The new U.S. Government will have to deal with a new level of self-confidence in Teheran and Damascus. And with high risks.
The Middle East, a region in which the United States is considered a local hegemon, pays special attention to the upcoming American presidential elections. Washington’s decisions are and will significantly influence these countries – their consequences reaching far across the borders.
Geopolitically speaking, the Middle East connects East and South Asia on one side with Africa and Europe on the other. Furthermore, the Persian Gulf and its coastal areas are known for the largest source of crude oil and gas and has the highest drilling capacity in the global economy. This alone could be reason enough for a global power to invest all its might and prestige in securing this region for itself. Beyond that, however, this wide geographic region between the Mediterranean Sea and the Indus Valley is also characterized by a highly dangerous accumulation of conflicts and risk: regional conflicts and radical Islam, terrorism, nuclear weapons, the Shiite-Sunni confrontation as well as regional rivalries (India/Pakistan, Iran/Saudi-Arabia).
Under the Bush administration, however, the United States got stuck in the desert sand of Mesopotamia. Quite obviously, a failed strategy of the American Government strengthened the radical powers of the region, headed by Iran and Syria.
But what exactly can the Middle East expect from a change of government in Washington?
From Iran’s and Syria’s point of view, the past years have strengthened and not weakened their position. After September 11, 2001, both states were pushed into a corner and felt acutely threatened by the U.S. wars in Afghanistan and Iraq, the high presence of American troops in the entire region, and the revelation of Iran’s nuclear power program. By now, however, their situation has changed.
Today, Iran is the most influential power in Iraq, and, holding a Shiite majority in this country, will most likely continue to control it politically. The same can be prognosticated for Iran’s increasing presence in the Persian Gulf.
Whoever wins control over Iraq and the Persian Gulf will sooner or later claim absolute dominance and hegemony in the entire region. This cannot be avoided, especially not if the claim to leadership would be reinforced with the presence of nuclear weapons.
This is the core of the current conflict between the global power USA and the rising regional power Iran, whose dangerousness may not be underestimated. If the states do not find a negotiated resolution that accommodates both their interests, the risk of an armed conflict will increase once more.
PART 2
The United Nations have tightened sanctions, which are already causing major problems in Iran. The country remains relatively isolated, left alone with Syria as its only ally. The government’s Anti-Semitic rhetoric further added to Iran’s international isolation, and an Anti-Iranian coalition, headed by the USA, has formed in the region.
However, with its growing influence in Iraq, the Persian Gulf, Afghanistan, Lebanon (Hezbollah), and the Mideast conflict (Hamas and Islamic Jihad), combined with the increasing military troubles of the United States in Iraq and Afghanistan, Teheran has succeeded in creating some space for itself.
Despite the massive opposition of the UN Security Council, Iran has continued its nuclear program. With the publication of the latest NIE (National Intelligence Estimate), the U.S. government is sure to find its political views of Teheran confirmed.
In the months to come, it can furthermore be expected that Iran will try everything in its power to answer any open questions during the negotiations with the International Atomic Energy Agency (IAEA) in Vienna. If this went through, Teheran would have the power to continue its nuclear program while entirely adhering to the rules of the Nuclear Non-Proliferation Treaty. Of course, this would not change one iota about the dangerousness of the Iranian program. If almost every component for a military nuclear program was developed, only one political decision would be necessary for a military use of nuclear weapons.
From a Syrian perspective, the past years cannot be complained about either.
Currently, Damascus holds key positions in the Middle East Conflict, Lebanon, Iraq, and Iran. However, Syria also has major issues to deal with. The country is one of the big losers of the Cold War in the Middle East. Furthermore, the basics of the Syrian economy and the political regime are far from being stable and promising. While an armed conflict with the United States would most likely strengthen the regimen in Teheran, Syria would experience the exact opposite. Despite these issues, however, the country has managed to resist the massive international pressure and improve its position significantly.
