Barack Obama came to power in the midst of a deep economic and social crisis in his country and, as if that were not enough, inherited two costly and unpopular wars. Consequently, few countries expected him to dedicate much attention to Latin America and the Caribbean; none of them constituted an imminent danger to the security of the United States, says professor Abraham F. Lowenthal, of the University of California. And as known, after Sept. 11, Washington only looked at their neighbors under the prism of terrorism.
However, once chosen, things changed. That the problems of Latin America were not “urgent” did not mean they were not “important.” This perception soon became evident due to Mexico’s aggravated problems. The violence created by the drug trafficking added to the slowdown of their economy — by the way, blame the American crisis — and made the urgency apparent. And, as a logical consequence, it took Obama admitting the great importance of the Americas to his country: They need the strong labor force of their immigrants and their energetic resources; without his collaboration they cannot confront transnational matters such as climate change and drug trafficking.
Obama’s government understood the stubborn fact that he should do something. Distinct from his predecessors, of course, we are talking of nothing less than a humanist president, intelligent, persuasive and modern. Even in the United States, what’s said and done is within an ostentatious bureaucracy. “In the end, the political interest groups and the bureaucracy, molded by internal political calculus and stimulated by the ideological polarization, generally have a major impact on the political exterior of Latin America that is the great design of external politics.”* The inconsistency and the contradiction are inevitable: they refused protectionism, but invite to “buy ‘America’”; they make energetic agreements, but they subsidize their ethanol and tax imported ethanol; they prohibit Mexican truck drivers from entering their territory, violating the NAFTA treaty.
The expectations should be modest. Despite good intentions to reestablish relations with Cuba, as demonstrated by Dan Erikson, advisor to the State Department, the lifting of some small restrictions for travel and shipment from the Bush era have not happened; nor has the approval of investments in communication or the standardization of postal communication. The prohibition is still in force for regular visits of Americans to the island. For Laurence Whitehead, of the University of Oxford, from the Latin American perspective the mentioned paralysis can be seen as a lost opportunity. “It is probable that Obama was not disposed to pay the political price that a more open attitude on Cuba would have meant within the United States.”*
More of the same, nothing has changed, some say. Below the face of Red Riding Hood, there is the same wolf with the same unilateral and domineering practices. The result is difficult to contradict when observing the action of Obama’s government in the cases of the military bases in Colombia and the constitutional interruption in Honduras; when listening to Hillary Clinton threaten Bolivia, Brazil and Venezuela, only to invite the Iranian president to their country. “Each country exercises democracy as a considered convenience. The United States did it their way and not all are in agreement on how to conduct its government,” Lula Silva had to respond.
Whitehead does not believe that there really exists a general political framework with a high visibility leadership, nor a push to rewrite the hemisphere relations. Nevertheless, the Western hemisphere is for him an area where gains could be made, so that the United States regains position and recoups its international credibility. “But to guarantee this requires major innovation, long-range attention, and the will to treat their regional allies as equals.”*
*Editor’s note: These quotations, accurately translated, could not be verified.
Barack Obama llegó al poder en medio de una profunda crisis económica y social en su país y, como si fuera poco, con la herencia de dos guerras costosas e impopulares. En consecuencia -dice el profesor Abraham F. Lowenthal, de la Universidad de California-, pocos países esperaban que le dedicara mucha atención a América Latina y el Caribe: ninguno constituía un peligro inminente para la seguridad de Estados Unidos. Y, como es sabido, luego del 11 de septiembre, Washington solo miraba a sus vecinos bajo el prisma del terrorismo.
Sin embargo, una vez elegido, las cosas cambiaron. Que los problemas de América Latina no fueran 'apremiantes' no implicaba que no fueran 'importantes'. "Esta percepción se hizo patente muy pronto debido a los problemas agravados de México". La violencia que generaba el narcotráfico, sumada a la desaceleración de su economía -por cierto, culpa de la crisis estadounidense-, hizo aparecer la urgencia. Y, como una consecuencia lógica, llevó a que Obama reconociera la gran importancia de las Américas para su país: necesitaban de la fuerza laboral de sus inmigrantes, de sus recursos energéticos; sin su colaboración no podían enfrentar asuntos transnacionales como el cambio climático y el narcotráfico.
El gobierno de Obama entendió -los hechos son tozudos- que debía hacer algo. Y algo distinto a sus antecesores, of course, estamos hablando nada menos que de un presidente humanista, inteligente, persuasivo y moderno. Aunque, en los Estados Unidos, entre el dicho y el hecho media una aparatosa burocracia. "En últimas, la política de los grupos de interés y de la burocracia, moldeada por cálculos de política interna y estimulada por la polarización ideológica, generalmente tiene mayor impacto en la política exterior hacia América Latina que los grandes diseños de política externa". Las inconsistencias y las contradicciones son inevitables: rechazan el proteccionismo pero invitan a "comprar 'americano'"; hacen acuerdos energéticos pero
subsidian su etanol y gravan el etanol importado; prohíben a los camioneros mexicanos ingresar a su territorio violando el tratado Nafta.
Así las cosas, las expectativas deben ser modestas. Pese a las buenas intenciones de restablecer relaciones con Cuba, como lo demuestra Dan Erikson, asesor del Departamento de Estado, no se ha pasado del levantamiento de unas pequeñas restricciones de la era Bush para viajes y remesas, ni de la aprobación de unas inversiones en comunicaciones y de la normalización de las comunicaciones postales. Sigue vigente la prohibición de visitas normales de los estadounidenses a la isla. Para Laurence Whitehead, de la Universidad de Oxford, desde la perspectiva latinoamericana dicha parálisis puede ser vista como una oportunidad perdida: "Es probable que Obama no estuviese dispuesto a pagar el precio político que una actitud más abierta frente a Cuba hubiese significado dentro de los Estados Unidos".
Más de lo mismo, nada ha cambiado, dicen algunos. Bajo el rostro de Caperucita, lo que hay es el mismo lobo con sus mismas prácticas unilaterales e impositivas. Y resulta difícil contradecirlos cuando se observa la actuación del gobierno de Obama en los casos de las bases militares en Colombia y la interrupción constitucional en Honduras. Cuando se escucha a Hillary Clinton amenazar a Bolivia, Brasil y Venezuela solo por haber invitado a sus países al Presidente iraní. "Cada país ejerce la democracia como la considera conveniente. Los Estados Unidos lo hacen a su manera y no todos están de acuerdo en cómo se comporta su gobierno", tuvo que responderle Lula da Silva.
Whitehead no cree que en la actualidad exista un marco general de políticas con un liderazgo de alta visibilidad y tampoco un empuje para recomponer las relaciones hemisféricas. No obstante, el hemisferio occidental es para él un área todavía propicia para que los Estados Unidos se vuelvan a posicionar y recuperen su credibilidad internacional. "Pero garantizar esto requiere de mayor innovación, atención que se prolongue en el tiempo, voluntad de parte de los Estados Unidos de tratar a sus aliados regionales como iguales".
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The economic liberalism that the world took for granted has given way to the White House’s attempt to gain sectarian control over institutions, as well as government intervention into private companies,
The economic liberalism that the world took for granted has given way to the White House’s attempt to gain sectarian control over institutions, as well as government intervention into private companies,