New armed conflict, with U.S. and NATO involvement (several countries of the alliance are involved), has broken out suddenly and chaotically. Unlike military operations in Afghanistan and Iraq, which were preceded by political, military and propaganda preparation, the Libyan “Odyssey” scarcely could have been imagined only three weeks ago. Never before has there been such a surprising military campaign.
Leading military world powers have slipped into a third world war in the Middle East, without having agreed upon a final purpose of the intervention, plans for deployment, an exact number of participants, or leadership.
Instead, an urgently-formed coalition secured a sanction from the United Nations Security Council. The BRIC countries, as if on cue, abstained from voting, which was yet another surprise. If Russia and China had imposed a veto on military actions in Libya, Washington would have washed its hands and declared it was not going to make the Iraq mistake again (the war without approval of a supreme international body), and would have held Moscow and Beijing responsible for the massacre in Benghazi. However, Russia and China “let the resolution to be pushed through”, according to words of Dmitry Medvedev.*
The document, itself, is a masterpiece of craftiness. It permits the taking of “all necessary measures” to protect the civilian population, thereby providing for the widest range of interpretation. Ten countries have voted for the no-fly zone over Libya, now shamefully pretending they didn’t understand what the term meant. Everybody preferred to not hear the public statement of Robert Gates, the pentagon chief (who was against a new intervention campaign until the last minute), about a no-fly zone, allowing the bombing of enemy military infrastructure and the respective consequences. The latter allowed Amr Moussa, secretary-general of the Arab League, to offer a retraction two days later, saying it was not what they had in mind.
If Washington, London, Paris and others intended to establish a puppet government in Tripoli to take control of Libyan oil and create an outpost in North Africa in order to influence particular territories or to advance democracy in Libya, it would appear unattractive or (in the latter case) naive, but explicable.
Obviously, the paradox of the situation is that all of the above may not be true and it was merely a concatenation of circumstance that led to war.
It all began with the West, which, after being shocked by the speed and scope of “the Arab spring” decided the Jamahiriya regime would be destroyed as fast as it had been in neighboring countries. Along with the fall of the usual Middle Eastern political framework, the consequences of which no one yet knows, the prospect of the disappearance of one of the most repulsive autocrats could be a source of some consolation.
But “the Berber Lion” has calmed down and pursued his enemies and that was another shock. The leading countries are just getting used to the idea that the Middle East is undergoing fundamental change; therefore, they need to adapt to new realities. Unfortunately, the nastiest realities may remain the same. Gadhafi’s military successes, multiplied by panicky T.V. reports from opposing countries (rather difficult to understand) have revived some memories in the minds of American and European representatives. The memories are of the Rwanda genocide, the most infamous page of international politics of the 1990s, thus raising the subject of humanitarian intervention. A possible massacre would prove the West impotent and undermine the authority of the leading powers, to an even greater degree.
To all appearances, this very line of argument has succeeded inside the White House. Hillary Clinton, U.S. secretary of state, Susan Rice, U.S. ambassador to the U.N. and Samantha Power, a special assistant to President Barack Obama, are followers of the Clinton foreign policy school of the 1990s. Together, the three have persuaded Barack Obama to ignore the categorical objections of realists, Robert M. Gates and Michael G. Mullen. The U.S. president conceded but has emphasized, on numerous occasions, that America is not going solo and, instead, would prefer to play a supporting role, leaving leadership to Europe.
After all this time, there Europe is!
Nicolas Sarkozy has long been brokenhearted over seeing a united Europe, created as a tool to ensure French grandeur, being transformed into a world outlier. As a result, he has, in fact, become an instigator of the war. His has received extensive support from the U.K.'s David Cameron, who previously showed no interest in international politics; defense spending cuts depress the British military. With the forthcoming reduction in military potential, a little victorious war has come in handy to strengthen a strategic reputation.
The preparations were quick and poorly organized, and the ultimatum issued to Tripoli was vague. Military operations began with uncoordinated French bombing raids, coinciding with Sarkozy’s announcement of the commencement of a historic humanitarian mission. To be fair, it must be mentioned that any delay in action was probably countered by the possible fall of Benghazi.
None of the questions asked by skeptics were answered before or after the bombings. Who or what was offered for the support by the military and political superpower and its principal allies remains a mystery. As time goes by, the structure, strength, military capacity and intentions of the rebels are still uncertain and are not becoming clearer, for reasons unknown. The leadership of the intervention is inconsistent. The U.S. is ceding to Paris the responsibility of assuming leadership. Notwithstanding, everyone understands that, eventually, the U.S. will have to put things right. The Europeans may have started the war, but they may never put an end to it. The purpose of the intervention is “floating.” All possible motivations are publicly voiced, varying from the protection of civilians and regime change to the assassination of Gadhafi.
