Now the U.S. Treasury Dreads Its Own Default

Published in La Repubblica
(Italy) on 7 January 2011
by Federico Rampini (link to originallink to original)
Translated from by Brittany Fowler. Edited by Mark DeLucas.
“Default.” Bankruptcy. Never in the past has a U.S. secretary of the treasury dared to suggest this risk for the richest economy on the planet — that is, its own. Timothy Geithner did this yesterday, using the taboo word in an official letter to Congress.

At the same time at which the Treasury Department dared to utter the unthinkable, the euro weakened, rather than strengthened, against the dollar — a confirmation of the fact that, of these two sick patients, the eurozone is even more fragile than the United States.

New revelations in the meantime confirm China’s crucial role in preventing the most fragile European states from failing. Beijing is preparing to buy 6 billion euros worth of Spain’s public debt to prevent Madrid from becoming the “next on the list,” after Greece and Ireland. If 2011 should be marked by some sovereign bankruptcy, then even the People’s Republic of China, despite its thriving finances, is exposed to significant losses on the currencies of others.

Geithner’s letter has some rather unnerving passages. In the event that Congress does not quickly approve a bill to raise the legal limit of the federal debt, authorizing the Treasury to issue more bonds to finance itself, "the damage would have catastrophic economic consequences.” The robustness of the Treasury would be at risk, as well as the role of the dollar as the currency of international payments. “Given the gravity of the challenges facing the U.S. and world economies,” said Geithner, “the world’s confidence in our creditworthiness is even more critical today.”

In dramatizing of the risks of default, he also plays a tactical element. Washington has just inaugurated a new House of Representatives in which the Republicans have the majority. The right wants to take the Obama administration hostage, denying it the votes needed to issue new Treasury bonds. “The American people,” declared the new House Speaker, Representative John A. Boehner, “will not stand for such an increase unless it is accompanied by meaningful action by the president and Congress to cut spending and end the job-killing spending binge in Washington.” In some ways it is a case of déjà-vu. The right is pursuing the Reagan strategy of “starving the beast”: denying resources to the state in order to dismantle the entire edifice of the Welfare State, which the right regards as public enemy number one. It is the same right that gave itself “20 days” to repeal all of Barack Obama’s reforms, including health care. The Democratic president, outvoted in the House — like Bill Clinton in 1994 — reacted to this blackmail by denouncing it as a senseless game without end. In a stalemate, it could happen that all the federal offices of this administration could be closed for lack of resources, just as they did for several weeks in 1995.

Today, however, the tactical clash happens against a backdrop immensely more fragile than in the ‘90s. The threshold of the public debt in Washington is about to break. It is equal to $14.3 trillion, or rather, $14,300 millions, which is 99.3 percent of the U.S. GDP. The current deficit is 10percent of the GDP — an alarming level, never approached during World War II. It is the same level as that of the PIGS (Portugal, Ireland, Greece, and Spain).

Fantasy politics? An American default? But an unstable political climate is conducive to creating panic among investors. The American right is dominated by fundamentalist currents prone to view a national financial apocalypse as a kind of catharsis to atone for the sins of statism.

Look at what John Tamny writes, a prominent economist of the Cato Institute, a think tank that serves as a link between the neo-liberalism of Reagan and the tea party of today: “It’s time we learn to love the idea of a U.S. default . . . For Americans to worry about a debt default is like the parent of a heroin addict fearing that his dealers will cease feeding the addiction.”

Bruce Bartlett, a moderate economist who denounces these ramblings, is forced to admit: “there is a widespread belief among the nuttier right-wingers that a debt default is just what the country needs to force massive spending cuts into effect . . . The important thing for readers to realize is that the prospect of default is not theoretical; it is real. The Tea Party people really are crazy enough to do it and may have the votes to make it happen.”

There are “minor” variations of this scenario. The crisis of local finance is still more severe with respect to the problems in Washington, thanks to the fiscal rigidities of the state constitutions. A default in California would force them to skip payments on the governmental debt of an economy richer than Italy’s. As for the Federal Treasury, its salvation rests so far on the dollar. Washington still has the imperial privilege to print a currency that the rest of the world accepts, albeit reluctantly.

It’s the seigniorial privilege that the eurozone lacks. Therefore, if 2011 should be the year of the sovereign default, the markets bet that this will happen first in Europe. And even the concerned generosity of China would not be a miraculous lifesaver.


“Default”, bancarotta. Mai in passato un segretario al Tesoro degli Stati Uniti aveva osato evocare questo rischio per l’economia più ricca del pianeta: la sua. Lo ha fatto Tim Geithner (nella foto) ieri, usando la parola tabù in una lettera ufficiale inviata al Congresso.

Nelle stesse ore in cui il massimo responsabile del bilancio americano osava pronunciare l’impensabile, l’euro si è indebolito anziché rafforzarsi sul dollaro: a conferma che nel confronto tra malati, l’Eurozona è perfino più fragile degli Stati Uniti.

