Washington Signs with Prague, Negotiations with Warsaw Slow-Going

Published in Le Monde
(France) on 07/07/08
by Laurent Zecchini (link to originallink to original)
Translated from by Sarah Whorton. Edited by .
TThe American administration’s desire to conclude negotiations for the installation in Europe of a third anti-missile defense site (the others are in Alaska and California) before the end of George Bush’s presidency seems more and more uncertain.

Although on Tuesday, July 8, American Secretary of State Condoleezza Rice signed, in Prague, an agreement in principle to station a radar station in Brdy, southwest of the Czech capital, negotiations to install ten missile interceptors in Poland are slow-going. In response to the signing of this agreement, Russia, which is fundamentally opposed to the anti-missile “shield” project, emphasized on Tuesday that if it is effectively deployed, it will be “forced to react, not through diplomatic methods, but through technical-military methods.”

The Czech agreement is only the first step in the process. According to polls, 68% of Czechs are opposed to the radar project, and the agreement must yet be approved by a parliamentary vote, in which the coalition in power has only half of the 200 seats in the lower chamber - not enough for ratification. The opposition is very hostile towards the project. Liberal (and pro-American) Prime Minister Mirek Topolanek’s government, which should conclude a second agreement with Washington on the status of American forces stationed on the site, decided not to face the parliamentary test until after the 2010 general elections.

Ten American interceptors will protect Poland

In Poland, authorities are also stalling, anticipating opposition from the Polish population, in which the opponents – still the majority – are weakening. Prime Minister Donald Tusk’s government emphasizes the fact that welcoming an American anti-missile defense site increases the risk of making Poland a target for missile attacks from governments like Iran that are aimed at countries that “shield” America. They add that the ten American interceptors will protect Poland only against long-range missiles, and are asking the United States to install short- and mid-range Patriot PAC-3 missile batteries in the country, the same ones that the three countries who will not be covered by the American “shield” (Bulgaria, Greece, and Turkey) are asking for from the United States.

Negotiations, which have been going on for 18 months, seemed to have broken off several times, but the two parties always indicated that discussions were continuing. The Polish diplomacy game, which consists of drawing things out in hopes of obtaining more concessions from George Bush’s successor (the “shield” will not be operational before 2012), is not without risks. Emphasizing that their patience has limits, the Americans made it known that they had initiated discussions with Lithuania in case negotiations with Warsaw definitively ended. Polish procrastination is also linked to the changes in their relationship with Americans. Although they are fervent Atlantists, they have bad memories of the December 2002 purchase of 48 American fighters, believing that the United States did not keep their promises, which lead to a plunge in the market for the Polish industry.


Le souhait de l'administration américaine de conclure les négociations pour l'installation en Europe d'un troisième site de la défense antimissile (avec l'Alaska et la Californie) avant la fin de la présidence de George Bush, semble de plus en plus incertain.

Alors que la secrétaire d'Etat américaine Condoleezza Rice, a signé, mardi 8 juillet, à Prague, un accord de principe pour le stationnement d'une station radar à Brdy, au sud-ouest de la capitale tchèque, les négociations pour l'installation de dix missiles intercepteurs en Pologne, piétinent. Réagissant à la signature de cet accord, la Russie, qui est foncièrement opposée au projet de " bouclier " antimissile, a souligné mardi que si celui-ci est effectivement déployé, elle sera "forcée de réagir, non par des méthodes diplomatiques, mais par des méthodes militaro-techniques". Cet accord n'est que la première étape d'un processus. Outre que, selon les sondages, 68 % des Tchèques sont opposés au projet de radar, l'accord doit passer l'épreuve du vote parlementaire, où la coalition au pouvoir ne dispose que de la moitié des 200 sièges de la chambre basse, ce qui n'est pas suffisant pour une ratification. Or l'opposition est massivement hostile au projet. Le gouvernement du premier ministre libéral (et pro-américain) Mirek Topolanek, qui devra conclure avec Washington un deuxième accord sur le statut des forces américaines stationnées sur le site, a décidé de n'affronter l'épreuve parlementaire qu'après les élections générales de 2010.

DIX INTERCEPTEURS AMÉRICAINS PROTÉGERONT LA POLOGNE

En Pologne, les autorités jouent également la montre, escomptant une lassitude de la population polonaise, où les opposants -encore majoritaires-, faiblissent. Le gouvernement du premier ministre Donald Tusk fait valoir que le fait d'accueillir un site de la défense antimissile américaine accroît le risque de faire de la Pologne une cible pour des attaques de missiles émanant d'Etats, tel l'Iran, contre lesquels le " bouclier " américain est conçu. Ils ajoutent que les dix intercepteurs américains protégeront la Pologne contre les seuls missiles balistiques à longue portée, et exigent des Etats-Unis qu'ils installent dans leur pays des batteries de missiles à portée courte et intermédiaire Patriot PAC-3, ceux-là mêmes que les trois pays, qui ne seront pas couverts par le " bouclier " américain (Bulgarie, Grèce, Turquie), exigent des Etats-Unis.

Les négociations, qui se prolongent depuis 18 mois, ont semblé rompues à pluseiurs reprises, mais les deux parties ont toujours indiqué que des discussions se poursuivaient. Le jeu de la diplomatie polonaise, qui consiste à faire traîner les choses en longueur avec l'espoir d'obtenir davantage de concessions du successeur de George Bush (le " bouclier " ne sera pas opérationnel avant 2012), n'est pas sans risque. Soulignant que leur patience a des limites, les Américains ont fait savoir qu'ils ont entamé des discussions avec la Lituanie, au cas où la négociation avec Varsovie achopperait définitivement. Les atermoiements des Polonais sont aussi liés à l'évolution de leur relation avec les Américains. Bien que fervents atlantistes, ils gardent un mauvais souvenir de l'accord de décembre 2002 portant sur l'achat de 48 chasseurs F-16 américains, estimant que les Etats-Unis n'ont pas tenu leurs promesses s'agissant des retombées de ce marché pour l'industrie polonaise.

A l'époque, plusieurs pays européens avaient critiqué la décision polonaise, l'estimant peu favorable à la constitution d'une base industrielle pour l'Europe de la défense. Varsovie a également éprouvé une déception lorsque son choix d'envoyer des troupes en Irak n'a pas été récompensé en termes de contrats pétroliers. Peu à peu, le gouvernement polonais a réalisé que ses relations stratégiques devaient aussi s'appuyer sur un pilier européen. C'est ce qui explique sa décision d'envoyer un contingent de 400 soldats dans le cadre de l'opération européenne UEFOR au Tchad. En Pologne comme en République tchèque, l'opinion publique et les partis politiques sont ambivalents à l'égard du projet de " bouclier " américain : celui-ci, en renforçant leur partenariat stratégique avec les Etats-Unis, représente à la fois un élément de sécurité vis-à-vis de Moscou, mais également d'insécurité, dans la mesure où leurs relations bilatérales avec la Russie ne peuvent que se détériorer.
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