America Recruiting ‘Retired Talent’

Published in Maeil Kyungjae
(South Korea) on 24 July 2011
by Chang Kwang Ik (link to originallink to original)
Translated from by Seung W. Yang. Edited by Emily Sicard  .
Situation 1

The U.S. is clamoring over raising the national debt ceiling. It is entertaining to look over arguments among controversialists because they are not clashes of economic logic but political logic. There are many Republican and Democratic Congressmen and many former government officials as well. A few days ago, former White House budget directors came out and had a bout. The conservative camp called out the former Director of the Office of Management and Budget Rob Portman under President Bush to advocate for financial deficit reduction and oppose tax increases. The Obama administration’s first Director of the Office of Management and Budget Peter Orszag came on CNN. [When] politicians appear [in the media, discussions] become clouded with political strife, but contentions between former government officials overflow with a sense of realism.

Situation 2

The American media filled the headlines with the news of Osama bin Laden’s death on May 3, one day after his death. Having been unable to uncover any other exciting topic, the media dissected the news throughout the day like a fish meeting water. Media here [in the US] devote energy to analytical articles as well as factual articles. Hence, personalities appearing in newspapers and broadcasts are extraordinary. From the former Secretary of State Colin Powell to former government experts on the Middle East, all came out. One could also see a high ranking government official who, for decades, had exclusively handled Middle East policy at the CIA. An ex-intelligence agency official showing his face on a TV screen is difficult even to imagine in our country [South Korea].

Situation 3

Throughout Washington D.C., there are rows of globally recognized institutions. If one looks over weekly schedules sent from the Department of State to journalists, over 90% of the agenda is related to seminars held by these institutions. Many former government officials are among presenters and debaters in these seminars. The Brookings Institution represents the progressive camp and has dozens of former government officials among its 250 researchers; the circumstance is similar at the Heritage Foundation. Consequently, positions at a variety of institutes and government offices appear as if they were a structured job rotation. Looking at North Korea-related positions within the Department of State, the new Undersecretary of State [Wendy] Sherman is the former North Korea Policy Coordinator under the Bill Clinton administration and previously managed research activities at the Council on Foreign Relations and other institutes. [Kurt M.] Campbell, the Assistant Secretary of State for East Asian and Pacific Affairs [under Sherman], had a stint at the Aspen Strategy Group.

As such, former high-ranking government officials are vigorously active in the U.S. Regardless of which administration they worked for, they frequently show up on TV or in the newspaper and at a variety of seminars whenever there is an issue. In another perspective, one could say that the nation or the society does not push aside those who have served as a public official. By paying [these former officials] a small salary, [the nation and the society] push [former public officials] to return the precious knowledge they accumulated during their time in the office in its entirety to the society. Some even describe this phenomenon to this extent: “[The society] ransacks all the knowledge [former officials] held during incumbency.” There is a clear concept that the knowledge [of former public officials] accumulated over decades is a state property. It draws a sharp contrast to our country’s government officials who, having occupied some powerful position, have retired to make money at law firms and such or returned straight home never to be seen again.


# 장면 1. 국가부채 한도 증액 문제로 미국이 떠들썩하다. 경제논리가 아닌 정치논리 싸움이라 논객들 간 말싸움도 볼 만하다. 민주ㆍ공화 출신 의원들도 많이 보이지만, 전직 관료들이 많이 보인다. 며칠 전에는 전직 백악관 예산국장들이 나와 한판 붙었다. 보수 진영은 부시 대통령 당시 롭 포트먼 전 예산국장을 불러내 재정적자 축소와 증세 반대를 주창했다. CNN에는 오바마 행정부 첫 예산국장이었던 피터 오재그가 나왔다. 정치인들이 나오면 정쟁으로 흐려지지만, 전직 관료들 논쟁은 현실감이 철철 넘친다.

# 장면 2. 오사마 빈라덴이 사망한 다음날인 지난 5월 3일 미국 언론들은 온통 빈라덴 사망 소식으로 도배를 했다. 화끈한 뉴스를 찾지 못하고 헤매던 언론들은 물 만난 고기처럼 하루 종일 뉴스를 파헤쳤다. 이곳 언론들이 사실 보도와 함께 힘을 기울이는 부분은 분석기사다. 그러다 보니 신문이나 방송에 출연하는 인사들도 예사롭지 않다. 미국 중동정책에 한 획을 그었던 인물들이다. 콜린 파월 전 국무장관부터 전직 중동 전문 관리들이 총출동했다. 정보기관인 CIA에서 중동정책만 수십 년 다뤘던 고위 관계자 모습도 보였다. 정보기관 출신이 TV 화면에 얼굴을 내민다는 건 우리나라에선 상상하기조차 힘든 일이다.

# 장면 3. 워싱턴DC 구석구석에는 세계적으로 내로라하는 연구소가 즐비하다. 국무부에서 출입기자들에게 보내주는 주간 일정을 보면 90% 이상이 이들 연구소에서 여는 세미나에 관한 것들이다. 이런 세미나에 가보면 발표자나 토론자 중에 전직 관료 출신이 많다. 진보 진영을 대표하는 연구소인 브루킹스에 이름을 걸고 있는 연구원 250여 명 중에 전직 관료 출신은 어림잡아도 수십 명이고, 헤리티지도 다를 바가 없다. 그러다 보니 DC 내 각종 연구소와 정부 관료 자리는 마치 순환보직 같다. 당장 국무부 내 대북 라인만 보더라도 이번에 새로 국무차관에 임명된 셔먼 전 대북정책조정관은 빌 클린턴 행정부에서 활동하다 외교협회 등에서 연구활동을 했다. 그 아래 캠벨 동아태차관보는 아스펠 전략그룹에 몸담았다.

이처럼 미국에서는 전직 고위 관료들이 참 왕성하게 활동하고 있다. 어떤 정부에서 일했느냐에 관계없이 현안이 있을 때마다 TV나 신문 그리고 각종 세미나에 얼굴을 자주 내민다. 거꾸로 보면 미국 국가나 사회가 공직에서 수십 년간 근무했던 사람들을 그냥 놔두지 않는다는 말도 된다. 그들에게 조금의 월급을 주는 대신 현역 시절 쌓은 그 귀한 노하우를 고스란히 사회로 되돌려 놓고 가도록 한다. 혹자는 "현직 시절 알고 있었던 모든 것을 빼먹는다"고 표현할 정도다. 그들이 수십 년간 쌓은 노하우는 국가 재산이라는 개념이 확실하다. 힘깨나 쓰는 자리에 있다 퇴직한 인사들은 로펌 등에서 돈벌이를 하고, 아니면 곧장 집으로 돌아가 다시는 모습이 보이지 않는 우리나라 관료들 뒷모습과는 너무나 대조적이다.
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