Nuove rivelazioni intanto confermano il ruolo cruciale della Cina per tamponare gli Stati europei più fragili. Pechino si appresta a comprare 6 miliardi di euro di titoli del debito pubblico spagnolo per impedire che Madrid sia “la prossima della lista” dopo Grecia e Irlanda. Se il 2011 dovesse essere l’anno segnato da qualche bancarotta sovrana, nonostante le sue floride finanze anche la Repubblica Popolare cinese è esposta a perdite consistenti, sulle riserve investite nelle valute altrui.

La lettera di Geithner ha dei passaggi che fanno tremare. Nel caso che il Congresso non approvi rapidamente una legge per alzare il tetto legale del debito federale, autorizzando così il Tesoro a emettere più titoli per finanziarsi, “il danno sarebbe catastrofico, la solidità dei buoni del Tesoro sarebbe a rischio, così come il ruolo del dollaro come moneta di pagamenti internazionale”. Vista la “gravità delle sfide per gli Stati Uniti e le altre economie mondiali”, avverte ancora il ministro, “la fiducia dei mercati mondiali nella nostra solvibilità finanziaria è cruciale”.

Nella drammatizzazione del rischio-bancarotta gioca anche un elemento tattico. Si è appena insediata a Washington la nuova Camera dei deputati, dove i repubblicani hanno la maggioranza. La destra vuole tenere in ostaggio l’Amministrazione Obama, negando i voti necessari per emettere nuovi buoni del Tesoro. “Il popolo americano – dichiara il nuovo presidente della Camera John Boehner – non accetterà un aumento del debito, se non è accompagnato da drastiche azioni per tagliare le spese pubbliche che uccidono posti di lavoro”.

Per certi versi è un “déjà-vu”. La destra persegue la strategia reaganiana “affamare la bestia”: negare risorse allo Stato, per smantellare tutto l’edificio del Welfare State considerato come il nemico numero uno. E’ la stessa destra che si è data i “20 giorni” per abrogare tutte le riforme di Barack Obama, inclusa la sanità. Il presidente democratico messo in minoranza alla Camera – come Bill Clinton nel 1994 – reagisce al ricatto denunciando il gioco al massacro. Nello stallo può succedere che tutti gli uffici dell’Amministrazione federale vengano chiusi per mancanza di risorse, proprio come accadde per alcune settimane nel 1995.

Oggi però la schermaglia tattica avviene su uno sfondo immensamente più fragile, rispetto agli anni Novanta. La soglia di debito pubblico che Washington sta per sfondare – pari a 14,3 trilioni ovvero 14.300 miliardi di dollari – vale il 99,3% del Prodotto interno lordo degli Stati Uniti. Il deficit corrente è il 10% del Pil. Un livello allarmante, mai raggiunto dalla seconda guerra mondiale. Ai livelli dei Pigs.

Fanta-politica, una bancarotta americana? Ma è proprio nella politica che ci sono i germi di un’instabilità che può improvvisamente creare il panico tra gli investitori. La destra Usa ha al suo interno delle correnti fondamentaliste che arrivano a invocare l’Apocalisse del crac finanziario nazionale, come una sorta di catarsi per espiare i peccati dello statalismo.

Ecco cosa scrive John Tamny, autorevole economista del Cato Institute, un think tank che fa da trait-d’union fra il neoliberismo reaganiano e il Tea Party di oggi: “E’ ora che impariamo ad amare l’idea di una bancarotta sovrana degli Stati Uniti. Quegli americani che temono un’insolvenza del Tesoro, sono come i genitori di un eroinomane, che paventano il momento in cui lo spacciatore smetterà di vendere la droga al loro figlio”.

Bruce Bartlett, un economista moderato che denuncia queste farneticazioni, è costretto ad ammettere: “Molti integralisti della destra s’illudono che basti non alzare il tetto legale del debito, e d’incanto lo Stato sarà costretto a ridmensionarsi. Da quando questi fanatici sono entrati al Congresso la prospettiva di un default degli Stati Uniti, per quanto resti improbabile, non è più impossibile”.

Ci sono varianti “minori” di questo scenario. La crisi della finanza locale è ancora più grave rispetto ai problemi di Washington, per le rigidità fiscali delle costituzioni nei singoli Stati. Una bancarotta della California farebbe saltare i rimborsi sul debito pubblico di un’economia più ricca dell’Italia. In quanto al Tesoro federale, la sua salvezza finora poggia sul dollaro. Washington ha ancora il privilegio imperiale di stampare una moneta che il resto del mondo accetta, sia pure a malincuore.

E’ il signoraggio che manca all’Eurozona. Perciò, se il 2011 dovesse essere l’anno di una bancarotta sovrana, i mercati scommettono che questo accadrà prima in Europa. E perfino l’interessata generosità della Cina non sarebbe un salvagente miracoloso.
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