It's no secret for the U.S. government: The president's signature that some proudly frame on their wall might be the work of a machine. But when the automated counterpart is apparently going to enact legislation, the opposition claims that this is unconstitutional.
Last month (May 2011), as Barack Obama was in France when Congress passed the last minute extension of certain provisions of the Patriot Act and the Terrorism Act, he used the machine to sign thus into law. His critics denounced this as an unacceptable frivolity.
For decades, all American presidents have been assisted by an autopen, whose mechanical arms gripping a pen reproduce their signature.
"I've always heard [that] the autopen was the second best guarded thing in the White House after the president," recalls Jack Shock, who used it as director in charge of presidential letters and messages to Bill Clinton.
The auto-signature of Ronald Reagan, for example, comes in 22 variations, such as “Ron” or “Dutch,” which gave him an air of authenticity, according to Stephen Koschal, a handwriting expert who published a guide to presidential autopen signatures two years ago.
The expert says he even spotted, during a visit to Vice President Dan Quayle’s office, a signed photograph by George Bush... clearly signed by the autopen. “The truth is that when he receives 10,000 letters a day, [the president] cannot do everything himself,” he underlined.
But with Barack Obama, it seems to be the first time that the signing machine was used to enact legislation. On June 17, 2011, 21 Republican congressmen sent a letter to the president demanding that he re-sign the law, this time in person, the Patriot Act. For them, the use of the autopen “appears contrary to the Constitution.”
This analysis was challenged by Mr. Obama's advisers, based on a 29-page document written under George W. Bush. However, according to Ari Fleischer, former press secretary under the younger Bush, the White House had only considered at the time to use the autopen to sign minor pieces of legislation as a test case, “but in the end Bush just kept signing the parchment himself.”
Government officials in office are traditionally reluctant to talk about the signing machine and the Obama administration is no exception, but the president is at a loss to explain how he could sign the Patriot Act in such a short time since Europe.
The White House refuses to say how many autopens it holds, what models and where it keeps them. In Rockville, Maryland, Bob Olding, chief executive officer of Damilic, the main factory for signing machines, claims secrecy.
Those machines, which are now packed with electronics and stand on a table not only in the White House but also in many companies and organizations, cost between $2,000 and $10,000. They sign at about the same rate as the human hand and can sign up to about 500 signatures per hour.
Dwight Eisenhower was the first president (1953-1961) to use a machine to sign, said Stephen Koschal, who points out that many state leaders have let their secretaries sign letters and other documents.
Over 200 years ago, Thomas Jefferson (1801-1809) used a polygraph to mimic his pen and reproduce what he wrote. “I could not ... live without the Polygraph,” he enthused.
It is not clear, however, that Donald Rumsfeld, George W. Bush’s defense secretary, keeps a good memory of the signing machine: In 2004, he promised one would not be caught again after being singled out for using the autopen in letters of condolences to families of fallen soldiers.
As for the former president of the energy brokerage firm Enron, Kenneth Lay, he tried to argue that his signature on fraudulent documents came from a machine, but was nevertheless convicted of the bankruptcy of the group.
For Stephan Koschal, regardless of whether the automatic signature is in line with the Constitution or not, “I'd pay peanuts for it,” he says. “It’s not a real signature.”
C'est un secret de Polichinelle au gouvernement américain: la signature du président que d'aucuns encadrent fièrement au mur pourrait bien être l'oeuvre d'une machine. Mais quand l'automate va apparemment jusqu'à promulguer une loi, l'opposition crie à l'inconstitutionnalité.
Le mois dernier, comme Barack Obama se trouvait en France quand le Congrès a adopté in extremis la prorogation de certaines disposition du Patriot Act, la loi antiterroriste, il a utilisé la machine à signer. Ses détracteurs dénoncent une légèreté inacceptable.
Depuis des décennies, tous les présidents américains se font aider par un «autopen», dont les bras mécaniques enserrant un stylo sont réglés pour reproduire leur signature.
«J'ai toujours entendu dire que l'«autopen» était la deuxième chose la mieux gardée de la Maison Blanche après le président», se souvient Jack Shock, qui s'en servait au poste de directeur chargé des lettres et messages présidentiels pour Bill Clinton.
La signature automatique de Ronald Reagan, par exemple, se déclinait en 22 variantes, comme «Ron» ou «Dutch», qui lui donnaient un air d'authenticité, selon Stephen Koschal, un graphologue qui a publié il y a deux ans un guide des signatures automatiques des présidents américains.
Cet expert affirme même avoir repéré lors d'une visite dans le bureau du vice-président Dan Quayle une photographie dédicacée par George Bush père... manifestement signée par l'«autopen». «La vérité c'est que quand il reçoit 10 000 lettres par jour, (le président) ne peut tout faire lui-même», souligne-t-il.
Mais avec Barack Obama, il semble que ce soit la première fois que la machine à signer sert à promulguer une loi. Le 17 juin, 21 députés républicains ont adressé une lettre au président pour exiger qu'il appose de nouveau, en personne cette fois, sa signature au bas du Patriot Act. Pour eux, l'usage de l'autopen «paraît contraire à la Constitution».
Une analyse que contestent les conseillers de M. Obama, en s'appuyant sur un document de 29 pages rédigé sous George W. Bush. Cependant, à en croire Ari Fleischer, ancien porte-parole du président Bush fils, la Maison Blanche avait seulement envisagé à l'époque de tester la machine à signer sur un texte de loi mineur, et «finalement Bush a continué à signer lui-même» les documents importants.
Les responsables gouvernementaux en poste rechignent traditionnellement à parler de la machine à signer et l'administration Obama ne fait pas exception, mais le président est bien en peine d'expliquer comment il aurait pu parapher le Patriot Act en si peu de temps, depuis l'Europe.
La Maison Blanche refuse de dire combien d'«autopens» elle détient, quels modèles et où elle les garde. À Rockville, dans le Maryland, Bob Olding, patron de Damilic, la principale manufacture de machines à signer, invoque le secret professionnel.
Ses machines, qui sont aujourd'hui bourrées d'électronique et tiennent sur une table, à la Maison Blanche mais aussi dans de nombreuses entreprises et organisations, coûtent entre 2000 et 10 000 $ US. Elles signent à peu près au même rythme que la main de l'homme et peuvent expédier jusqu'à quelque 500 signatures par heure.
Dwight Eisenhower a été le premier président (1953-1961) à recourir à une machine à signer, affirme Stephen Koschal, qui rappelle que bien des chefs de l'État ont laissé des secrétaires parapher à leur place lettres et autres documents.
Il y a plus de 200 ans déjà, Thomas Jefferson (1801-1809) se servait d'un polygraphe qui se fixait à sa plume et reproduisait ce qu'il écrivait. «Je ne pourrais plus vivre sans polygraphe», s'enthousiasmait-il.
Il n'est pas sûr en revanche que Donald Rumsfeld, l'ancien ministre de la Défense de George W. Bush, garde un souvenir aussi ému de la machine à signer: en 2004, il a promis qu'on ne l'y reprendrait plus, après avoir été épinglé pour avoir utilisé l'«autopen» dans des lettres de condoléances à des familles de soldats morts au combat.
Quant à l'ancien président de la société de courtage en énergie Enron, Kenneth Lay, il a bien essayé de faire valoir que sa signature sur des documents frauduleux émanait d'une machine, il a quand même été condamné pour la faillite du groupe.
Pour Stephan Koshal, peu importe que la signature automatique soit reconnue conforme à la Constitution ou pas, «je ne paierais pas un centime pour ça, lâche-t-il. Ce n'est pas une vraie signature.»
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