100 Million Americans Off the Labor Market: A Major Challenge for Joe Biden

Published in Les Echos
(France) on 8 August 2021
by Véronique Le Billon (link to originallink to original)
Translated from by Amelie Filliatre. Edited by Olivia Parker.
The number of people over 16 without a job who are not actively looking for one has increased by 5 million since the beginning of 2020. A structural issue, according to Treasury Secretary Janet Yellen, as the return of economic growth is already causing tensions with the lack of labor force.

Unemployment is one issue; the labor market is another. In a speech about the state of the American economy she gave last Wednesday, Secretary of the Treasury Janet Yellen spoke of a structural challenge for the Biden administration: bringing more people into the labor market. The pandemic has indeed dealt a new blow to the participation rate of Americans: down to 61.7% in June, the number of people over 16 in a job or looking for one in the United States dropped over the last two months by two points compared to its pre-pandemic level.

The milestone of 100 million people over 16 outside the labor market was reached last year, a 5 million increase compared to the period before the pandemic hit. When services stopped in the spring of 2020 and schools moved online and at home, many stopped looking for a job. The Republicans, for their part, think that the emergency unemployment benefits have failed to encourage people to come back onto the labor market, particularly among the lower-paid populations.

'An Adequate Supply of Labor'

With benefits being suspended at the end of September and the latest pressure from the government to bring children back to school at the end of summer, the situation may abate. "This has not only harmed working families — that’s obvious — but the businesses that depend on an adequate supply of labor," worried Yellen.

On the other hand, lessons from the 2008 financial crisis have shown that such a disengagement can have a long-term impact: The participation rate, which held at around 66% before the financial crisis, dropped rapidly, while its recovery was a lot slower and remained incomplete.

The Delta Variant

"When I first joined the government about thirty years ago, a higher percentage of American women participated in the labor force than women did in almost any other wealthy country. But since the turn of the millennium, women’s labor force participation in this country has been mostly on a downward trajectory," Yellen observed. "The same thing is happening to men, but it’s been happening for much longer. Even before the pandemic, a smaller percentage of men were working than at any point since the 1950s."

Multiple factors can explain these recent trends: a study by the Federal Reserve deems that the development of the informal economy (renting, selling goods, etc.) could hint at an underestimation of the participation rate. The opioid crisis, which reached its peak during this last decade, has also impacted the pool of available workers. For the Democrats, the issue is also political. The highest drop in participation rate since the financial crisis of 2008 was registered among white men — the core of Donald Trump's electorate.


Les 100 millions d'Américains absents du marché du travail, un défi de taille pour Joe Biden

Le nombre des plus de 16 ans n'ayant pas d'emploi et n'en cherchant pas activement a bondi de 5 millions par rapport à début 2020. Un problème structurel, juge la secrétaire au Trésor Janet Yellen, alors que le retour de la croissance crée déjà des tensions pour trouver de la main-d'oeuvre.

Le chômage est un problème, le marché du travail en est un autre. À l'occasion d'un discours sur l'état de l'économie américaine, mercredi, la secrétaire au Trésor Janet Yellen a évoqué un défi structurel pour l'administration Biden : intégrer davantage de personnes au marché de l'emploi. La pandémie a ainsi créé un nouveau choc sur le taux d' activité des Américains : à 61,7 % en juin, la part des plus de 16 ans occupant un emploi ou en cherchant un aux Etats-Unis s'est stabilisée ces derniers mois à deux points en dessous de son niveau pré-pandémie.

Le cap des 100 millions de personnes (de plus de 16 ans) hors du marché du travail a ainsi été franchi l'an dernier , représentant un bond de 5 millions de personnes par rapport à la période précédant la pandémie. Avec des services à l'arrêt au printemps 2020 et les écoles ayant basculé leurs cours en ligne à la maison, beaucoup ont de fait arrêté de rechercher un emploi. Les républicains jugent de leur côté que les indemnités chômage exceptionnelles n'ont pas incité au retour à l'emploi, notamment parmi les populations les moins bien payées.

Offre adéquate

Alors que les aides s'éteignent au plus tard fin septembre et que la pression est mise par l'administration pour ramener les enfants à l'école à la rentrée, la situation pourrait se dégripper. « Cette situation n'a pas seulement nui aux familles de travailleurs - c'est évident - mais aussi aux entreprises qui dépendent d'une offre adéquate de main-d'oeuvre », s'inquiète ainsi la secrétaire au Trésor.

L'expérience de la crise financière de 2008 a toutefois montré qu'un décrochage peut avoir un impact durable : le taux de participation, qui évoluait autour de 66 % avant la crise financière de 2008, a chuté rapidement, tandis que sa remontée a été beaucoup plus lente, et incomplète.

Variant Delta

« Lorsque j'ai rejoint le gouvernement il y a une trentaine d'années, un pourcentage plus élevé de femmes américaines participait à la population active que dans presque tous les autres pays riches. Mais depuis le début du millénaire, le taux d'activité des femmes dans ce pays a surtout suivi une trajectoire descendante », observe Janet Yellen. « La même chose se produit pour les hommes, mais depuis bien plus longtemps. Même avant la pandémie, le pourcentage d'hommes qui travaillaient n'avait jamais été aussi faible depuis les années 1950. »

De multiples facteurs peuvent justifier les tendances récentes : une étude de la Réserve fédérale estime par exemple que le développement de l'économie informelle (location, vente d'objets…) pourrait expliquer que le taux d'activité soit sous-estimé. La crise des opioïdes, à son paroxysme cette dernière décennie, a aussi pesé sur le vivier de personnes disponibles . Pour les démocrates, le sujet est aussi politique. Les hommes blancs - le coeur des électeurs de Donald Trump - sont ceux ayant affiché les plus fortes baisses de taux d'activité depuis la crise financière de 2008.
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