By now, Syria probably regrets having withdrawn their army troops from Lebanon in the spring of 2005 after being pressured by the U.S. and the Security Council. That is why Damascus is now trying everything in its power to correct that mistake. Obviously, a domination of Lebanon is more important to Syria than the return of the Golan Heights, which are under Israeli control.
The Shiite “Party of Allah” (Hezbollah) proves to be the crucial tool of Syria to keep its neighboring state under control. Although the United States, France, and other Western governments intensely pressured Beirut, an election of a new president against Syria seems impossible.
PART 3
Additionally, Hezbollah as well as the Palestinian Hamas are used as tools of Syrian politicians against Israel. With its breakout from the Gaza Strip, the Hamas has proved that it has become stronger and not weaker under the conditions of isolation. This is also an advantage for Damascus and Teheran, who both support Hamas and Hezbollah.
Furthermore, in collaboration with Iran, Syria has recently demonstrated a great amount of influence on Iraq. Most likely, American troop reinforcements alone, and a lacking involvement of Teheran and Damascus, wouldn’t have lead to the decrease of violence that could be noticed in Iraq over the last few months.
Therefore, Iran and Syria consider themselves on the winning side when looking at the development in the Middle East – and just that could bring about tremendous problems in the future.
Given the geopolitical importance of this region, the interests of the USA, and the prestige of the global power that is at stake, no American president will be able to simply withdraw their troops from Iraq. A fallback without political resolution would be an unprecedented disaster for the interests and the prestige of the world power of the USA.
Out of self-interest, the new American government, whether Democratic or Republican, will pursue a policy of involvement and direct negotiations with Iran and Syria. The objective is to achieve a regional consensus and to significantly reduce or even determine the American military engagement in Iraq. In the time after Bush, the United States will politically and militarily regroup in the Middle East, but not back down or withdraw.
A change in the American government, however, will barely influence the strategic parallelogram of forces in the region. While the future American government will allow for a new balance of interest, a weakening or even termination of the American part in the Middle East and a transition to an Iranian hegemony is unlikely.
If such hopes are entertained in Teheran and Damascus, the arrival of a new American president will unfortunately increase and not decrease the danger of a heated confrontation.
Vorteil Iran und Syrien
Von Joschka Fischer
Die kommende US-Regierung wird es mit einem neuen Selbstbewusstsein in Teheran und Damaskus zu tun bekommen. Und mit hohen Risiken
Im Nahen und Mittleren Osten werden die kommenden amerikanischen Präsidentschaftswahlen mit besonderer Aufmerksamkeit verfolgt, denn in dieser Weltgegend sind die USA der regionale Hegemon. Von Washingtons Entscheidungen wird auch in Zukunft das Schicksal dieser Region ganz wesentlich beeinflusst werden - mit Auswirkungen weit über ihre Grenzen hinaus.
Der Nahe Osten ist, geopolitisch gesehen, eine Brückenregion zwischen Ost- und Südasien einerseits und Afrika und Europa andererseits. Zudem befinden sich rund um den Persischen Golf die größten bekannten Öl- und Gasvorräte und Förderkapazitäten der Weltwirtschaft. Für eine globale Macht wäre schon dies allein Grund genug, in die Sicherung dieser Region ihr ganzes Gewicht und Prestige als Weltmacht zu investieren. Doch darüber hinaus findet sich in dieser weiten Region zwischen Mittelmeer und Industal eine hochgefährliche Ansammlung von Konflikten und Risiken: Regionalkonflikte, radikaler Islam, Terrorismus, Nuklearwaffen, die schiitisch-sunnitische Konfrontation sowie regionale Rivalitäten (Indien/Pakistan, Iran/Saudi-Arabien).
Unter der Regierung Bush jedoch haben sich die USA im Wüstensand des Zweistromlands festgefahren. Ganz offensichtlich wurden durch eine verfehlte Strategie Washingtons die radikalen Kräfte der Region gestärkt, angeführt von Iran und Syrien.
Was aber wird für den Nahen und Mittleren Osten von einem Regierungswechsel in Washington zu erwarten sein?
