I am in complete agreement with the President of the Dominican Republic when he says that the citizens of the Global South should not simply leave the North to deal with the current crisis. Speaking at the September 2008 meeting of the UN Assembly General in New York, he declared that it is the duty of the South to participate in the debate on global governance.
It is in that spirit that I would like in fact to address all the world's leaders with a bouquet of proposals for the US president-elect:
In my view, the world economy is in need of a form of leadership to take it in the direction of global development. In fixing the exchange rate at $35 per ounce of gold, the Bretton Woods agreement established a global economic order with the United States at its center. It emerged fairly quickly that, because of the relatively fixed quantity gold, the available amount of dollars was insufficient to supply the needs of rapidly-expanding world trade. Richard Nixon ended dollar-gold convertibility in 1970, thereby enabling the United States to issue an unlimited quantity of notes – in other words, to incur an unlimited quantity of debt. Nevertheless, the system was essential to international trade.
Following the decline in the dollar's value, which has eroded confidence in it as a currency, and the appearance of new forms of hard currency (notably the yen and the euro) which can play the role of international standard equally well, the system has been called into question, and the US is now being required to settle its debts. The problem appears insoluble unless we reinstate the dollar, this time without the link to gold, as the standard currency of the international monetary system.
This option – in my opinion wisest course if we are to avoid chaos – must be dependent on two conditions:
– The US must agree to subject itself to strict international monetary regulation, the terms of which are still to be defined;
– The developing countries must not be left to trail behind the system of world governance like the tail of a comet. We will make some proposals to that end.
Consequently I think that the dollar should be overvalued by international consensus, or at least by an agreement between nations with convertible hard currency who are willing to make certain sacrifices in order to get the world economy out of its current crisis. I am aware of the costs this would inflict on a number of countries, including those in the eurozone, but to a certain extent this overvaluation would simply be an anticipation of the inevitable decline of the euro. To avoid increasing the dollar burden on debtor countries, the volume of debts of governments and businesses would have to be correspondingly reduced. The difference would thus reduce inflation and, better yet, could be invested in development.
The allocation by quota of Special Drawing Rights (SDRs), which comprise the capital of the IMF, should be maintained, but not in proportion to the wealth of member states. It should take into account the inequality between North and South and, for example, allocate half or two thirds to the wealthy countries and the remainder to the Third World. This would improve the Third World's lot accordingly. I therefore propose a specific SDR for Africa which would be used exclusively to finance infrastructure, education, health, and information and communications technologies. Africa would take responsibility itself for all other sectors, primarily by opening itself up to foreign capital and by promoting co-operation between the public and private sectors.
One of the causes of the current financial crisis, as has been seen in the US with the collapse of Lehman Brothers and in France with the problems at Crédit Lyonnaise and Société Générale, is the lack of transparency in inter-bank transactions. The principle of customer confidentiality in banking is sacrosanct, but by means of a digital solution it could be combined with transparency too. Banks could be required to record large inter-bank transactions according to the nations involved, using source codes to designate global data and make them accessible to the public, without violating confidentiality.
Suspending the world's stock markets for a period of eight days could soothe tensions and prevent the amplification of financial instability by psychological factors.
It is certainly a good policy to extend assistance to the banks, but I also suggest that the American government should help the house-buyers who have fallen victim to the practice of subprime lending and borrowed sums far beyond the value of their assets. The government could fix the maximum debt of mortgage borrowers at 70% of their property's market value, and pay the creditors the difference. That would constitute an additional form of aid to the banks. This kind of limitation on household debt is what is currently protecting Canada from the subprime crisis which has gripped its great neighbor.
Recurrent crises could find a strategic solution in Africa. This great continent could absorb the surplus of speculative funds which has been largely responsible for recent inflation, as seen in rapidly rising prices for oil and agricultural produce. Those price rises have brought with them a more general inflation spreading to the countries of the South. Rich in human and natural resources alike, Africa could develop along the lines of the US's own development in the 19th century, and could open up to private capital and science. But for that we would need to have economic control within the context of a continent-wide organization, in the form of a United States of Africa.
Africa should start preparing now for role it will imminently be called upon to play as the last frontier of world development. That is the bouquet I offer to President Barack Obama. Like any bouquet, it may contain a thorn. If so, we can remove the thorn, and the bouquet will still be as beautiful.
Un bouquet pour Barack Obama, par Abdoulaye Wade
LE MONDE | 19.01.09 | 14h04
Je suis pleinement d'accord avec le président de la République dominicaine qui, à l'Assemblée générale des Nations unies de septembre 2008 à New York, affirmait que les citoyens du Sud ne devaient pas faire de la crise une affaire du Nord mais avaient le devoir de participer à la réflexion sur la gouvernance mondiale.
C'est dans cet esprit que j'ai voulu m'adresser en fait à tous les dirigeants du monde sous la forme d'un bouquet de propositions au président élu des Etats-Unis :
Pour moi, l'économie mondiale a besoin d'un leadership qui imprime le sens de l'évolution globale. Les accords de Bretton Woods, en fixant le taux de change de 35 dollars l'once d'or, avaient mis en place un ordre économique mondial autour des Etats-Unis. Assez rapidement, la quantité de dollars due à la limitation des quantités d'or s'est révélée insuffisante pour alimenter un commerce mondial en pleine expansion.