Most important, the alternative of a stalemate is becoming more possible. A weakened Tripoli won’t be capable of finishing the war and Colonel Gadhafi won’t be removed. Intervention in a civil war has taken place. If Gadhafi remains in power, even in a truncated Libya, any negotiations for political compromise will lead to the defeat of the West and its loyal regimes in the Middle East.
The Libyan campaign has negative consequences already. NATO hasn’t divided, as it did in the case with Iraq, but has found itself in a state of confusion. Its role is unclear, and the allies are annoyed with each other.
The E.U. has suffered the most. It can be said that it does not exist, in the context of the crisis. Its “engine,” a French-German tandem, has fallen apart. Paris and Berlin are on different sides, divided by the resolution.
However, if everything goes wrong in North Africa, the influence on Euro-Atlantic structures may become fatal. A long-lasting tendency to ignore NATO may become a final verdict, if Washington becomes fully involved in yet another war in the region, due to the failure of its allies. America will venture into looking for new partners, leaving the alliance a function of the interest club.
Since the end of the 1990s, the whole generation of leaders, who still remembered World War II and experienced the threat of nuclear destruction, is gone. Now, the world elite talks about the use of force with extraordinary ease, in circumstances in which it would never have been used before. Previously, force was used to consolidate strategic positions, but now the opposite is obvious. At least the Iraq and Iran cases are good examples of that.
It’s hard to grasp the rationale for assuming that if the first two wars in the Middle East went wrong, the third would be a success.
*Editor's note: This quotation cannot be verified.
Новый вооруженный конфликт с участием США и НАТО (по крайней мере ряда стран альянса) вспыхнул неожиданно и сумбурно. В отличие от операций в Афганистане и Ираке, которым предшествовала политическая, пропагандистская и военная подготовка, ливийскую «Одиссею» никто не предполагал еще три недели назад. Такой удивительной кампании, пожалуй, еще не было.
Ведущие в военном отношении державы мира соскользнули в третью войну на Ближнем Востоке, не имея единого мнения о конечной цели, планах развертывания, точном составе участников и системе командования.
Зато спешно собранная коалиция неожиданно заручилась санкцией Совета Безопасности ООН. Страны БРИК, как по команде, воздержались при голосовании, что, похоже, стало сюрпризом. Наложи Россия и Китай вето, Вашингтон умыл бы руки, заявив, что не собирается повторять иракскую ошибку (война без одобрения высшего международного органа), и свалил бы на Москву и Пекин ответственность за резню в Бенгази. Однако Россия и Китай, по элегантному выражению Дмитрия Медведева, «пропустили» резолюцию.
Сам документ — шедевр лукавства. Он предписал принять «все необходимые» меры для защиты мирного населения, чем дал широчайший простор для толкования. 10 стран проголосовали за «бесполетные зоны», стыдливо сделав вид, что не понимают, что это такое. Публичные заявления шефа Пентагона Роберта Гейтса (который до последнего противился новому вмешательству) о том, что запрет на полеты предусматривает удары по военной инфраструктуре противника с соответствующими издержками, все предпочли не услышать. Что позволило главе Лиги арабских государств Амру Мусе уже на второй день начать «сдавать назад»: мы, мол, совсем не то имели в виду.
Если бы Вашингтон, Лондон, Париж и другие имели в виду установить в Триполи марионеточный режим, взять под контроль ливийскую нефть, создать форпост в Северной Африке для проекции силы на сопредельные территории или хотя бы продвинуть в Ливию демократию, это было бы неприглядно или (в последнем случае) наивно, но объяснимо.
Парадокс заключается в том, что ничего подобного, очевидно, нет. К войне привело стечение обстоятельств.
Началось все с того, что Запад, ошарашенный скоростью и масштабами «арабской весны», посчитал, что режим джамахирии рухнет так же быстро, как и в двух соседних странах. На фоне крушения привычного политического каркаса Ближнего Востока, последствия чего никто пока осознать не в состоянии, перспектива исчезновения одного из наиболее отталкивающих автократов стала бы хотя бы одной ложкой меда.