Aus Sicht Irans und Syriens haben die vergangenen Jahre die eigene Position gestärkt und nicht geschwächt. Fühlten sich beide Staaten nach dem 11. September 2001 durch die Kriege der USA in Afghanistan und im Irak, die hohe Präsenz amerikanischer Truppen in der gesamten Region und die Enthüllung des iranischen Nuklearprogramms in die Ecke getrieben, ja sogar akut bedroht, so hat sich diese Lage mittlerweile verändert.
Iran ist heute im Irak die einflussreichste Macht und wird dieses Land wohl mittels der dortigen schiitischen Mehrheit machtpolitisch dauerhaft kontrollieren. Gleiches lässt sich auch für die zunehmende Präsenz Irans am Persischen Golf prognostizieren.
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Joschka Fischer
Joschka Fischer war von 1998 bis 2005 deutscher Außenminister und Vizekanzler. Weitere Texte von ihm finden Sie hier (Archiv) »
Wem aber die Kontrolle über den Irak und den Persischen Golf zufällt, dessen Dominanz, ja Vorherrschaft in der gesamten Region wird über kurz oder lang kaum zu verhindern sein. Vor allem dann nicht, wenn der Führungsanspruch auch noch mit Atomwaffen unterlegt werden würde.
Dies ist der Kern des aktuellen Konflikts zwischen der - auch in diesem Raum führenden - Weltmacht USA und der aufsteigenden Regionalmacht Iran, dessen Gefährlichkeit nicht unterschätzt werden darf. Entweder finden beide Seiten eine Verhandlungslösung mit Interessenausgleich, oder die Gefahr eines bewaffneten Konflikts wird erneut zunehmen.
Zwar wurden die Sanktionen der Vereinten Nationen verschärft und sie bereiten dem Land ernste Probleme. Iran bleibt regional weiter relativ isoliert, alleingelassen mit Syrien, seinem einzigen Verbündeten. Die antisemitische Rhetorik des Regimes hat zudem dessen internationale Isolierung verstärkt, und in der Region hat sich, angeführt von den USA, eine antiiranische Koalition gebildet.
Aber mit seinem wachsenden Einfluss im Irak, am Golf, in Afghanistan, im Libanon (Hisbollah) und im Nahostkonflikt (Hamas und Islamic Dshihad), verbunden mit den zunehmenden militärischen Schwierigkeiten der USA im Irak und in Afghanistan, ist es Teheran gelungen, sich Spielraum zu verschaffen.
Der Iran hat sein Nuklearprogramm gegen den massiven Widerstand des UN-Sicherheitsrats fortgesetzt. Spätestens mit der Veröffentlichung der letzten NIE (National Intelligence Estimate) der US-Regierung dürfte man sich in Teheran politisch bestätigt sehen.
Zudem ist zu erwarten, dass Iran in den kommenden Monaten alles versuchen wird, um in den Gesprächen mit der Wiener Atomenergiebehörde (IAEA) die noch offenen Fragen nach seinem bisherigen Atomprogramm zu bereinigen. Dann wäre Teheran in der Position, seine Nuklearprojekte unter voller Beachtung der Regeln des Atomwaffensperrvertrags fortsetzen zu können. An der Gefährlichkeit des iranischen Programms würde sich damit freilich nicht ein Jota ändern, die darin besteht, dass beinahe alle Komponenten für ein militärisches Nuklearprogramm entwickelt werden, sodass es dann eines Tages nur noch einer politischen Entscheidung zur militärischen Nuklearisierung bedürfte.
Auch aus syrischer Sicht sind die vergangenen Jahre kaum zu beklagen.
Damaskus nimmt gegenwärtig in einer Art Schlüsselposition für den Nahostkonflikt, Libanon, Irak und Iran ein. Zwar gehört das Land zu den großen Verlierern des Endes des Kalten Krieges im Nahen Osten. Überdies sind die Grundlagen der syrischen Wirtschaft und des Regimes alles andere als stabil und zukunftsversprechend. Das Regime in Teheran etwa würde durch einen bewaffneten Konflikt mit den USA mit hoher Wahrscheinlichkeit gestärkt werden, für Syrien würde jedoch eher das Gegenteil gelten. Aber dennoch ist es auch aus der Sicht von Damaskus gelungen, dem massiven internationalen Druck standzuhalten und die eigene Position entscheidend zu verbessern.
