissement américaines, la Réserve fédérale américaine et les régulateurs américains.

Barack Obama a fait voter une grande réforme financière, dont on a beaucoup parlé en Europe et à juste titre. Mais il faut savoir qu’elle n’est pas extrêmement précise, elle prévoit surtout des principes généraux (des « guidelines ») qui seront déclinés ensuite par des règlements divers et variés avec toutes les marges d’interprétation possibles. C’est, bien au-delà du sujet des bonus, il ne faut se le cacher, ce qui inquiète le plus les banques européennes. Le point à ne pas perdre de vue est de fait qu’il existe une concurrence féroce entre les banques et qu’une faille du dispositif fait que les succursales des banques américaines en Europe pourraient bien appliquer les règles américaines. Les banques françaises, allemandes, britanniques, craignent du coup une fuite de leurs équipes.

On peut espérer que le législateur américain, singapourien ou de Hong Kong, touché par la Grâce, suive l’Europe ! Ou que le changement des mentalités se fasse réellement partout. Sinon, il y aura du mouvement et les européens perdront de l’activité financière (utile aussi). Chacun a son avis sur la question, mais cet épisode fait prendre conscience que rien n’est neutre y compris dans la régulation. Quand il s’agit des banques, encore faut-il savoir que les banques occupent une place bien plus importante dans le financement de l’économie en Europe continentale qu’aux Etats-Unis, où les entreprises se financent directement sur les marchés. La régulation bancaire ne les touche pas de la même manière. L’Europe doit naturellement être à la pointe de la régulation. Mais pas naïve.
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