What will follow the biggest social reform in the United States since the 1960s?
If you walk into a McDonald’s at this time next year, its menu will say how many calories there are in a Big Mac. From New York to Huntington, West Virginia (recently called the unhealthiest city in America), this will be one of the most visible changes in the daily lives of millions of Americans.
The health reform also marks Obama’s rehabilitation. Now, the president faces a bright future or two difficult years. The success may also give him new energy to pursue an active foreign policy. The course Obama’s administration will take after the exhausting victory is important, and not only for the U.S. During the debates over health care reform, the sanctions against Iran were held back, Iraq was almost forgotten, the Middle East peace process went nowhere and planned visits to U.S. allies abroad were canceled. The failure of Obama’s biggest domestic initiative would have made the president a weak world leader; his victory may mean a second term.
The forecasts for the rest of Obama’s term vary, but the determining factor will be whether the Democrats will maintain their majority in Congress in the upcoming November elections. Past experience has shown that reformist presidents usually lose their congressional majority. After Clinton’s ambitious health care plans failed miserably, the Democrats lost the 1994 elections for Congress. Clinton then focused on two activities: liberalization of the social system, which was something the Republicans, of course, liked; and small projects aimed at satisfying different social groups. At first, he scaled back the U.S. presence abroad, but increased it decisively after his reelection in 1996.
Of no less importance is the example of Ronald Reagan. In 1984, the legendary Republican signed into law the largest tax increase in American history since World War II as part of a budget deal to cut down the federal deficit. Sometimes, necessity leads to unexpected political decisions.
So Obama’s political trajectory can take different turns, depending on how the White House sees its prospects for success. It is almost certain that the next few months will see a serious shift in Obama’s domestic goals. Everything depends on Americans’ approval of the health care reform and on the performance of the labor market. The real changes in health care will not start until 2014, and now Obama will finally have to explain why the taxpayers should like the new law. Even the most favorable Obama polls show that less than 50 percent of Americans approve of the health care legislation.
With health care reform passed, the Democrats will try to move the debate to other issues, but this will not be easy. At the same time, the attacks by the Tea Party movement — a loose group of conservative Americans — may benefit the White House. The extreme attacks included threats against congressmen and insults that are unacceptable by American standards; they may prove counterproductive to the Republican Party’s cause. Indeed, if such unstable people oppose the health care law, there must be something good about it.
The problem of unemployment will not go away easily. The revival of the economy has thus far had no impact on unemployment, which is in the double digits. The administration’s economic measures can be described as successful: Not only were the financial institutions saved, but they even repaid the taxpayer’s money. But voters base their approval of the economy on the size of their salaries.
If these expectations do not materialize, Obama may reveal his reformist side. Most likely, a modified climate change legislation will pass with the approval of both parties, thus spurring investment in green energy. Plans for education reform also enjoy support from both Democrats and Republicans. The reform aims to make teachers more accountable for students’ achievement and, if passed, may revolutionize American high school education.
The health care victory may also untie Obama’s hands abroad. If the administration decides that the health care reform has squeezed out Obama’s energy for domestic activism, then diplomatic outreach abroad may increase. Victories abroad always sound good and do not directly impact the taxpayer’s pocket. However, it is almost certain that the Obama administration will not deal seriously with the Middle East peace process in the context of Israel’s recent announcement of new settlements in East Jerusalem. Israel’s settlement activities, which are denounced by the entire international community, caused the first scandal rift between the two countries and showed that Tel Aviv is not ready for peace negotiations. Or perhaps Israel is trying to redirect Obama’s attention toward Iran. If Obama decides to deal with Iran, he will be able to mobilize public support. This will also mean that countries like Zimbabwe can expect to be left in peace.
At the same time, the White House may decide that too much attention on foreign policy harms the political health of the president. Considering high unemployment rates, the administration will not want to risk accusations that the president does not care about the problems of ordinary people or that he cares more about the rest of the world than America.
Obama may surprise us with a well-developed plan for the future. The painful passage of the health care bill fired up the imaginations of the pundits. Some say that the president has no plan at all and simply reacts to events. Others believe that Obama is very methodical and has long-term goals. For example, the health care legislation is not very different from the one Obama proposed during his presidential campaign; that is, the president manipulated Congress into accepting his own version. If the latter is true, then criticism that Obama is generous with words but not with actions is wrong. Until now, he has simply been measuring; from now on, he will do the cutting and sewing. The health care reform can also give Ahmadinejad and Putin a lesson in how Obama achieves his goals. In the words of Marc Lynch of George Washington University, the president is playing a “long game.” After he puts forward ambitious but unrealistic goals, he withdraws and waits for his opponents to get irritated and angry. When the opponents discredit themselves, Obama is able to materialize his goals.
