Biden’s Visit to East Asia: Exploring the Limits of Indo-Pacific Strategy

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拜登東亞行 探印太戰略極限

美國白宮十一日公布一份印太戰略報告，若究其內容五大部分，可發現此報告並不完整，多只能算是美方大致的意圖，報告相關執行部分付之闕如；看來美國整體印太戰略，還得等到今年五月拜登東亞行後，才會有較為成熟的圖像。

從另角度言，美國此一戰略報告，可視為拜登亞太行前暖身報告；然拜登亞太行，也不太可能片面形塑亞太安全架構，因為中共九月廿大，必會有相對應的思維；這兩股戰略思維／架構碰撞後，才會形塑亞太（包括台海）未來三年需面臨的情況。

拜登自去年元月上台後，其「中國政策」迄今只有一「暫行」方案，圍繞著中國大陸東邊作為，則是重重疊疊，從四方對話Quad，到晚近的AUKUS，期間還包括數次中大型海上軍演，意圖明確。

拜登此番五月行，無疑是進一步明確其戰略意圖所能達到極限；但情況則相當不確定。首先是南韓：南韓三月大選，五月拜登若往訪，是極佳時機，美國希望在其東北亞安全架構中，能拉回南韓，是則此行任務重大。

近來東協十國拒在美國與大陸間選邊站，一直是美國在亞太最大的痛。從拜登已然勝選尚未就職前，即搶先通過ＲＣＥＰ，到其後副總統、國務卿、國防部長、副國務卿、亞太助卿一連串訪問，都未能拉東協進入美國對抗中共的一邊；除非美國想放棄東協，否則拜登此次亞太行，東協必是重中之重。以美國當前呼之欲出的印太經濟架構ＩＰＥＦ未能吸引東協國家情況來看，此一期待未必樂觀。

無論拜登此行收穫如何，中共廿大無疑都必須面對拜登此一全盤的亞太／印太戰略構想。北京在西邊相對可靠的戰略依托，從冬奧出席場面大致可看出：俄羅斯與中亞五國國家領導人全部出席，這大約是中共以守勢對抗美國的地緣戰略。

中共若能以ＲＣＥＰ架構繼續穩住東協，則美國的戰略意圖將處於相對劣勢；至於台海，也必將包括在這個「劣勢」中，民進黨政府不知想到了沒？

趙興鵬／作家（台北市）

「四方安全對話」外長會議，日前在墨爾本舉行；會談還為年中舉辦峰會達共識，四國領導人見面的前置作業將陸續展開。

俄烏緊張之際，布林肯卻風塵僕僕到亞洲，搞地緣外交四方會談，顯然，台海、南海戰略價值，是高於烏克蘭。美國最擔心不是東歐陸上島鏈被攻破，而是西太平洋島鏈，缺台灣這一角，美國憂慮中國大陸，甚於俄羅斯。

四方外長會議及年中峰會，顯然是美國舞劍，意在中國，至於台灣，應減少刺激中共言論，不當馬前卒，隔岸觀火即可。