Der Rückzug syrischer Truppen aus dem Libanon, der unter dem Druck der USA und des Sicherheitsrats im Frühjahr 2005 stattgefunden hatte, wird in Syrien wohl mittlerweile als Fehler angesehen. Deshalb versucht Damaskus alles, um diesen Fehler Schritt für Schritt zu korrigieren. Denn für Syrien ist die Herrschaft über den Libanon offensichtlich von größerer Bedeutung als die Rückgabe der israelisch besetzten Golanhöhen.
Die schiitische „Partei Gottes“ (Hisbollah) im Libanon erweist sich als das entscheidende Instrument Syriens, das Nachbarland im Griff zu behalten. Gegen Syrien ist in Beirut ganz offensichtlich keine Wahl eines neuen Staatspräsidenten möglich, trotz des massiven Drucks der USA, Frankreichs und anderer westlicher Regierungen.
Hisbollah ist zudem auch ein wichtiges Instrument der syrischen Politik gegen Israel, ebenso wie die palästinensische Hamas. Mit dem Ausbruch der Hamas aus Gaza hat diese gezeigt, dass sie unter den Bedingungen der Isolation nicht schwächer, sondern stärker geworden ist. Und auch dies ist ein Vorteil für Damaskus und Teheran, die beide die Hamas wie auch Hisbollah massiv unterstützen.
Und gemeinsam mit Iran hat Syrien in jüngster Zeit auch seinen großen Einfluss im Irak demonstriert. Denn nur aufgrund der amerikanischen Truppenverstärkung - und ohne Mitwirkung Teherans und Damaskus’ - wäre es schwerlich zu jenem Rückgang der Gewalt gekommen, der in den letzten Monaten im Irak zu verzeichnen war.
Wenn man daher gegenwärtig in Iran und in Syrien auf die Entwicklung im Nahen und Mittleren Osten blickt, dann sieht man sich eher auf der Gewinnerseite - und genau dies könnte sich als das große Problem in Zukunft erweisen.
Denn angesichts der geopolitischen Bedeutung dieser Region, der Interessen der USA und des investierten Prestiges der Weltmacht, das dort auf dem Spiel steht, wird kein amerikanischer Präsident einfach die Truppen abziehen können. Ein Abzug ohne politische Lösung wäre ein beispielloses Desaster für die Interessen und das Prestige der Weltmacht USA.
Die kommende amerikanische Regierung, egal ob demokratisch oder republikanisch geführt, wird aus Eigeninteresse eine Politik der Einbindung und direkten Verhandlungen mit Iran und Syrien betreiben, um einen neuen Regionalkonsens zu erzielen und damit zugleich ihr militärisches Engagement im Irak erheblich reduzieren oder gar beenden zu können. Die USA werden sich militärisch und politisch in der Zeit nach Bush im Nahen und Mittleren Osten umgruppieren, aber nicht klein beigeben und abziehen.
Das strategische Kräfteparallelogramm in der Region wird sich durch den amerikanischen Regierungswechsel also mitnichten ändern. Ein neuer Interessenausgleich wird mit der kommenden amerikanischen Regierung möglich sein, eine Schwächung oder gar Beendigung der amerikanischen Rolle im Nahen und Mittleren Osten und der Übergang zu einer iranischen Hegemonie allerdings nicht.
Sollte man diese Hoffnungen in Teheran und Damaskus hegen, so wird unter einem neuen amerikanischen Präsidenten die Gefahr einer heißen Konfrontation leider zu- und nicht abnehmen.
Mit Joschka Fischers Kolumne beginnt jeden Montag um 9:00 Uhr die politische Woche auf ZEIT online.
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