The problem with this argument is that it is solely theoretical. But the fact is that, lately, there has been a change in the tone of the administration. Until recently, the message of the White House was: “Let’s all get along.” But in the past few months, the U.S. showed Russia that resetting has its costs, and the E.U. that Washington is not interested in high-level meetings. Google’s withdrawal from China illustrated that the U.S. still controls access to technology. Is this a change in U.S. foreign policy or simply a return to its traditional trajectory? The answer can be found by calling the White House at 202-456-1414.
Ако догодина по това време случайно се залутате в дълбоката американска провинция и влезете в крайпътния "Макдоналс", то в менюто му нагледно ще е означено колко калории съдържа "Биг Мак"-ът. От закусвалнята на "Бродуей" в Ню Йорк (където броят калориите отдавна) до обявения за най-затлъстелия град в САЩ Хънтингтън, Западна Вирджиния, това ще е една от видимите промени в ежедневието от милиони хора отвъд океана след приемането на здравната реформа.
Тя бележи и "оздравяването" на Барак Обама - след нея пред американския президент може би се разкрива безоблачно бъдеще. Или пък трудни две години. А защо не и нова енергия за водене на активна външната политика.
Каква ще е политиката на администрацията на Обама след изтощителната победа има значение не само за САЩ. Докато траеха дебатите в Конгреса, санкциите срещу Иран се протакаха, Ирак бе почти забравен, близкоизточният мирен процес стигна задънена улица, а визити на партньорите от ЕС до Австралия – отказани. Провалът в най-голямата вътрешнополитическа инициатива на Белия дом щеше да превърне американския президент в слаб световен лидер, с който никой не се съобразява. Победата обаче може да бъде както пирова, така и предвестник на Обама 2.0.
Прогнозите за следващите две години и половина от мандата на Обама варират широко, тъй като се базират на различни предположения. Най-важният фактор са предстоящите през ноември избори и дали демократите ще успеят да запазят контрола над Конгреса.
Досегашната практика е била реформаторски настроените президенти да губят законодателното си мнозинство. След загубата на изборите за Конгреса, Бил Клинтън през 1994 г. трябваше да изостави амбициозните си планове, след като опитът му да прокара здравна реформа пропадна с гръм и трясък. Клинтън се съсредоточи върху две дейности: либерализиране на социалната система (нещо което републиканците естествено харесваха) и измислянето на дребни проектчета, които да задоволят някоя конкретна социална група. Във външната политика демократът първоначално се опита да намали максимално американското присъствие в чужбина, и го увеличи решително след преизбирането си през 1996 г.
Не по-малко важен е и примерът на Ронълд Рейгън. Въпреки политиката си на свиване на държавната и свалянето на данъците, през 1984 г. легендарният републикански президент подписва закона за ограничаване на бюджетния дефицит, който води до най-голямото увеличение на данъците в САЩ след Втората световна война. Понякога необходимостта води до политически решения, които никой не очаква.
Така че политическата траектория на Обама може да вземем различни обрати, в зависимост от това как Белия дом прецени шансовете на президента.
Във вътрешната политика е почти сигурно, че в следващите няколко месеца ще има сериозно пренастройване на амбициозните цели. Всичко зависи от това как американците ще реагират на две ключови развития - ще харесат ли идеята за универсално здравно застраховане и какво ще се случи на трудовия пазар. Същинските промени в здравеопазването започват едва през 2014 г. и сега Белият дом трябва да напрегне сили, за да обясни най-накрая защо предложените реформи трябва да зарадват данъкоплатците. Дори най-оптимистичното за администрацията проучване показва, че по-малко от 50% от американците одобряват политиката в здравеопазването. С приемането на закона напрежението ще спадне и демократите ще се опитат да изместят дебата, но това едва ли ще стане толкова лесно. От друга страна, атаките на т.нар. чаена партия – рехава група консервативно настроени американци, може да се окажат в полза на Белия дом. "Чайниците" стигнаха до такива крайности – включително заплахи за саморазправа с конгресмени и нечувани за американския стандарт обиди, че вероятно ще се окажат контрапродуктивни за каузата на републиканците (щом тези луди хора са толкова против, значи в закона има нещо смислено). Проблемът с работните места обаче няма да се реши толкова лесно. Видимото съживяване на икономиката засега не оказва влияние на безработицата, която се движи около 10%. Въпреки че мерките на администрацията на Обама може да бъдат окачествени като успешни – финансовата система не само беше спасена, но и дори върна дадените й от данъкоплатците средства - хората съдят за успеха на една политика по заплатите си.
