Haiti Caught in Game of Influence

Published in Le Figaro
(France) on 25 January 2010
by Tanguy Berthemet (link to originallink to original)
Translated from by Corinne P. Kevorkian. Edited by Brigid Burt.
With 3,500 men on Haitian soil and 9,000 on the water, the United States has imposed its leadership on the conduct of rescue operations in Haiti.

The sight of a Humvee (an American army jeep) passing through the streets of Port-au-Prince is no longer a source of astonishment. The Marines and soldiers of the 82nd Airborne Division were deployed in the capital to prevent the catastrophe from erupting into chaos. In total, 3,500 troops are on the ground in Haiti, having come not only from the United States but also from Canada, the second component of this international mission. On the water, some 9,000 marines were mobilized to support this deployment. “There will not be any more. Nothing has been planned on that front,” affirms Edmond Mulet, the U.N. official in Haiti. Washington’s plan to send 16,000 troops in two contingents of 8,000 each has been revised downward in the end. According to a source close to the U.N., Brazil, which was the first to contribute troops to the 7,000 Blue Helmets stationed on the island, is opposed to this. Brasilia even threatened to withdraw some of its own troops.

Tension among the U.N., the United States and the Haitian government — the three components now sharing power on the island — remains high, and their respective missions rather vague.

“Washington seems to have decided, for the time being, to keep a low profile so as not to offend the Haitians and South American people,” explains an international public official. An agreement, signed on Saturday with the local authorities, officially conferred on the United Nations the coordination of international aid to one million disaster victims. The Blue Helmets are also supposed to ensure the city’s security with the Haitian police.

Ready to intervene in case of need, the American troops are only taking care of securing food distribution, which continues to face great challenges. “Upon my request, the Americans’ missions can evolve,” insists Mulet.

The long-term aid plan being formulated for Haiti seems to rest on two components. In the coming days, foreign troops could be spread around the country. Americans would be concentrated in the capital, while the Canadians would be in charge of the provinces. The U.N. then is considering modeling its measures on those taken in Afghanistan. Each volunteer nation would be given responsibility for directing the reconstruction and development of a particular Haitian region.

On Monday [25 January], these projects had not yet received the indispensable endorsement from Washington. While remaining discreet, the United States does not intend to withdraw from the Haitian drama. The U.N. is being reminded that “the American army alone maintains control over the harbor and the airport, which was taken in the hours following the earthquake.” This management of the points of entry into Haiti does not come without creating tension among the different players. For many, delays in the distribution of aid were tied to the United States’ takeover of the harbor and airport. “That’s all the ambiguity of the current operation,” sums up the head of an NGO. “The U.N. is in charge of coordinating everything, but it cannot decide what comes in and out of the country.” Gen. Ken Keen, commander of the American contingent, disputes any favoritism. “There are no more than 25 percent of American airplanes landing in Port-au-Prince. Our priorities are the same as the U.N.’s: food and medical care.”*

As represented by Bill Clinton — Ban Ki-moon’s special envoy — the United States possesses another important asset to invite itself into future policies that may be put into place in Haiti. The big loser in this wrestling for influence is the Haitian government, which struggles to make its voice heard.

*Editor’s Note: The original quote, accurately translated, could not be verified.


Avec 3 500 hommes sont sur le sol haïtien et 9 000 en mer, les Etats-Unis a imposé son leadership sur la conduite des opérations de secours à Haïti.

Le passage d'un Humvee, une jeep de l'armée américaine, dans les rues de Port-au-Prince ne cause déjà plus le moindre étonnement. Les marines et les soldats de la 82e division aéroportée se sont déployés dans la capitale pour éviter que la catastrophe ne débouche sur le chaos. Au total, 3 500 hommes sont sur le sol haïtien, venus des États-Unis, mais aussi du Canada, deuxième composante de cette mission internationale. En mer, quelque 9 000 marins sont mobilisés pour appuyer de déploiement. «Il n'y en aura pas plus. Rien n'est prévu de ce côté-là», assure Edmond Mulet, le responsable des Nations unies en Haïti. Le projet de Washington d'envoyer 16 000 militaires au sol, en deux contingents de 8 000, aurait finalement été revu à la baisse. Selon une source proche de l'ONU, le Brésil, qui apporte la première contribution en hommes à la force de 7 000 Casques bleus stationnés dans l'île, s'y serait opposé. Brasilia aurait même menacé de retirer ses propres troupes.

Les tensions entre l'ONU, les États-Unis et le gouvernement haïtien, les trois composantes qui se partagent désormais le pouvoir dans l'île, restent vives. Et les missions de chacun assez floues.

«Washington semble avoir décidé dans un premier temps de faire profil bas pour ne pas braquer les Haïtiens et le monde sud-américain», explique un fonctionnaire international. Une convention signée samedi avec les autorités locales donne officiellement aux Nations unies la coordination de l'aide internationale à un million de sinistrés. Les Casques bleus sont également censés assurer la sécurité de la ville avec la police haïtienne.

Prêtes à intervenir en cas de besoin, les troupes américaines ne se chargent que de la sécurisation des distributions de nourriture, qui continuent de poser de grandes difficultés. «À ma demande, les missions des Américains peuvent évoluer», insiste Edmond Mulet.

Le plan d'aide à long terme à Haïti qui se dessine semble reposer sur deux axes. Dans les jours à venir, les troupes étrangères pourraient être réparties dans le pays. Les Américains se concentreraient sur la capitale, tandis que les Canadiens seraient chargés des provinces. L'ONU envisage ensuite de calquer son dispositif sur celui de l'Afghanistan. Chaque pays volontaire se verrait affecter la direction de la reconstruction et du développement d'une région haïtienne.

Lundi, ces projets n'avaient pas reçu l'indispensable aval de Washington. S'ils restent discrets, les États-Unis n'entendent pas s'effacer du théâtre haïtien. «L'armée américaine conserve seule le contrôle du port et de l'aéroport pris dans les heures qui ont suivi le séisme. Cela lui donne un vrai pouvoir pour peser sur les décisions» rappelle-t-on à l'ONU. Cette gestion des points d'entrée à Haïti n'est pas sans créer des tiraillements entre les différents acteurs. Pour beaucoup, les retards dans la distribution de l'aide sont liés à cette mainmise des États-Unis sur le port et l'aéroport. «C'est toute l'ambiguïté du dispositif actuel, résume le responsable d'une ONG. L'ONU s'occupe de tout coordonner mais elle ne peut pas décider de ce qui entre ou sort du pays.» Le général Ken Keen, commandant du contingent américain, se défend de tout favoritisme. «Il n'y a pas plus de 25 % d'avions américains qui atterrissent à Port-au-Prince. Nos urgences sont les mêmes que celles de l'ONU : la nourriture et les soins.»

L'Amérique possède en la personne de Bill Clinton, l'envoyé spécial de Ban Ki-moon, un autre atout de poids pour s'inviter dans les futures politiques mises en place en Haïti. Le grand perdant de cette lutte d'influence est le gouvernement haïtien, qui peine à faire entendre sa voix.
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