Richard Nixon rompit le lien dollar-or en 1970 permettant ainsi aux Etats-Unis d'émettre des billets sans limitation, c'est-à-dire de s'endetter sans limitation. Toutefois, ce système était indispensable au commerce international.
Suite à la détérioration du dollar, effritant d'autant la confiance dans cette monnaie et l'apparition de nouvelles devises fortes (euros, yens, notamment) jouant aussi bien le rôle d'étalon international, le système est remis en cause, et les Etats-Unis sommés de solder leurs dettes. Problème en apparence insoluble, sauf à reconduire le dollar, sans lien avec l'or, comme monnaie standard du système monétaire international.
Cette option, la plus sage à mon avis pour éviter un chaos, doit être subordonnée à deux conditions :
- les Etats-Unis devraient accepter de se soumettre à une discipline monétaire internationale dont les termes restent à définir,
- les pays en voie de développement ne devraient pas être abandonnés derrière le système de gouvernance mondiale comme la queue d'une comète. A cet effet nous ferons des propositions.
En conséquence, je pense que le dollar devrait être surévalué par un consensus international ou, du moins, par accord entre les pays à monnaie forte convertible qui acceptent un certain sacrifice destiné à sortir l'économie mondiale de la crise actuelle.
Je n'ignore pas le coût qu'il en résultera pour de nombreux pays dont ceux de la zone euro, mais, en un certain sens, cette surévaluation pourrait être une anticipation de la détérioration de l'euro qui semble inévitable.
Pour éviter d'alourdir le poids des pays débiteurs en dollars, le volume des dettes des gouvernements et des compagnies devrait être allégé dans la même proportion. La différence réduirait ainsi l'inflation et, mieux, pourrait être investie dans le développement.
L'allocation de droits de tirages spéciaux (DTS) par quota pour la constitution du capital du FMI devrait être maintenue, mais pas proportionnellement à la richesse des Etats membres. Elle devrait prendre en considération la dualité de notre monde et, par exemple, attribuer la moitié ou les deux tiers aux pays riches et le complément au tiers-monde. Leur part s'en trouvera améliorée.
Je propose donc un tirage spécial de DTS pour l'Afrique dans le but de financer exclusivement les infrastructures, l'éducation, la santé et les technologies de l'information et de la communication. L'Afrique prendrait en charge elle-même tous les autres secteurs, principalement en s'ouvrant aux capitaux extérieurs et en promouvant l'association entre le secteur public et le secteur privé.
L'une des causes de l'actuelle crise financière, comme cela a été observé dans le cas des Etats-Unis avec la faillite de Lehman Brothers et en France avec les difficultés du Crédit lyonnais et de la Société générale, est l'absence de transparence dans les transactions interbancaires.
Tout en respectant le principe sacro-saint du secret bancaire pour les personnes, on pourrait combiner les deux concepts en imposant aux banques des solutions numériques qui consisteraient à référencer les grandes transactions interbancaires par les Etats, selon des codes sources indiquant les données globales et les rendant accessibles au public, ceci sans violation du secret bancaire.
La fermeture des Bourses pour une période de huit jours pourrait calmer les tensions et éviter que l'instabilité financière ne soit amplifiée par des facteurs psychologiques.
L'assistance accordée aux banques est très certainement une bonne politique, mais je suggère aussi que le gouvernement américain aide les acheteurs de maisons qui ont été victimes de la pratique des subprimes en empruntant bien au-delà de la valeur de leurs biens.
Le gouvernement pourrait fixer le maximum de l'endettement des emprunteurs immobiliers à 70 % de la valeur marchande de la maison en payant la différence aux créanciers. Ceci constituerait une aide supplémentaire aux banques. C'est cette mesure de limitation de la capacité d'endettement des ménages qui protège actuellement le Canada de la crise des subprimes qui secoue son grand voisin.
La récurrence des crises peut trouver une solution stratégique en Afrique, grand continent qui pourrait absorber les surplus des fonds spéculatifs largement responsables de l'inflation comme cela a été constaté récemment dans l'augmentation rapide des prix du pétrole et des produits agricoles qui a entraîné une inflation générale transmise vers les pays du Sud.
Riche en ressources naturelles et en ressources humaines, l'Afrique pourrait se développer suivant le modèle des Etats-Unis du XIXe siècle. Elle pourrait s'ouvrir aux capitaux privés et aux scientifiques, mais cela suppose que nous ayons le contrôle des leviers économiques à l'intérieur d'une organisation continentale sous la forme d'Etats unis d'Afrique.
L'Afrique devrait se préparer dès maintenant au rôle imminent qu'elle est appelée à jouer, celui d'être la dernière frontière du développement du monde. C'est le bouquet que j'offre au président Barack Obama. Comme n'importe quel bouquet, il peut y avoir une épine. Si tel est le cas, on l'enlève et le bouquet restera aussi beau.
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