Но «берберский лев» пришел в себя и погнал врагов обратно. Это стало новым потрясением. Ведущие страны только начали свыкаться с мыслью, что Ближний Восток фундаментально меняется, значит, надо спешно приспосабливаться к новым реалиям, как выяснилось, что некоторые старые реалии, как на беду, самые противные, могут как раз остаться. Военные успехи Каддафи, умноженные на панические телерепортажи из стана оппозиции (из которых, впрочем, трудно что-либо понять), воскресили в умах американских и европейских представителей воспоминания о руандийском геноциде — самой позорной странице международной политики 1990-х. Так возникла тема гуманитарного вмешательства: вероятная бойня грозила продемонстрировать бессилие Запада и дополнительно подорвала бы позиции ведущих держав.
Судя по всему, именно эта аргументация и победила в споре внутри Белого дома. Госекретарь Хиллари Клинтон, представитель в ООН Сьюзан Райс и советник президента Саманта Пауэр, все трое — представительницы клинтонианской школы 1990-х, убедили Барака Обаму, что категорические возражения реалистов — Гейтса и адмирала Майкла Маллена — следует проигнорировать. Президент согласился, неоднократно подчеркнув, что Америка не собирается солировать и предпочтет вспомогательную роль при европейском лидерстве.
Европа в кои-то веки тут как тут.
Никола Саркози, у которого давно сердце кровью обливается смотреть на то, как единая Европа, создававшаяся как инструмент обеспечения французского величия, превращается в мировую периферию, стал, по сути, застрельщиком этой войны.
Его активно поддержал ранее не интересовавшийся внешней политикой Дэвид Камерон. Глубокое сокращение расходов на оборону вводит британских военных в состояние депрессии, и маленькая победоносная война оказалась кстати — подкрепить стратегическую репутацию в преддверии необратимого сокращения возможностей.
После скомканных приготовлений и невнятного ультиматума Триполи боевые действия начались — с французских ударов, не согласованных с партнерами, зато приуроченных к явлению Саркози прессе с объявлением о начале исторической гуманитарной миссии. Справедливости ради, стоит заметить, что промедление, вероятно, действительно было чревато падением Бенгази.
Ни на один из вопросов, которые задавали скептики, ответов не было дано ни до начала, ни после. Какой-то просто мистической загадкой остается то, на чью защиту выступила военно-политическая супердержава и ее главные союзники: состав, численность, боеспособность и намерения повстанцев никому не известны и почему-то так и не проясняются с ходом времени. Провисает командование — США от него открещиваются, предлагая Парижу взять ответственность на себя. При этом все понимают, что расхлебывать придется Америке: европейцы могут начать войну, но не закончить. Цель операции «плавает»: публично озвучиваются все мотивации от защиты населения до смены режима и даже убийства Каддафи.
И главное, с каждым днем вероятнее патовый вариант: ослабленный Триполи не сможет довершить начатое, но и от власти полковника не отстранят. А поскольку в гражданскую войну уже вмешались, то отныне любое сохранение Каддафи у власти, пусть и в усеченной Ливии, не говоря уже о переговорах с ним о политическом компромиссе, будет означать поражение Запада и лояльных ему режимов на Ближнем Востоке.
Ливийская кампания уже имеет негативные последствия. НАТО не раскололась, как это было в иракском случае, но оказалась в состоянии замешательства — ее роль непонятна, а союзники раздражены друг другом.
Больше пострадал Евросоюз: как организация он вообще не существует в контексте кризиса, но его мотор — франко-германский тандем — распался на части, Париж и Берлин оказались по разные стороны резолюции.
Впрочем, если дела в Северной Африке пойдут плохо, воздействие на евроатлантические структуры может оказаться фатальным. В случае втягивания Вашингтона в полном масштабе в еще одну войну в регионе из-за провалов союзников тенденция к игнорированию НАТО, наметившаяся давно, превратиться в окончательный вердикт. Америка станет искать новых партнеров, оставив альянсу функцию клуба по интересам.
С тех пор как в конце 1990-х ушло поколение лидеров, которые помнили Вторую мировую войну и пережили страх ядерного уничтожения, мировая элита с необыкновенной легкостью стала рассуждать о применении силы и применять ее в случаях, в которых раньше такого не произошло бы. Но если прежде это укрепляло стратегические позиции, то теперь наблюдается обратное, по крайней мере, Ирак и Афганистан демонстрируют именно это. И непонятно, на чем основано предположение, что, если две предыдущие войны на Ближнем Востоке пошли вкривь и вкось, с третьей получится лучше.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link
.
It wouldn’t have cost Trump anything to show a clear intent to deter in a strategically crucial moment; it wouldn’t even have undermined his efforts in Ukraine.
It wouldn’t have cost Trump anything to show a clear intent to deter in a strategically crucial moment; it wouldn’t even have undermined his efforts in Ukraine.