Разбира се, мрачните прогнози може и да не се оправдаят и Обама може да разкрие
Новото си реформаторско амплоа.
Законът за климатичните промени, силно видоизменен, вероятно ще бъде приет с подкрепата на двете партии. Това ще даде тласък на модернизацията на американската енергетика и зелените инвестиции. Плановете за реформи в образованието също срещат подкрепа и на демократи, и на републиканци. Целта им е да направят учителите в по-голяма степен отговорни за продукта, който произвеждат, и ако бъдат осъществени, може да предизвикат революция в американското средно образование.
Преодоляването на най-големия вътрешнополитически проблем пред Обама може да развърже ръцете на Белия дом и във външната политика. Екипът на президента има и други калкулации – ако се прецени, че здравната реформа е изстискала силите на президента за реформи в страната, то опитите за постигане на дипломатически успех ще нараснат. Победите в чужбина винаги звучат добре и не засягат (поне не директно) портфейла на данъкоплатците.
Почти сигурно е, че администрацията на Обама няма сериозно да се заеме с близкоизточния мирен процес – тази седмица Израел обяви поредния строителен проект в източен Йерусалим. Това е политика, която се отхвърля от цялата международна общност и беше причина за първия скандал между САЩ и Израел още в първите дни на Обама в Белия дом. С това Тел Авив отново показа, че не е готов за преговори. Или че иска да пренасочи вниманието на Вашингтон в друга посока, към Иран. Техеран също не е лесно дипломатическо орехче, но има едно предимство – успех или неуспех, усилията на президента със сигурност ще мобилизират общественото мнение зад гърба му. Ако Обама реши да се съсредоточи върху подобен проблем, то страни като Грузия или Зимбабве могат да очакват да бъдат забравени или съответно оставени на мира.
В същото време Белият дом може и да прецени, че прекалената международна експозиция не е полезна за политическото здраве на президента. Когато безработицата в страната е двуцифрена, Белият дом няма да иска да прибави към обвинението, че президентът е откъснат от проблемите на обикновените хора, и критиката, че се интересува повече от света, отколкото от собствената си страна.
Освен ако Обама не реши да изненада всички и има добре подреден план в главата си. Мъчителното приемане на здравното законодателство разпали въображението на анализаторите, които излязоха с разнообразни предложения
Как работи мозъкът на президента.
Едната школа в изучаването на съзнанието на Обама твърди, че неговият екип няма никакъв план и само реагира на събитията. Другата пък смята, че Обама е методичен и залага на дългосрочни цели. Здравното законодателство, което в крайна сметка беше прието, не се отличава много от това, което той предложи по време на кампанията си. Тази школа смята, че Обама всъщност е изманипулирал Конгреса да приеме именно неговия вариант.
Ако последното е вярно, то критиките към Обама, че е щедър на приказки и беден откъм действия, може да се окажат погрешни. По тази логика Белият дом досега само е вземал мерки на света, преди да се заеме с дипломатически шев и кройка. И прокарването на здравната реформа трябва да е пример за Махмуд Ахмадинеджад или Владимир Путин как Обама може да постигне това, което си е наумил. По думите на Марк Линч от университета "Джордж Вашингтон" президентът играе "дълга игра", като в началото залага амбициозни, но реалистични цели, след това се отдръпва, изчаква противниците му да се изнервят и да се дискредитират, техните крайни изказвания отблъскват публиката и накрая става това, което Обама иска. Проблемът на тези конструкции е, че са чисто интелектуални разсъждения и реалността има навика да ги опровергава.
Факт е обаче, че ако доскоро посланието на Белия дом звучеше като "защо всички просто не се разберем", в последните месеци тонът се промени. На Русия беше показано, че рестартирането си има цена, на Европа - че Вашингтон не се интересува от срещи на високо равнище, на Китай с изтеглянето на Google - кой държи технологичното кранче и, т.н. Дали това е завой или просто завръщане към традиционната траектория на американската външна политика - отговорът може да бъде намерен на телефон +1 202-456-1414*.
*телефонната централа на Белия дом
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link
.
It wouldn’t have cost Trump anything to show a clear intent to deter in a strategically crucial moment; it wouldn’t even have undermined his efforts in Ukraine.