In Washington

Published in Le Monde
(France) on 11 February 2010
by (link to originallink to original)
Translated from by Daniel Pick. Edited by Jessica Boesl.
It is not just the snow that paralyzes Washington these days. It is the American government system that is seized up. We have no lessons to give, of course: France practices a presidency from another age, quasi-monarchical. But the mechanisms intended by the founding fathers of the American Republic — the modification of powers and counter-powers designed precisely to avoid any drift toward monarchy — function worse and worse.

What is in question here is the bicameral Congress — the White House, the legislative and the executive head. We are not in Paris: On the banks of the Potomac, Congress — the House of Representatives and the Senate — is a real political force, endowed with real power, such that nothing is done without it. The White House must negotiate, step by step, each text that it wishes to see adopted. Whether or not the group that presides over Congress is that of the president does not change anything: The majority party has objectives and interests that are not necessarily those of the president, even if they are on the same team. This is exactly what is happening today.

Possessing a Democratic majority in both chambers, Barack Obama struggles to get past certain key reforms in his program. Many large legislative plans are blocked, stuck in endless shuttles. Health care reform has, of course, gone like this. But no less important, financial regulation and measures for employment support have gone likewise. Nothing has been passed yet.

American political scientist Francis Fukuyama observed recently in our pages, "The American system of balance of power has morphed into a more and more dysfunctional mechanism which allows putting off indefinitely the resolution of difficult problems."

We will evoke two principal reasons. The first relates to the growing difficulty of freeing qualified majorities with a Republican party that has made a devil of Mr. Obama. Called the "Party of No," the Republicans employ obstructionism, which symbolizes a democratic regression. The second reason concerns campaign financing. If Congress is unpopular in the United States, it is because too many representatives continually depend on special interests — from the pharmaceutical industry to that of finance — such that they are then used at the expense of the public interest.

Mr. Obama promised to reform Washington. It is an emergency.


Il n'y a pas que la neige qui paralyse Washington ces jours-ci. C'est le système de gouvernement américain qui est grippé. On n'a pas de leçons à donner, bien entendu : la France pratique un présidentialisme d'un autre âge, de type quasi monarchique. Mais les mécanismes prévus par les Pères fondateurs de la République américaine - cet ajustement de pouvoirs et contre-pouvoirs, justement destiné à éviter toute dérive monarchique - fonctionnent de plus en plus mal.

Ce qui est en question ici, c'est le binôme Congrès - Maison Blanche, le législatif et la tête de l'exécutif. On n'est pas à Paris : sur les bords du Potomac, le Congrès - la Chambre des représentants et le Sénat - est une vraie puissance politique. Il est doté de pouvoirs réels. Rien ne se fait sans lui. La Maison Blanche doit négocier, pas à pas, chacun des textes qu'elle souhaite voir adopter. Que la formation qui domine le Congrès soit ou non celle du locataire de la Maison Blanche ne change rien à l'affaire : le parti majoritaire a des objectifs et dépend d'intérêts qui ne sont pas forcément ceux du président, même s'ils sont du même bord. C'est bien ce qui se passe aujourd'hui.

Disposant d'une majorité démocrate dans les deux Chambres, Barack Obama peine à faire voter certaines des réformes-clés de son programme. Nombre de grands projets législatifs sont bloqués, encalminés dans d'interminables navettes. Il en va ainsi de la réforme de l'assurance-santé, bien sûr, mais aussi de celle, non moins importante, de la régulation financière ou des mesures de soutien à l'emploi. Rien n'est encore voté.

Le grand politologue américain Francis Fukuyama observait récemment dans nos colonnes : "Le système américain des pouvoirs et contre-pouvoirs s'est métastasé en un mécanisme de plus en plus dysfonctionnel qui permet de différer indéfiniment la résolution des problèmes difficiles."

On relèvera deux raisons majeures. La première tient à la difficulté grandissante de dégager des majorités qualifiées avec un Parti républicain qui a diabolisé M. Obama. Surnommé "le parti du non", la formation républicaine pratique un obstructionnisme qui marque une régression démocratique. La seconde tient au financement des campagnes. Si le Congrès est impopulaire aux Etats-Unis, c'est que trop d'élus dépendent sans cesse davantage d'intérêts particuliers - de l'industrie pharmaceutique à la finance - qu'ils vont servir aux dépens de l'intérêt général.

M. Obama avait promis de réformer Washington. Il y a urgence.
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