Dilma and Barack: An Irresistible Pair

Published in El Tiempo
(Colombia) on 20 November 2010
by Moisés Naím (link to originallink to original)
Translated from by Miken Trogdon. Edited by Gillian Palmer.
In June 2003, Brazil’s new president traveled to Washington to meet George W. Bush. The day before that meeting, I published an article in the Financial Times where I urged Bush to be as daring with Brazil as he was with Iraq. I only asked, in Brazil’s case, that instead of looking for a regime change he would do everything possible to prop up Luiz Inácio Lula da Silva’s government. I proposed that he make an offer that da Silva could not refuse — a broad and generous trade agreement and solid backing for the social programs that the Brazilian had promised during his campaign — and that he would clarify with international financial markets (which during that time still viewed Lula with suspicion) that the White House did believe in the ex-syndicate leader and that it would give him its unrestricted support. That pact between those two continental giants, I wrote, would then transform not only Brazil, but the entire region in a very profound way. If both countries promised each other to reduce their international trade restrictions and defend democracy on the continent together, and also invite their allies to join that alliance, they would trigger a positive economic and political revolution in the hemisphere. For the rest of the countries, being excluded from an agreement of this magnitude would impose prohibitive costs.

That first meeting between Lula and Bush was very successful, and the conservative American and Labor Party Brazilian surprised the world with their very cordial initial relations. But nothing else happened. Nevertheless, seven years later, my idea continues to be valid.

A solid alliance between Brazil and the United States can be one of the most important geopolitical innovations of our time — and maybe the most viable. It’s not about the fact that Brazilian soldiers are going to die in arbitrary American wars, or that Brazil would abide by Washington’s dictations. It’s about arriving at a series of agreements — very plausible ones — about topics essential to both countries and to the rest of the world: business relations about climate change, about financial reforms, international relations and nuclear proliferation; or the way the world will handle the inevitable displacements produced by the growing economic and political power of China, India and of course Brazil.

It’s obvious that both countries should make concessions, and for both the northern superpower and the southern giant, it will not be easy to accept some of the other’s conditions. But this is what it’s about. It’s about understanding that accepting these compromises is a price worth paying.

My proposition, then, is that Dilma Rousseff, the next Brazilian president, makes Barack Obama an offer so attractive that he can’t allow himself the luxury of rejecting it. For many other reasons, Obama is going to be much more receptive to this opportunity to make history than his predecessor. For Brazilians, this supposes a difficult change: to stop believing that what is convenient for the United States is bad for Brazil. Sometimes it’s that way, and the interests of one clash with the interests of the other. But in many other cases, that’s not so.

I know well the list of objections and obstacles to this proposal. And I know that it’s still naïve. But it’s not a bad exercise that the next Brazilian president thinks courageously about how to revolutionize the relationship between the United States and Brazil. The potential well being and progress that would be unleashed if this naïveté became reality is too big for her to not even imagine or explore it. Skepticism sometimes can be more burdensome and blinding than naïveté.


En junio del 2003, el nuevo presidente de Brasil viajó a Washington para conocer a George W. Bush. La víspera de esa reunión publiqué una columna en el Financial Times donde exhortaba a Bush a ser tan audaz con Brasil como lo estaba siendo con Irak. Solo que, en el caso de Brasil, le pedía que, en vez de buscar un cambio de régimen, hiciese todo lo posible por apuntalar al gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva. Le proponía que le hiciera una oferta que este no pudiese rehusar: un amplio y generoso acuerdo comercial y un sólido respaldo a los programas sociales que el brasileño había prometido en su campaña, y que dejara claro a los mercados financieros internacionales (que en esos momentos aún veían a Lula con suspicacia) que la Casa Blanca sí creía en el ex líder sindical y que le daría su irrestricto apoyo. Ese pacto entre los dos gigantes del continente, escribía yo entonces, podía transformar de manera muy profunda no solo a Brasil, sino a toda la región. Si ambos países se comprometían a reducir sus restricciones al comercio internacional y a defender juntos la democracia en el continente, e invitaban a los vecinos a unirse a esa alianza, desencadenarían una positiva revolución económica y política en el hemisferio. Para el resto de los países, quedar excluido de un acuerdo de esta magnitud impondría costos prohibitivos.

Esa primera reunión entre Lula y Bush fue muy exitosa y el conservador estadounidense y el laborista brasileño sorprendieron al mundo con su muy cordial relación inicial. Pero no pasó nada más. No obstante, siete años más tarde, mi idea sigue siendo válida.

Una alianza sólida de Brasil y Estados Unidos puede ser una de las innovaciones geopolíticas más importantes de estos tiempos. Y quizá la más viable. No se trata de que los soldados brasileños vayan a morir en las arbitrarias guerras de los estadounidenses, o de que Brasilia se supedite a los dictados de Washington. Se trata de llegar a una serie de acuerdos -muy posibles- sobre temas esenciales para ambos países y para el resto del mundo: de las relaciones comerciales al cambio climático, de las reformas de las finanzas y el comercio internacional a la proliferación nuclear o la manera en la que el mundo manejará las inevitables dislocaciones producidas por el creciente poder económico y político de China, India y, por supuesto, Brasil.

Es obvio que ambos países deberán hacer concesiones y que a la superpotencia del norte y al gigante del sur no les será fácil aceptar algunas de las condiciones del otro. Pero de eso se trata. De entender que estos compromisos son un precio que vale la pena pagar.

Mi propuesta, entonces, es que Dilma Rousseff, la próxima presidenta de Brasil, haga a Barack Obama una oferta tan atractiva que este no pueda darse el lujo de rechazar. Por muchas razones, Obama va a ser mucho más receptivo a esta oportunidad de hacer historia que su predecesor. Para los brasileños, esto supone un cambio difícil: dejar de creer que lo que les conviene a los Estados Unidos es malo para Brasil. A veces es así, y los intereses de uno chocan con los del otro. Pero en muchos otros casos, no.

Conozco bien la lista de las objeciones y obstáculos a esta propuesta. Y sé que sigue siendo una ingenuidad. Pero no es mal ejercicio que la próxima presidenta de Brasil piense con audacia en cómo revolucionar la relación de su país con Estados Unidos. El potencial de bienestar y progreso que se desencadenaría si esta ingenuidad se transforma en una realidad es demasiado grande como para que Rousseff ni siquiera la imagine y la explore. El escepticismo a veces puede ser mucho más oneroso y cegador que la ingenuidad.
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