Dangerous Dollars

Published in Estadão
(Brazil) on 5 November 2010
by Editorial (link to originallink to original)
Translated from by David Brodsky. Edited by Julia Uyttewaal.
For Brazil, the decision of the [U.S.] Federal Reserve to inject an additional $600 billion into circulation by the middle of next year may turn out to be costly. The plan is to issue about $75 billion per month in yet another effort to revive the U.S. economy, which is still suffering from a low level of activity and an unemployment rate above nine percent. The Fed will use this money to purchase U.S. government bonds held by the public. Dollars will continue flooding the markets, thereby forcing the revaluation of the Brazilian real and other currencies. Brazilian producers will have major difficulties not only for exporting, but also for competing in the domestic market, since their currency is already one of the most highly priced in the world. The Chinese will continue to maintain the advantage over most of their competitors since they will find a way to maintain their undervalued yuan, albeit perhaps by a little less than usual in order to show a measure of "good will."

The Fed's objective, according to the official explanation, is to stimulate credit operations so as to encourage consumption and boost production. Everyone is rooting for a recovery of the American economy, the world's most important one, but not everyone is applauding U.S. monetary policy because of its effects on international exchange markets. In effect, America is exporting its crisis to the rest of the world rather than contributing to a global recovery.

The Fed had already indicated its readiness to issue more money. It would be the second large operation of this type. The only surprise was the amount, as analysts had forecasted $500 billion. With basic interest rates in the range of zero to 0.25 percent per year since December 2008, the possibilities for action on the part of the American central bank were very limited. Few or no options remained other than putting additional dollars into play on the market.

Critics of the American policy, such as the [Brazilian] Minister Guido Mantega and some of his European colleagues, had argued for a different solution. It would be better, according to their reasoning, to continue resorting to fiscal stimulus to reactivate consumption and production in the United States. The classic menu could include additional public investments, a direct and efficient manner of creating employment and stimulating equipment and materials industries.

The defeat of President Barack Obama in the midterm elections was very bad news for those who were hoping for a solution of this type. The principal victors were the most conservative group of the Republican Party. They had never mobilized to put a stop to the orgy of spending under President George W. Bush, who was responsible for a vast deterioration in the public accounts. Limiting federal expenditures was, nonetheless, one of their principal campaign issues in the recent elections.

When the crisis became acute, in the third quarter of 2008, the Federal budget of the U.S. was already in bad shape. New spending was undertaken to combat the recession. For a while, this policy seemed to be producing some results. But the economy weakened again, and another big jolt is now necessary.

Any new program of fiscal stimulus presented by the Administration will, almost certainly, meet with strong resistance in Congress. The Republican Party gained a majority in the House of Representatives and the Democratic advantage in the Senate became much tighter. President Obama will have great difficulty in negotiating new stimulus measures.

This has been, in any event, the most common assessment of analysts. If it is correct, the American economy will depend almost entirely on monetary loosening in order to gain some steam. Nothing guarantees such a result. Far more reliable would be a policy of public expenditures, directed principally toward investments.

As far as trade policy is concerned, the results of the elections are unlikely to have much influence. Republicans tend to be less protectionist than Democrats, but everyone — at least for a good while — will try to protect national production. The slower economic recovery is, the more long-lasting the trend toward trade restrictions will be. There is no immediate prospect for significant positive developments.


Pode custar caro ao Brasil a decisão do Federal Reserve (Fed, o banco central americano) de lançar mais US$ 600 bilhões em circulação até o meio do próximo ano. O plano é emitir cerca de US$ 75 bilhões por mês em mais um esforço para reanimar a economia dos Estados Unidos, ainda com baixo ritmo de atividade e desemprego acima de 9% da força de trabalho. Em troca desse dinheiro o Fed comprará títulos federais em poder do público. Dólares continuarão inundando os mercados e forçando a valorização do real e de outras moedas. Produtores brasileiros terão maior dificuldade não só para exportar, mas também para competir no mercado interno, porque a sua moeda já é uma das mais valorizadas do mundo. Chineses continuarão levando vantagem sobre a maior parte dos concorrentes, porque darão um jeito de manter o yuan desvalorizado, talvez um pouco menos do que antes para mostrar alguma boa vontade.

O objetivo do Fed, segundo a explicação oficial, é estimular as operações de crédito para animar o consumo e movimentar a produção. Todos torcem pela recuperação da economia americana, a mais importante do mundo, mas nem todos aplaudem a política monetária dos Estados Unidos, por causa de seus efeitos no mercado internacional de câmbio. Na prática, os americanos exportam sua crise para o resto do mundo, em vez de contribuir para a reativação global.

O Fed já havia indicado a disposição de emitir mais dinheiro. Seria a segunda grande operação desse tipo. A única surpresa foi o montante, porque os analistas apostavam em US$ 500 bilhões. Com os juros básicos na faixa de zero a 0,25% ao ano desde dezembro de 2008, as possibilidades de ação do banco central americano estavam muito limitadas. Pouco ou nada restaria além de jogar mais dólares no mercado.

Críticos da política americana, como o ministro Guido Mantega e alguns de seus colegas europeus, têm defendido outra solução. Seria melhor, segundo seu raciocínio, continuar recorrendo a estímulos fiscais para reativar o consumo e a produção nos Estados Unidos. O cardápio clássico poderia incluir mais investimentos públicos, forma direta e eficiente de criar empregos e de movimentar indústrias de equipamentos e de materiais.

A derrota eleitoral do presidente Barack Obama, nas eleições do meio do mandato, foi uma péssima notícia para quem torcia por uma solução daquele tipo. Os principais vitoriosos são os grupos mais conservadores do Partido Republicano. Eles nunca se mobilizaram para deter a gastança do presidente George W. Bush, responsável por uma devastação nas contas públicas. A contenção dos gastos federais foi, no entanto, uma de suas principais bandeiras na campanha recém-terminada.

Quando a crise se agravou, no terceiro trimestre de 2008, o orçamento federal dos Estados Unidos já estava em más condições. Novas despesas foram realizadas para o combate à recessão. Durante algum tempo, essa política pareceu dar algum resultado. Mas a economia voltou a fraquejar e necessita, agora, de mais um bom empurrão.

Qualquer novo programa de estímulos fiscais apresentado pelo Executivo será recebido, quase certamente, com forte resistência no Congresso. O Partido Republicano conquistou a maioria na Câmara de Representantes e a vantagem democrata no Senado tornou-se mais apertada. O presidente Obama terá maior dificuldade para negociar novos pacotes antirrecessivos.

Esta tem sido, pelo menos, a avaliação mais comum dos analistas. Se estiver correta, a economia americana dependerá quase exclusivamente do afrouxamento monetário para ganhar algum impulso. Nada garante esse resultado. Seria muito mais confiável uma política de gastos públicos, principalmente se orientada para investimentos.

Quanto à política de comércio, dificilmente será influenciada pelo resultado das eleições. Republicanos tendem a ser menos protecionistas que democratas, mas todos, ainda por um bom tempo, tentarão proteger a produção nacional. Quanto mais lenta a recuperação, mais duradoura será a tendência ao fechamento comercial. Não há perspectiva imediata de grandes novidades positivas.
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