“Gray” Allies for the White House

Published in La Stampa
(Italy) on 6 January 2010
by Vittorio Emanuele Parsi (link to originallink to original)
Translated from by Simone Urru. Edited by Brigid Burt.
By looking at the Yemeni front of the war on terror, we can understand how (and if) Barack Obama will be able to obtain greater results for American foreign policy.

In the rocky deserts around Sana'a, America plays a decisive role: It’s called doing what it does worst — supporting fragile and not completely honest or fully reliable regimes, which are still willing to cooperate in the fight against al-Qaida and their allies, provided, of course, they can survive.

Such regimes are often characterized by a poor democratic pedigree that is not necessarily in tune with the design of advancing freedom for a future of peace, prosperity and development. It is ideologically closer to Islamic fundamentalism than to the principles held dear by Thomas Jefferson, Benjamin Franklin or James Madison. Yet, these are precisely the regimes whose survival and whose "alliance" is crucial in order to win the war on terrorism, or whatever you want to call it.

To recognize the "gray ones" and to understand how to use them is a true “cultural revolution,” compared to the black and white world described and interpreted by the George W. Bush administration. But this thinking also constitutes a definitive end to Cold War logic — with its simple yet effective separation between East and West — and even a conscious distancing from traditional conceptions deeply rooted in American political culture.

The United States has not been able to work with gray regimes often. This is not because Americans are stupid, rude cowboys (as a snobbish anti-American likes to think), but because in facing the world, the U.S. has had the privilege of being confronted by inconsistent enemies or of having almost endless resources (not only material) at its disposal.

The U.S. is implacable with enemies and generous with friends, as both the Europeans and Japanese have learned well during the last century. But the U.S. finds it extremely difficult to weave mutually beneficial relationships with those who defy a clear categorization; so much so that it seems to prefer shoving (or “romping”) gray countries until they turn black, so as to have a clear strategy (though not always effective or successful) to tackle them with. That is what happened after the revolution of Fidel Castro in Cuba and many other times in Latin America. With an enemy, the military option remains open: After all, you can always bomb the enemy. Or you can stir, or hope for, a “regime change” …

But from Iraq to Afghanistan, the changing of regimes transforms the U.S. into direct guarantors of order, safety and welfare to past enemy countries for a period that can last more than a decade. Until the new regime consolidates itself, perhaps exhibiting qualities quite different from those anticipated, America remains responsible for the daily mess, the continuing corruption, violence, lawlessness and poverty. Not to mention that it is extremely unlikely that new regimes can become regional partners and reliable interlocutors for Washington. In fact, the more dependent they become on the U.S., the more annoyed they become.

It is much better not having to go that far in trying to support Yemen and Pakistan, than embarking on another Afghanistan or a new Iraq. The continuation of the U.S.’s international role will depend more and more on its success in the gray areas of the world, where it will be crucial to find and keep partners that share U.S. (and Western) goals, without necessarily sharing all political principles. Without a doubt, this is an extremely difficult challenge, but also an ordeal worthy of a Nobel Prize for peace.


Sarà probabilmente dal «fronte yemenita» della guerra al terrore che capiremo se e quanto Barack Obama riuscirà a dare maggiore efficacia alla politica estera americana.

Nei deserti rocciosi intorno a Sana’a, l’America si gioca una partita decisiva. E’ chiamata a fare quello che sa fare peggio: sostenere regimi fragili e non completamente leali o pienamente affidabili, eppure comunque disposti a collaborare nella lotta contro i qaedisti e i loro emuli, a condizione, ovviamente, di riuscire a sopravvivere. Si tratta di regimi spesso caratterizzati da un insoddisfacente pedigree democratico, non necessariamente in sintonia con il disegno dell’avanzamento della libertà come ricetta per un futuro di pace, prosperità e sviluppo: ideologicamente più prossimi al fondamentalismo islamista che ai principi cari a Thomas Jefferson, Benjamin Franklin o James Madison. Eppure sono proprio questi i regimi la cui sopravvivenza e la cui «alleanza» è cruciale per vincere la guerra al terrorismo, comunque la si voglia combattere e chiamare.

Saper riconoscere i «grigi» e capire come servirsene. Si tratta di una vera e propria «rivoluzione culturale», rispetto al mondo in bianco e nero descritto e interpretato dall’amministrazione di George W. Bush. Ma costituisce anche un superamento definitivo della logica della Guerra Fredda, con la sua separazione semplice eppure efficace tra Est e Ovest, e persino una consapevole presa di distanza da una concezione tradizionalmente molto radicata nella cultura politica americana. Lavorare con i grigi, con le sfumature, è quello che gli americani son sempre stati meno capaci di fare. E non perché siano sciocchi, rozzi cow boys (come piace pensare a un certo antiamericanismo snob), ma perché da quando l’America si è affacciata al mondo ha sempre avuto il privilegio di doversi confrontare con nemici inconsistenti o di avere a disposizione risorse (non solo materiali) soverchianti e pressoché infinite. Sono implacabili con i nemici e generosi con gli amici, gli Stati Uniti, come hanno bene imparato gli europei e i giapponesi nel corso del secolo scorso. Ma sono in enorme difficoltà a trovare il modo di intessere relazioni reciprocamente vantaggiose con quelli che sfuggono a una categorizzazione così netta. Al punto che talvolta sembrano preferire spintonare (si direbbe «ruzzare») i grigi fino a farli diventare neri, così da avere una strategia chiara (anche se non sempre efficace o vittoriosa) con cui affrontarli. È quel che è successo con Cuba dopo la rivoluzione di Fidel Castro e tante altre volte in America Latina. Con un nemico resta aperta l’opzione militare: in fondo, i nemici li puoi sempre bombardare, o puoi fomentare o auspicare un «regime change»...

Ma dall’Iraq all’Afghanistan, gli Usa stanno sperimentando che il cambiamento di regime li trasforma nei garanti diretti dell’ordine, della sicurezza e del benessere dei Paesi una volta nemici per un periodo che può durare anche più di un decennio. Fino a quando il nuovo regime non si attesta, magari esibendo caratteri ben diversi da quelli sperati, l’America resta responsabile dello sfacelo quotidiano, nel perdurare della corruzione, della violenza, dell’illegalità e della miseria. Senza contare che è estremamente difficile che i nuovi regimi possano diventare partner regionali e interlocutori responsabili di Washington, dal cui appoggio quanto più dipendono tanto più si mostrano insofferenti.

Meglio, molto meglio, non dover arrivare a tanto, e cercare di sostenere lo Yemen e il Pakistan, che ritrovarsi imbarcati in un altro Afghanistan o in un nuovo Iraq. Anche perché sempre di più sarà dal successo nelle «zone grigie» del mondo che dipenderà il perdurare del ruolo internazionale dell’America. E proprio in quelle zone grigie sarà decisivo trovare e rafforzare interlocutori cointeressati ad alcuni degli obiettivi americani (e occidentali), senza che necessariamente ne condividano tutti i principi politici. Un’impresa estremamente ardua, non c’è dubbio, ma anche un cimento degno di un premio Nobel per la pace.
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